第一章 规划总则

一、规划背景

畜牧业是农业农村经济的重要组成部分，是保障食物安全、稳定市场供给、促进农民增收的基础产业，也是推动农业现代化和乡村全面振兴的重要力量。党中央提出要以“大农业观”“大食物观”为引领，统筹发展农林牧渔业，构建多元、安全、可持续的食物供给体系，为畜牧业高质量发展提供了方向。

西乡塘区属首府南宁市辖区，是南宁市人口最多的城区，区位交通便捷，农业基础稳固。近年来，依托自然资源和生态环境优势，畜牧业保持稳健发展，生猪、家禽等养殖产业逐步壮大，规模化、标准化水平持续提升，产业组织形式更加多元。龙头企业、专业合作社和家庭农场协同发展，带动农户就业与增收，为巩固脱贫成果、保障城乡居民食物供给做出了积极贡献。随着城乡融合加快和生态环保要求提升，西乡塘区畜禽养殖在布局优化、污染防治、资源循环利用等方面面临新挑战。为贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，落实自治区和南宁市关于畜禽粪污排查整治、生态环境保护与农业绿色发展的工作部署，围绕乡村振兴、产业提质增效和生态保护目标，科学谋划西乡塘区畜牧业发展路径，推动畜牧业向集约化、循环化、生态化方向转型，特编制本规划。

二、规划依据

1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

2.《中华人民共和国畜牧法》（2022年修订）；

3.《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）；

4.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

5.《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）；

6.《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）；

7.《基本农田保护条例》（2011年修订）；

8.《畜禽养殖场备案管理办法》（中华人民共和国农业农村部令2025年第2号）；

9.《畜禽养殖场规模标准》（中华人民共和国农业农村部公告第927号）；

10.《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）；

11.《畜禽粪污土地承载能力测算技术指南》（农办牧〔2018〕1号）；

12.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；

13.《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）；

14.《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）；

15.《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）；

16.《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）；

17.《“十四五”推进农业农村现代化规划》（国发〔2021〕25号）；

18.《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》（2024年12月）；

19.《广西壮族自治区动物防疫条例》（2024年5月）；

20.《广西壮族自治区环境保护条例》（2019年修订）；

21.《广西“十四五”畜牧业高质量发展专项规划》（2022年7月）；

22.《南宁市推进农业农村现代化“十四五”规划》；

23.《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》；

24.《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号）；

25.《西乡塘区（含高新区）国土空间分区规划（2021-2035)》;

26.《南宁市西乡塘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

三、规划范围

规划范围为西乡塘区全境，包括坛洛、金陵、双定3个镇及西乡塘、衡阳、北湖、安吉、新阳、华强、上尧、石埠、心圩、安宁10个街道，总面积1076平方千米。

四、规划期限

规划基准年为2024年，规划期限为2025—2035年。

第二章 畜牧业发展现状分析

一、西乡塘区畜牧业发展总体概况

（一）畜牧业总体稳步发展，产能规模持续提升

西乡塘区坚持稳产保供与绿色发展并重，城区畜牧业呈现出总体稳中有进、结构不断优化的发展态势。通过政策扶持、项目引导和技术推广，全城区生猪、肉鸡、肉鸽等主要畜禽品种产能稳步提升，生猪出栏量基本保持稳定，家禽和牛羊养殖实现适度增长。畜牧业总产值在农业总产值中的比重逐年提高，成为推动农村经济增长的重要力量。随着畜禽标准化规模养殖场的持续建设和养殖设施条件的改善，西乡塘区畜牧业抗风险能力明显增强，为南宁市“菜篮子”稳产保供提供了有力支撑。

2024年西乡塘区生猪存栏30.54 万头，肉牛存栏1.21万头，肉羊存栏0.16万头，肉鸡存栏232.67万羽，肉鸭存栏54.91万羽，种鸽存栏142.25万对。空间分布呈明显“金陵—坛洛—双定”三极集聚格局：生猪养殖在坛洛镇、金陵镇和双定镇的分布较为平均，合计年出栏为73.53万头；肉鸡养殖以金陵镇为主，双定镇和坛洛镇为辅，金陵镇存栏超过130万羽；肉鸭养殖主要在金陵镇，存栏为23.14万羽，在双定镇、坛洛镇和石埠街道的分布较为平均，存栏均为10万羽左右；肉鸽主要分布在双定镇，种鸽存栏超过130万对，金陵镇也有少量分布；牛、羊规模总体偏小，牛以坛洛镇为主，金陵镇和双定镇均有分布。羊主要分布在金陵镇和双定镇。

表1.2024年西乡塘区畜禽养殖统计

数据来源：2024年统计数据

（二）产业结构多元发展，布局优化升级

立足资源禀赋与消费结构升级，西乡塘区畜牧业由“单一增量”加速迈向“多元提质”。从结构看，构成猪—禽“双轮驱动”的基本格局，有肉鸽特色养殖，养殖类型不断丰富、层级结构更为完整。从空间看，镇域集聚特征明显，金陵镇、双定镇、坛洛镇形成主要承载极，石埠街道和安吉街道少量分散承载；肉鸡和肉鸽呈“单极主导”格局，分别以金陵镇和双定镇为核心。伴随屠宰分割、冷链配送、饲料与动保等配套主体同步完善，西乡塘区已初步形成“生猪稳、家禽强、特色显”的多元化产业格局，产业链与空间布局同步优化升级。

（三）规模化、集群化发展格局基本形成

2025年，西乡塘区共有畜禽养殖场（户）1126家，其中规模养殖场704家。畜禽养殖生猪的规模化率为96%，肉鸡为98%，肉鸭为98%，肉鸽为98%，肉牛为22%，综合规模化率为82.4%。规模化率同比有所增加，在政策引导和市场机制双重作用下，西乡塘区畜牧业规模化、集群化发展步伐明显加快。城区形成了一批以龙头企业、专业合作社和家庭牧场为主体的养殖经营联合体，推动畜牧生产由分散小规模向标准化、集约化方向转型。部分重点乡镇依托区位优势，建设标准化养殖区，促进资源集约利用和生产要素共享，提升产业整体竞争力。通过引入社会资本、推广代养合作模式和完善产业链金融服务，初步建立 “龙头带动、合作联结、农户参与”的现代畜牧业经营体系，为区域畜牧业持续健康发展奠定坚实基础。

（四）种养循环初见成效，生态效益逐步显现

西乡塘区畜禽养殖粪污处理模式主要包括干清粪、干清粪+异位发酵床、干清粪+固液分离、水/尿泡粪等，主要以干清粪为主。中小养殖场（户）更多采用干清粪，叠加固液分离，降低场内含水率、便于集中清运与商品有机肥化。少量养殖场采用干清粪+异位发酵床等高效环保的处理工艺。畜禽养殖配套消纳土地11.58万亩，包括甘蔗、果蔬和桉树等多种类型。此外，西乡塘区是广西香蕉主产区之一，2024年香蕉种植面积约8.7万亩，其中坛洛镇为全国知名“香蕉之乡”，种植规模大、连片程度高、产业链相对完善，结合香蕉对有机质与养分需求相对较高的特点，具备形成稳定消纳半径和规模化用肥需求的条件。总体而言，西乡塘区坚持生态优先、绿色发展的理念，积极推进种养循环、农牧融合模式建设，带动建设了牧原农牧等一批循环农业的示范养殖主体。依托畜禽粪污资源化利用项目，城区畜禽粪污综合利用率稳步提升，养殖废弃物得到有效处置和再利用。部分养殖场探索“种养一体、肥料还田”的绿色发展模式，实现了“以养促种、以种带养”的良性循环。通过推广生态养殖技术、完善粪污收储和有机肥转化体系，畜牧业生态环境质量明显改善。绿色生态养殖理念逐步深入人心，初步形成了生态、经济和社会效益相统一的可持续发展格局，为打造宜居、宜业、宜游的生态农业示范区提供了有力支撑。

图1.西乡塘区畜禽养殖粪污处理方式分布

二、西乡塘区主要养殖品种及其分布

西乡塘区畜牧业呈现“三镇集聚、组团分化”的格局。金陵镇、坛洛镇、双定镇是主体承载区，而石埠、安吉等街道仅占不足1%，畜牧业在西部和中部丘陵台地与河谷平畴集聚、在城市建成区及周边区域明显压缩的空间特征。从地形及环境管控看，中西部的缓坡台地—河谷冲积平原具备耕地连片、村镇相对分散、运输半径短等条件，利于规模场布局与就近还田；城区及邕江干流与饮用水源地周边以及喀斯特溶蚀洼地易渗区严格禁限养，形成中心城区收缩、周缘区域集聚的圈层结构。

（一）生猪养殖分布及养殖密度分区

生猪养殖在村（社区）层级呈现“核心村—次核心村—非核心村—城郊（社区）”四级圈层格局，并与地形与城镇化梯度耦合。核心高密度村主要集中于坛洛镇的南端、金陵镇北端，即金陵镇的邓圩村、陆平村、双定镇的武陵村、和强村和坛洛镇的坛塘村、定顿村。村域以缓丘—台地为主、耕地连片、与集中城市建设区保持较大退让距离，基本具备规模养殖场成组布局与粪污就地消纳的条件；次核心中密度村环绕核心高密村呈带状，团簇式分布，集中在坛洛、金陵、双定三镇的过渡带村域。位于缓坡台地及低丘陵区，道路通达度较好，与核心村共同构成连续的村级养殖带，承担规模场的配套与梯度转移，包括金陵镇业仁村、三联村，双定镇的义平村等。非核心村分布更为分散，多为中小规模场，是高密度带与城郊低密度区之间的缓冲圈，包括坛洛镇东佳村、坛洛镇富庶村、金陵镇刚德村等。城郊低密村/社区主要位于石埠、安宁、心圩、安吉等街道所辖社区及其周边村庄，受建成区扩张、人口稠密与禁养区等约束，规模场稀少，多为低密度、零星型养殖点。西乡塘区生猪养殖在村级层面呈现核心突出、级差明显、不均衡分布的空间结构，高密度村以规模场为主导，次核心与非核心村承担一定配套与消纳功能，城郊社区维持低密度与生态安全底线。

图2.西乡塘区生猪养殖分布

（二）肉鸡养殖分布及养殖密度分区

肉鸡养殖空间上呈“单核集聚，城郊稀疏”的分布特征。核心高密度区集中在金陵镇，形成单核集聚的格局，主要包括金陵镇陆平村；双定镇武陵村、义平村、兴平村、和强村；坛洛镇三景村、富庶村。其他小规模养殖零星分布，包括金陵镇的东南村和三联村，双定镇的英龙村，坛洛镇的上中村。

图3.西乡塘区肉鸡养殖分布

（三）肉鸭养殖分布及养殖密度分区

受益于水网密布、近消费市场与屠宰冷链节点的优势，肉鸭养殖呈现沿“双定镇—金陵镇—石埠街道”带状分布的空间特征。高密度区为金陵镇的邓圩村、陆平村、三联村；双定镇的义平村、兴平村、和强村；坛洛镇的上中村；石埠街道的石西村、上灵村、老口村；中密度区为金陵镇乐勇村、金陵村，坛洛镇下楞村、圩中村等；低密度区包括金陵镇广道村、龙达村等13个村。

图4.西乡塘区肉鸭养殖分布

（四）肉鸽养殖分布及养殖密度分区

肉鸽养殖形成双定镇为核心的集聚格局。高密度核心区包括双定镇义平村、兴平村、和强村、武陵村和秀山村，为肉鸽养殖的核心区；中密度拓展区包括金陵镇的邓圩村、双义村；低密度散点分布于金陵镇三联村、南岸村、那龙社区、陆平村等8个村。城郊街道基本无肉鸽养殖场（户）。肉鸽养殖显著向双定—金陵轴心集聚，可用土地资源、产业基础好，交通通达、屠宰冷链与市场半径是主要驱动因素，城郊区因生态与用地约束呈低密度或空白分布。

图5.西乡塘区肉鸽养殖分布

（五）肉牛养殖分布及养殖密度分区

肉牛养殖总体规模小、以分散饲养为主，总体沿“坛洛—金陵—石埠”呈带状集聚分布，主要核心为坛洛青年分场、金陵镇刚德村；金陵镇邓圩村、石埠街道、金陵镇金陵村、陆平村、兴贤村、广道村、坛洛镇中北村、金陵镇金城社区、乐勇村等存栏量递减，级差较均衡。受城镇化强度、地形与饲草来源和市场波动等因素共同影响，肉牛养殖总体密度低、连片度弱，肉牛在城区内更多承担结构性补充与秸秆就地消纳功能，对畜牧业总量的拉动作用有限。

图6.西乡塘区肉牛养殖分布

（六）肉羊养殖分布及养殖密度分区

肉羊总体规模极小、密度低，仅在金陵镇三联村、陆平村、南岸村和刚德村、双定镇和强村有少量养殖。肉羊养殖依托缓坡台地与旱作区边缘，沿乡村道路形成细碎带状的小型点群分布，主要发挥产业结构补位的作用。

图7.西乡塘区肉羊养殖分布

三、西乡塘区畜牧业发展SWOT分析

（一）优势分析

1.生态环境优越，区位交通条件良好

西乡塘区位于南宁市西北部，东邻兴宁区，西北接隆安县，南临邕江，东北与武鸣区接壤，西南接扶绥县。地势北高南低，山地、丘陵与平原交错分布，空间形态呈立体农业格局。森林覆盖率较高，是南宁市重要的生态屏障和水源涵养区。流经城区的主要河流为左江、右江及邕江，水系发达。西乡塘区属南亚热带季风气候，年平均气温约为21.7℃左右，多年平均降雨量在1241～1753毫米之间。雨热同季，降水充沛，光照充足，适宜牧草及饲料作物生长。优良的土壤、水质与生态环境，为畜牧业绿色化发展提供了坚实基础。

西乡塘区兼具“沿江、沿线、沿路”三重通达优势，构成畜牧业要素快速集聚与产品高效外运的天然通道。依托邕江沿线及江北大道，联动沿江冷链和农产品集散节点，形成城郊“当日采收—当日配送”的生鲜通道；依托铁路、高速及公路等综合枢纽，实现饲料原料、种猪、雏禽、兽药设备等大宗物资长距离外运；依托南百、都南、外环高速、G324、G210与城市快速环道，构建2小时公路冷链圈直达南宁其他主城区、武鸣—隆安—扶绥及北部湾城市群，面向西部陆海新通道对接粤港澳大湾区与成渝、黔桂等市场。城区内轨道交通“两横两纵”增强劳动力与服务资源可达性，带动屠宰加工、冷链仓配、活体及产品“点对点”配送效率提升。

图8.西乡塘区自然条件与交通区位图

2.产业基础雄厚，链条体系日趋完善

2024年，西乡塘区畜牧业稳中向好、量质并进。全年肉类总产量达7.77万吨。围绕延链补链强链，统筹推进养殖数字化改造与循环农业示范，推广“猪—沼—果”模式，良种繁育基地建设、三黄鸡屠宰加工等重点项目有序落地。全城区已建成农产品冷链仓储设施39个，冷藏、分级分选与物流配送能力同步提升，有效带动畜产品保鲜保质与附加值提升。东盟农贸集散中心集交易、冷链、配送、电商与孵化于一体，发挥区域性集散与价格形成功能。全城区农业龙头企业达14家，其中广西金陵农牧集团（国家级重点龙头）2024年实现产值30.4亿元，带动农户5000余户增收，金陵鸡已通过全国名特优新农产品认定。南宁市西乡塘牧原农牧有限公司在坛洛镇投产标准化养殖场7个，年出栏能力约46万头，成为生猪稳产保供的重要支撑。同时，农垦和牛产业项目加快集群化布局，“三镇一办”同步推广优质鸡与生猪新品种，产业向“规模化养殖—冷链加工—品牌流通”一体联动的方向发展，产业特色更显、链条更长、融合度更高。

3.耕地资源稳固，种养融合空间广阔

农业经济稳中向好，全力推动蔬菜、水果、甘蔗、肉类等重要农产品生产。2024年，西乡塘区全年农作物播种面积68.68万亩。其中，粮食种植面积18.45万亩。经济作物种植面积50.23万亩，其中，甘蔗种植面积8.02万亩，油料种植面积3.6万亩，蔬菜种植面积30.89万亩。设施农业快速发展，建设2个200亩以上蔬菜大棚示范项目。城区承办2024年中国（广西）—东盟蔬菜新品种大会分会场，举办城区秋冬新品种展示活动，推广新品种种植面积超2万亩，种业创新步伐加快。紧密依托市域近郊农业优势，坚持基本农田保护与优质耕地保障并重，确保了畜牧业发展所需的土地基础。城区各镇具备相对连片的耕地区域，种植业基础扎实，为饲草料种植、畜禽养殖提供了可观的空间。与此同时，西乡塘区积极推进“种养结合”的农业模式，提升土地利用效率与生态效益。南宁市西乡塘牧原农牧有限公司已铺设管道103303米粪污支农管网，辐射约44450亩农田。实现粪污高效消纳，形成零废弃的循环农业体系。示范带动效应强，种植优质饲料作物、开展养殖粪污还田、推动农牧循环利用，使得畜牧业与种植业的互动性增强、互促机制日益完善。

4.科教人才支撑有力，市场需求潜力充足

2024年末，西乡塘区（含高新区）常住人口167.86万人，其中城镇人口155.10万人，占92.40%。为畜牧业发展提供了充足的劳动力基础和消费需求。同时，城区内有广西大学、广西农科院等众多高校及科研单位，科研院所及农业技术推广力量活跃，为畜牧业的养殖、加工、冷链物流等环节输送技术型、管理型人才。西乡塘区作为南宁市重要城区之一，毗邻市区和城乡结合部，消费市场庞大且增长迅速。从城市“菜篮子”到乡村旅游、第二产业加工需求，畜牧产品向深加工、品牌化、冷链化方向扩展；区位与交通优势使畜牧产品更容易进入市区及周边市场。

（二）劣势分析

1.人才结构不优，专业化水平有待提升

西乡塘区畜牧业发展基础较好，但人才支撑体系仍显薄弱。当前从业人员以经验型农户为主，专业化、技术型人才比重偏低，缺乏懂经营、懂技术、懂管理的复合型人才队伍。部分养殖场在生产管理、疫病防控、饲料配比、品牌营销等环节仍依赖传统经验，科技含量不足。虽然城区内依托高校和科研机构具备一定的人才培育优势，但农业科技成果转化率不高，校地合作和技术推广机制尚未完善。整体上看，人才结构与现代畜牧业高质量发展要求仍不匹配，专业技术支撑不足已成为制约产业提质增效的重要瓶颈。

2.养殖模式较传统，智能化建设需加快推进

西乡塘区畜禽养殖业总体仍处于传统模式向现代化、智能化转型的过渡阶段。畜禽养殖综合规模化率为82.4%，有较大提升空间，部分规模养殖场虽已开展标准化改造，但在智能饲喂、环境控制、疫病监测、数字管理等方面应用不够广泛。中小养殖户普遍存在设施简陋、信息化程度低、自动化水平不高等问题，生产效率偏低，抗风险能力较弱。尽管区内交通便利、基础设施完善，但现代化养殖装备普及率不高，智慧农业平台建设相对滞后，尚未形成覆盖全城区范围的数字养殖服务体系。

3.粪污资源化利用体系仍需完善，循环发展潜力尚待挖掘

西乡塘区持续加强畜禽养殖污染防治和资源化利用工作，畜禽粪污资源化利用率达80.39%，中大型规模场区已配套建设粪污收集、储存和处理设施，但整体利用体系仍不健全。部分中小养殖场存在设施简陋、运行不规范、达标率偏低等问题，粪污处理方式较为单一，未能形成区域性集中处理和综合利用体系。畜禽粪污转化为有机肥、还田利用及种养循环的技术推广覆盖面不足，社会化服务体系尚未完善。粪污治理与资源利用的政策、技术、资金协同机制有待进一步强化。

4.产业链条尚不完整，协同配套能力有待增强

西乡塘区畜牧业已具备一定规模基础，但整体产业链条仍显短、弱、散，产业体系尚不完善。多数养殖主体集中在养殖环节，屠宰加工、冷链物流、品牌营销等下游环节发展滞后，产业链延伸不足，附加值偏低。城区虽具备良好的交通区位和产业承接条件，但缺乏专门的畜牧业加工园区及配套服务体系，产加销衔接不畅，龙头企业带动作用尚未充分发挥。产业链整合度不高、市场化运作水平不强，制约了畜牧业由数量扩张型向质量效益型转变。

（三）发展机遇

1.生态养殖推进畜牧业高质量发展机遇凸显

国家持续推进农业绿色低碳转型，出台了《农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》《广西壮族自治区畜禽养殖户粪污无害化处理和资源化利用管理办法）》等政策文件，明确提出“加强畜禽粪肥还田利用，推进源头减量，提升农业绿色发展水平”。西乡塘区地处南宁市主城区与北部生态区结合地带，水系分布广、耕地基础较好，具备建设生态养殖与种养循环基地的自然条件。城区正积极探索推进“猪—沼—果”“畜—肥—粮”等循环农业模式，建设规模化养殖场粪污资源化利用设施，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化利用。各级政策的生态导向为西乡塘区畜牧业发展指明方向，为西乡塘区以生态化、绿色化推动畜牧业提质增效提供了广阔空间。

2.消费升级驱动畜产品由数量向品质转变

国家“农业品牌提升行动”和“质量兴农战略”推动农业供给由“数量满足型”向“质量引领型”转变。南宁市作为广西首府，居民人均可支配收入持续增长。2024年，西乡塘区居民人均可支配收入42736元，城镇居民人均可支配收入44445元，农村居民人均可支配收入21692元。消费结构明显升级，对优质、安全、绿色畜产品的需求日益旺盛。相较于南宁市其他区县，西乡塘区畜牧业发展优势明显，是优质畜禽产品进入南宁核心消费市场的重要供给地。依托现有养殖基地和农产品加工企业，西乡塘区可顺势打造“城区直供、品质溯源”的生鲜肉蛋供应体系，培育区域品牌畜产品，满足都市消费对高品质、可追溯农产品的结构性需求。

3.现代技术赋能养殖与粪污资源化利用

在国家大力实施“现代农业科技支撑行动”和“农业农村污染治理攻坚战”的背景下，畜禽养殖智能化、装备化和清洁化正成为主流方向。西乡塘区作为南宁市科技创新资源较为集中的城区之一，辖区内有广西农科院和国家级高新区—南宁高新技术开发区，科研创新力量雄厚。城区内大型规模养殖场已引入自动饲喂、环境控制、粪污发酵与有机肥加工设备，形成了初步的“生产—处理—再利用”闭环体系。依托国家在绿色农业装备与农村环保设施建设方面的资金倾斜，西乡塘区可进一步推动数字监测、智能管理和清洁能源利用等技术落地应用，加快构建生态循环型畜牧业新格局。

4.数字化转型催生智慧畜牧发展新动能

国家《数字乡村发展战略纲要》和“数字广西”建设总体部署为西乡塘区加快畜牧业数字化转型提供了方向。作为南宁市信息产业与物流产业的重要承载区，西乡塘区拥有较完善的通信基础设施和多元化电商体系，电商销售、农产品冷链配送及数字服务网络覆盖广泛。依托数字基础，西乡塘区可构建区域畜牧业信息化管理平台，推动养殖数据采集、疫病防控监测、冷链物流追溯与产品线上销售一体化管理，促进生产、加工、流通全链条的智能化升级。同时，结合南宁市打造“智慧农业示范区”的战略部署，西乡塘区有条件成为数字畜牧业应用的先行区和样板区，实现传统畜牧业向智慧高效产业的转变。

（四）面临挑战

1.生态环境趋紧，承载能力逐步减弱

西乡塘区地处南宁市主城区与近郊交界地带，生态系统类型多样，区域内分布有左江、右江及邕江，是南宁市左江、右江市级饮用水水源保护工作的重点区域。有西大明山自然保护区和老虎岭自然保护区，是南宁市重要的生态屏障。随着城市化进程加快、畜禽养殖布局相对集中，部分区域生态环境承载压力逐步加大。养殖业在贡献经济效益的同时，也对水体和土壤环境形成一定负荷，尤其在粪污处理、资源化利用等环节仍存在短板。生态容量趋紧成为制约畜牧业高质量发展的重要因素。

2.土地供给紧张，设施农用地约束突出

作为南宁市核心城区之一，西乡塘区土地资源开发强度高，建设与生态保护任务并重。随着城市空间不断外向拓展，设施农业用地、养殖场区和粪污处理设施建设用地日益紧张，城区中大型养殖企业面临“无地可建”“扩建受限”等现实问题。设施农用地保障困难，土地流转成本较高，成为制约畜牧业基础设施完善和规模化发展的主要瓶颈。

3.市场波动频现，产业发展韧性不足

受饲料价格上涨、消费结构调整及外部市场冲击等多重因素影响，畜禽产品价格波动明显，畜牧业收益不稳定。西乡塘区虽紧邻中心城区，市场流通便捷，但城区内中小型养殖主体居多，抵御市场风险能力较弱，缺乏稳定的产销对接机制和风险分担渠道。一旦出现价格大幅波动或疫情等突发因素，易造成产业链运行不畅、养殖效益下降等问题。

4.防疫压力持续，动物疫病风险依然存在

西乡塘区地处交通干线交汇地带，畜禽及动物产品流通频繁，动物疫病防控形势复杂。尽管城区防疫体系逐步完善，但在散养户管理、检疫监督、疫病监测及应急处置等方面仍存在薄弱环节。非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控任务依然艰巨，一旦防控措施落实不到位，将对畜牧业生产安全和公共卫生安全造成潜在影响。

第三章 发展思路与目标

一、发展思路

以“强龙头、塑链条、立品牌、突特色”为主轴，以三区统筹（生态承压控制区、养殖中密度优化提升区、养殖低密度潜力拓展区），四化并举（集约化、生态化、组织化、智能化），打造绿色、高效、智慧化近郊现代化畜牧业。

二、基本原则

（一）生态优先，绿色共生

坚持生态立区理念，统筹畜牧业发展与生态环境保护，严格落实南宁市生态环境分区管控要求。依托西乡塘区较高的森林覆盖率和良好的水系条件，科学控制养殖规模，合理布局养殖区域。加快推广畜禽粪污资源化利用，推进“种养循环、以养促耕”，在双定镇、金陵镇等农业基础较好的片区打造循环农业示范带。通过生态友好型生产方式，实现畜牧业发展与生态保护双赢。

（二）市场导向，提质增效

以市场需求变化为导向，顺应南宁市消费结构由“求量”向“求质”转变的趋势，推动畜牧业向高品质、品牌化方向发展。依托西乡塘区接近南宁市主城区的区位优势和便利的交通物流体系，完善“产、供、销”一体化体系，促进畜禽产品直供城市“菜篮子”工程。引导龙头企业和农民合作社发展标准化生产、订单式养殖和冷链配送，提升畜牧业整体竞争力和市场响应能力。

（三）统筹布局，协调发展

坚持区域统筹、分类施策，科学划定适养区域，优化畜牧业空间布局。结合西乡塘区城乡功能分布和生态保护红线，优先在远郊镇发展规模养殖，在城市近郊实行生态型、家庭化养殖模式。协调推进畜禽规模化、特色化与生态化养殖相结合，强化养殖业与种植业、饲料产业、农产品加工的联动发展，形成结构合理、功能互补的产业格局。

（四）科技赋能，创新驱动

顺应数字农业与智慧畜牧业发展趋势，强化科技创新在畜牧业中的支撑作用。鼓励西乡塘区与广西大学、广西农科院、广西农业职业技术大学等科研院校合作，推广智能饲喂、疫病监测、粪污无害化处理等现代技术。加快推进畜禽养殖信息化监管系统建设，提高生产环节数据化、可追溯化水平。培育智慧养殖示范主体，推动西乡塘区从传统畜牧业向数字化、智慧化、绿色化方向转型升级。

三、发展定位

立足南宁市主城区辐射带动优势，依托良好的生态环境与完善的交通体系，突出“调控生猪、做特肉鸽、做强家禽、培育牛羊”的发展格局。对生猪产业实行总量调控与生态约束并重的策略，防止无序扩张、过度集聚，优化空间分布，鼓励现有养殖场向规范化、环保化和智能化方向提升。家禽产业保持稳定发展，注重品种改良和疫病防控水平提升。依托现有良好的产业基础与市场口碑，做强“双定鸽”等区域品牌，推动“双定鸽”全国名特优新农产品认定工作，建设集育种、养殖、加工、销售于一体的产业链体系，推动肉鸽产业成为城区畜牧业高质量发展的新支点。牛羊养殖以稳产提效为主，鼓励生态放养和良种改良，提升产品附加值和市场竞争力。

同时，依托双定镇、金陵镇、坛洛镇等农业基础较好的区域，积极推进畜禽养殖与种植业、休闲农业、农产品加工等融合发展，探索“养殖+文旅”“养殖+研学”“养殖+电商”等新模式，延伸产业链条，拓展多元化功能。到2035年，西乡塘区将基本形成“生态高效、结构合理、品质优良、产销互通”的现代畜牧业发展格局，建成南宁市重要的都市型优质畜禽产品保供基地和肉鸽特色产业示范区，成为推动城乡融合发展、促进乡村振兴的重要支撑板块。

四、发展目标

（一）总体目标

立足西乡塘区“城乡融合、生态宜养、区位优越”的综合优势，坚持“调结构、促转型、提品质、强融合”的发展思路，着力构建现代都市型生态畜牧业体系。以优化产业布局为主线，以提质增效为核心，以绿色循环为导向，推动畜牧业从传统分散养殖向集约化、生态化、数字化方向转变。聚焦“调生猪、强肉鸽、优家禽、稳牛羊、促融合”发展格局，促进畜牧业内部结构协调优化，推动资源要素向优势产业集中，培育具有区域特色和市场竞争力的现代畜牧业集群。

到2035年，西乡塘区将全面建成布局科学、链条完整、管理规范、效益显著的现代畜牧业体系，实现养殖总量与生态容量相匹配、产业结构与市场需求相衔接、科技创新与品牌建设相融合。畜牧业综合产值稳步提升，畜禽产品质量安全水平显著提高，形成以绿色生猪、优质肉鸽、生态家禽为支撑的“南宁都市近郊型现代畜牧业示范区”，为全城区稳产保供、生态文明建设和乡村振兴提供坚实支撑。

（二）具体目标

1.绿色养殖体系逐步完善，生态效益显著增强

坚持“减量提质、绿色增效”的发展方向，全面推进畜禽养殖向生态化、循环化转型。以粪污资源化利用为抓手，推动养殖废弃物就地消纳、还田利用和能源转化，构建“种养结合、农牧循环”的生态闭环。到2030年，全城区规模养殖场粪污处理设施配套率达到99%以上，畜禽粪污资源化利用率达到85%，创建3个绿色生态循环养殖示范场；到2035年，粪污处理设施配套实现全覆盖，资源化利用率稳定在90%以上，形成布局合理、清洁高效的生态畜牧业发展格局，为南宁市中心城区提供绿色优质的畜禽产品。

2.产业链条延伸优化，集群效应加速形成

立足西乡塘区农业基础和交通区位优势，推动畜牧业全产业链融合发展。以生猪、肉鸽、肉鸡、肉鸭为重点，完善良种繁育、饲料加工、屠宰分割、冷链物流、精深加工、品牌销售等环节，打造一批具有辐射带动作用的产业链集群。到2030年，建成1个现代畜牧产业示范园区和1个智慧养殖示范基地，新增南宁市农业产业化重点龙头企业2家；到2035年，基本建成“养殖—加工—流通—销售”一体化的现代畜牧产业体系，产业集聚度显著提升，综合产值达25.46亿元，形成南宁都市圈及辐射广西区外市场畜禽产品供应的重要节点。

3.科技赋能水平持续提升，智慧养殖加快推广

紧扣科技创新与数字化转型要求，依托辖区内的科研技术优势，推动畜禽良种繁育、饲料营养调控、疫病精准防控、数字监测管理等关键技术应用。到2030年，全城区规模养殖场信息化管理覆盖率达到80%，智慧养殖示范主体不少于3家；到2035年，智能化养殖装备普及率超过85%，基本建成“数字畜牧业管理服务平台”，养殖全过程实现可视化、可追溯、可监管，为畜牧业高质量发展提供科技支撑。

4.品牌建设全面推进，质量安全体系更加健全

以质量安全为核心，实施畜牧产品品牌培育与标准化生产提升工程，建立健全质量追溯与风险防控体系，提升产品市场竞争力和消费信任度。到2030年，全城区畜禽产品质量安全抽检合格率保持在100%，力争完成“双定鸽”全国名特优新农产品认定，培育2个“三品一标”品牌畜牧产品；到2035年，畜牧产品追溯体系实现全覆盖，培育2—3个具有广西区内影响力的优质畜禽品牌，基本实现由“量的支撑”向“质的引领”转变。

表2.西乡塘区畜牧业发展指标

第四章 养殖容量测算

一、畜禽养殖粪污量测算

（一）畜禽养殖粪污量测算方法与依据

畜禽粪污土地承载力指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量。本规划的测算依据及方法参考原农业部办公厅印发的《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》（以下简称《指南》）。

（二）西乡塘区畜禽养殖猪当量折算结果

根据《指南》，猪当量用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量。换算比例为：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽，折算出各乡镇的养殖猪当量，西乡塘区畜禽养殖猪当量折算结果为49.94万头，各镇/街道各类型折算详细数据如表3。

表3.2025年西乡塘区各镇/街道畜禽养殖猪当量折算

图9.2024年西乡塘区村/社区畜禽养殖猪当量分布

（三）西乡塘区畜禽养殖粪污量测算结果

根据《指南》，1个猪当量的氮排泄量为11kg，磷排泄量为1.65kg。西乡塘区畜禽养殖粪污氮、磷排泄量测算结果为氮排泄5493.857吨，磷排泄824.079吨，各镇/街道详细情况如表4。

表4.2024年西乡塘区各镇/街道畜禽养殖氮磷排泄量

（四）畜禽养殖粪污量城区各镇分布情况

西乡塘区畜禽养殖氮磷排泄量各镇与街道差异较大，基本可分为中高值和极低值两个极端类型，其中，双定镇占比最高，为35.34%，金陵镇次之，达到33.38%，坛洛镇占比29.82%，石埠街道占1.4%，安吉街道占比均不足1%。

图10.2024年西乡塘区各镇/街道畜禽养殖氮排泄量

图11.2024年西乡塘区各镇/街道畜禽养殖磷排泄量

二、畜禽粪污土地承载力测算

根据《指南》，区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。因此，利用西乡塘区各类植物的氮（磷）养分需求量数值和单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计），即可测算西乡塘区各乡镇的土地承载力及总体土地承载力。

1.区域植物养分需求量=∑（每种植物总产量（总面积）×单位产量（单位面积）养分需求；

2.区域植物粪肥养分需求量=（区域植物养分需求量×施肥供给养分占比×粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率；

3.区域畜禽粪污土地承载力=区域植物粪肥养分需求量/单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。

图12.西乡塘区畜禽粪污土地承载力测算流程

（一）西乡塘区植物养分需求量及植物粪肥养分需求量测算

根据《指南》，畜禽粪肥养分需求量根据土壤肥力、作物类型和产量、粪肥施用比例等确定。根据西乡塘区的实际情况，施肥养分供给占比取55%；粪肥占施肥比例取50%；粪肥当季利用率氮磷均取推荐值，即氮取25%，磷取30%。结合西乡塘区2024年各乡镇的粮食作物、蔬菜、水果等农作物产量，计算可得西乡塘区区域植物养分需求量和粪肥养分需求量如下表5所示。

表5.2024年西乡塘区各镇/街道植物养分需求量及植物粪肥养分需求量

（二）西乡塘区畜禽粪污土地承载力测算

根据《指南》，区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量养分供给量为7.0kg，磷养分供给量为1.2kg。测算西乡塘区畜禽粪污土地承载力如表6所示。

表6.2024年西乡塘区各镇/街道畜禽粪污土地承载力

图13.西乡塘区各镇/街道畜禽粪污土地承载力

三、畜禽养殖配套土地面积测算

（一）测算方法与流程

依据《指南》，规模养殖场配套土地面积等于规模养殖场粪肥养分供给量（对外销售部分不计算在内）除以单位土地粪肥养分需求量。

1.粪肥养分供给量=∑(各种畜禽存栏量×各种畜禽氮（磷）排泄量）×养分留存率。

2.单位土地粪肥养分需求量=（单位土地养分需求量×施肥供给养分占比×粪肥占施肥比例）/粪肥当季利用率。

（二）西乡塘区粪肥养分供给量测算

依据《指南》，不同畜禽的氮（磷）养分日产生量可以根据实际测定数据获得，无测定数据的可根据猪当量进行测算。固体粪便和污水以沼气工程处理为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值为65%（磷留存率为65%）; 固体粪便堆肥、污水氧化塘贮存或厌氧发酵后农田利用为主的，粪污收集处理过程中氮留存率推荐值为62%（磷留存率为72%）。结合西乡塘区实际，本规划中粪污收集处理过程中氮留存率取值为62%、磷留存率取值为72%，计算可得西乡塘区粪肥养分供给量如表7所示。

表7.西乡塘区粪肥养分供给量

（三）西乡塘区单位土地粪肥养分需求量测算

根据《指南》，单位土地养分需求量为规模养殖场单位面积配套土地种植的各类植物在目标产量下的氮（磷）养分需求量之和，各类作物的目标产品可以根据当地平均产量确定，具体参照区域植物养分需求量计算。根据西乡塘区的实际情况，与计算区域植物粪肥养分需求量时保持取值一致，施肥养分供给占比取55%；粪肥占施肥比例取50%；粪肥当季利用率氮磷均取推荐值，即氮取25%，磷取30%。结合西乡塘区粮食作物、糖料作物等平均产量，计算可得西乡塘区单位土地粪肥养分需求量为：氮养分11.79千克/亩，磷养分2.20千克/亩。

（四）西乡塘区规模养殖配套土地面积测算

根据《指南》，以49.94万个猪当量计，西乡塘区所需配套土地面积14.445万亩，其中，双定镇需配套土地面积占比最大，达35.34%，金陵镇为33.38%，坛洛镇为29.82%，石埠街道为1.4%。

表8.西乡塘区规模养殖配套土地面积

四、畜禽养殖发展潜力评价

（一）西乡塘区总体发展潜力

2024年，西乡塘区畜禽养殖土地承载力为148.20万个猪当量，考虑区域养殖发展现状及生态发展需求，取承载力的75%（111.15万头）为土地承载力阈值，当前养殖量为49.94万个猪当量，当前养殖量占土地承载力阈值的比重为45%。总体上，西乡塘区部分镇区养殖容量尚有富余，通过不断优化畜禽养殖产业结构，大力发展标准化、规模化养殖，推进畜禽品种优良化、养殖方式标准化、生产经营产业化、产品品牌化等途径，畜牧业有较大的发展潜力。在严格生态保护红线约束下，西乡塘区畜禽养殖空间呈稳中有序扩展态势。一是高标准农田持续建设，蔬菜、水果、桑园等耕作面积稳步增加，对有机肥的刚性需求同步提升，叠加桉树、草地消纳能力增强，养殖容量与种植结构实现协同增长。二是粪污资源化水平显著提高，能源化、肥料化、饲料化协同推进，固液分离—厌/好氧处理—田间定量还田等工艺组合效能提升，存量治污空间有效释放。三是养殖业工厂化、设施化、智能化加快应用，精准饲喂、环境调控与数字监测等技术提升单位土地承载效率，在保障环境安全的前提下，阶段性缓解用地约束，为产业适度扩容与结构优化提供了空间支撑。

（二）西乡塘区各镇及重点村畜禽养殖发展潜力

双定镇：土地承载力阈值为23.28万个猪当量，现有养殖量约17.65万个猪当量，现有养殖量占承载力阈值比重为76%，属较高负荷片区。整体以调控提质为主，部分养殖集中村域以“控总量、提质量、严约束”为主，实施存量减排与标准升级，强化粪污全量还田与跨村调运，防止超载运行。

金陵镇：土地承载力阈值为25.53万个猪当量，现有养殖量约16.67万个猪当量，现有养殖量占承载力阈值比重为65%，属中等负荷片区。以“稳猪优禽、结构优化”为主，可在生态可承载范围内适度扩大家禽、肉鸭、肉鸽及牛羊比重，部分养殖集中村域仍需加大调控力度，配套标准化粪污处理与联村还田网络。

坛洛镇：土地承载力阈值最大，为58.02万个猪当量，现有养殖量约14.90万个猪当量，现有养殖量占承载力阈值的比重为26%，属低负荷、潜力较大区域。以“规范增量、集聚发展”为主，重点承接标准化规模场与种养循环示范，完善收运中心、集中堆肥/厌氧站和田间调节池，打造主承载带。

石埠街道：土地承载力阈值为3.92万个猪当量，现有养殖量约0.70万个猪当量，现有养殖量占承载力阈值比重为18%，受城郊建成区扩张及禁限养约束明显。以“生态保底、低密养殖”为主，严控新增生猪规模，鼓励发展冷链流通、分割配送等终端配套与粪污社会化处置。

重点养殖密集区：西乡塘区重点养殖密集区有坛塘村、邓圩村、陆平村、武陵村、兴平村和英龙村，结合《指南》附表3—1不同植物土地承载力推荐值，通过解译各村耕地、园地等土地类型面积，估算各村的畜禽养殖推荐猪当量范围，邓圩村为6.69—9.14万个猪当量，陆平村为5.15—6.46万个猪当量，武陵村为3.88—4.85万个猪当量，兴平村为5.12—10.45万个猪当量，英龙村为4.09—10.26万个猪当量；坛塘村为牧原农牧的生猪产业示范区所在地，配套了较为成熟的粪污资源化利用工艺流程，今后应根据地方畜牧业发展需要，适度控制养殖规模。养殖密集区域应不断提升粪污资源化利用水平，加强第三方粪污收运及定额还田服务，强化季度监测和年度校准机制，以形成“以质换量、结构优化、循环增效”的稳控格局。

各镇/街道在畜牧业发展过程中，涉及禁养区及限养区，尤其是分布在生态敏感区、自然保护区、饮用水水源地保护区、风景名胜区及城市中心区等地周边，必须严格遵守《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号），严格控制养殖规模，科学规划养殖布局，确保生态安全与产业发展协调统一。

第五章 功能区划分

一、功能区划概述 

根据《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号），本规划明确畜禽养殖禁养区、限养区两类区域，实施畜禽养殖管控分区。

畜禽：指在独立、固定的生产场所饲养，列入《国家畜禽遗传资源目录》的畜禽。养殖场：指饲养某种畜禽，达到《中华人民共和国农业农村部公告第927号》中《畜禽养殖场规模标准》的养殖场。养殖小区：指饲养同一畜禽，养殖户5户以上，实行分户饲养、统一管理，达到《中华人民共和国农业农村部公告927号》中《畜禽养殖场规模标准》的集中养殖场所。

禁养区：指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设规模养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。

限养区：指畜禽禁养区和适养区过渡区域，包括县级以上地方人民政府依法划定的限养区域，以及根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域。

二、禁限养区范围划定

（一）禁养区

1.饮用水水源保护区：包括依法划定的饮用水水源一级保护区、二级保护区及准保护区的范围。

2.自然保护区：包括依法划定的国家级和地方级自然保护区的核心区及缓冲区。具体自然保护区名称：西大明山自然保护区（西乡塘范围区域）。若有新划定的，按其划定的范围执行。

3.风景名胜区：包括国家级和自治区级风景名胜区，以国务院及自治区人民政府批准公布的名单为准，范围按照其规划确定的范围执行。

4.《南宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》确定的南宁市中心城区范围。（规划有调整的，按新批复的国土空间总体规划执行）。

5.城镇和村庄居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域。

6.南宁市城市内河湖泊干流（西乡塘区行政区域）及一级支流两岸河堤向外延伸500米范围。

7.水库管理范围区域：包括所有依法划定的水库管理范围区域。

8.法律、法规规定需要特殊保护的其他区域。

（二）限养区

1.国家、自治区考核的水质断面，跨县（市、区）、开发区交界河流水质断面上游10公里水域范围干流及一级支流两岸向外延伸500米范围。

2.禁养区边界向外延伸500米范围。

三、禁限养区具体要求

（一）禁养区内禁止建设养殖场、养殖小区及畜禽粪便处理场，饮用水水源一级保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区的核心景区内禁止养殖畜禽；其他有法律法规规定的，从其规定。禁养区内原有的畜禽养殖场、养殖小区，由所在地的县（市、区）人民政府、开发区管委会根据实际情况依法拆除或关闭。城市主城区域、县（市）人民政府所在地的镇建成区范围内，除因教学、科研等特殊需要饲养的以外区域，不得饲养家禽家畜。

（二）限养区逐步控制和削减畜禽养殖总量，特别是不得新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。限养区内原有的畜禽养殖场、养殖小区要严格落实污染防治措施，根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的粪污处理设施并保障其正常运行，畜禽粪便无害化处理和还田利用需符合《畜禽粪便无害化处理技术规范》(GB/T36195-2018)和《畜禽粪肥还田技术规范》（GB/T25246-2025）要求。限养区内养殖场要实现粪污全量收集资源化利用或污染物达标排放；未实现全量资源化利用或达标排放的，由所在地的县（市、区）人民政府、开发区管委会督促限期整改，如经整改仍未达到要求的，依法限期拆除或关闭。

（三）畜禽养殖专业户应当及时对畜禽粪便、废水进行收集贮存、清运，或者进行无害化处理。畜禽散养密集区所在地的县（市、区）人民政府、开发区管委会应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用，畜禽粪污实现全量收集并资源化利用，防止污染环境。

第六章 重点产业布局

一、布局原则

（一）生态优先、分级管控原则

以生态安全红线、永久基本农田、饮用水水源地保护区、重要湿地、水岸缓冲带等为底线，严格落实禁养区、限养区管理要求，强化对邕江、左江、右江干流及石埠水库等敏感区域的养殖活动约束。石埠街道、安吉街道、安宁街道、心圩街道等城区建成区周边，实行高标准环保准入、严控新增规模养殖场，逐步压降高污染风险环节，确保畜禽养殖活动与区域生态环境承载能力相协调。

（二）承载约束、差异调控原则

以镇（街道）为基本单元，综合土地承载阈值、现有养殖总量、粪污消纳能力和周边耕地可接受能力，实行分类管理和分区调控。对养殖占土地承载比率高、利用强度大的区域，实施总量刚性约束，严控生猪等高猪当量品类增量，鼓励以家禽、肉鸽等相对低排放品类替代；对承载率处于中等水平的区域，实施优化提升，推进“稳猪、优禽”；对承载率较低、仍具发展空间的区域，在严格落实环保前提下，合理承接规范化、标准化增量，打造新增布局主要承载区。通过“高负荷严控—中等优化—低负荷承接”的差异化调控模式，实现畜禽养殖总量与区域承载能力的动态平衡。

（三）结构优化、分类发展原则

围绕“调控生猪过快集聚，壮大标准化家禽，提升牛羊比重，突出肉鸽特色”的方向，逐步形成“生猪稳控提质、禽类集群做强、牛羊适度补位、肉鸽特色引领”的产业结构。引导邓圩村、陆平村、兴贤村、乐勇村、三联村等基础较好区域向标准化肉禽、肉鸽、蛋禽养殖和屠宰分割加工、冷链配送等高附加值环节延伸，推动由单一出栏型向“育繁养加销一体化”转变。对牛羊类养殖实施“点状布局、适度扩量、秸秆回收、生态放养”的发展路径，发挥秸秆消纳和耕地还田双重功能，提升畜牧业内部循环水平。

（四）资源循环、产业协同原则

坚持源头减排、过程治理、末端利用并重，推广“干清粪—雨污分流—固液分离—厌氧/好氧处理—就地还田”的一体化模式，构建镇域、联村尺度的粪污集中收集、运输、处理和还田利用体系。以金陵—双定—坛洛为主轴，布局粪污社会化收运中心、集中堆肥（或厌氧）站和田间调节池，建立养分平衡台账和定额还田制度，推动“养殖—有机肥—种植—饲草—养殖”的闭环运行。依托城区冷链物流、铁路干线、外环高速和江北大道等区位条件，推动畜禽产品分级分等、冷鲜分割、冷链仓配、预制菜加工等关键节点向石埠—高新区—金陵一线集聚，促进养殖、加工、流通、消费全链条协同，提升全城区畜牧业综合效益和抗风险能力。

二、总体空间布局

结合西乡塘区的养殖空间特色及实际土地承载力情况，将西乡塘区现代畜牧业总体空间布局确定为“一核两带六区”的总体格局）

（一）“一核”

金陵畜禽加工与冷链核心区

依托双定镇和强村、兴平村、义平村和武陵村；金陵镇陆平村、邓圩村、兴贤村、乐勇村、三联村等现有肉鸡、肉鸭、肉鸽等主导品类基础，结合石埠街道、高新区范围内已布局的冷链仓储、屠宰分割、检疫检测、交易配送等基础，建设全城区畜禽产品集约加工与冷链集散核心区。以“品质分等—冷鲜切割—预制化增值—全程冷链”为主线，推动家禽、肉鸽从活禽销售向冷鲜化、标准化、品牌化供应转型，逐步形成面向城区消费市场和对外流通市场的主力供给中心。

（二）“两带”

1.标准化养殖与提质调控带（双定—坛洛北部片区）

以双定镇兴平村、英龙村，坛洛镇坛塘村等村级高密度基础区为骨干，构建以标准化生猪养殖提质升级为核心，家禽养殖有序补位，牛羊点状补充的“一体化养殖带”。该带位于缓坡台地与低丘区，以连片耕地为主，具备就地处理粪污、就近还田利用、分散布点降压的条件，是西乡塘区重要的稳产保供片区和生猪—家禽类协同调控片区。

2.南部冷链流通与加工服务带（石埠—金陵走廊）

依托邕江沿线交通走廊，串联石埠街道、高新区科创走廊和金陵镇产业节点，重点布局屠宰分割、冷链仓配、检疫检测、交易集拼、预制菜加工、终端日配等产业环节，形成“产地集聚—节点加工—城区配送—外向输出”的快速通道。该产业带承担城区畜禽产品出栏后的加工承接、冷链转运和质量安全控制职能，是实现“养殖业+加工流通+终端消费”深度融合的主平台。

（三）“六区”

1.生态承压调控区

双定镇为主要生态承压调控区，尤其是武陵村、兴平村和秀山村，此外，坛洛镇坛塘村，金陵镇邓圩村、陆平村和乐勇村，现有养殖猪当量接近土地承载力，整体养殖强度高、产业链条较完整。该区实施“控总量、严排放、提品质”策略，严格调控生猪养殖量，大型养殖场普及干粪有机肥转化和肥水深度处理工艺；中小型养殖场推行第三方粪污处理和中小养殖场合作粪污处理机制；建立稳步向肉禽、肉鸽、蛋禽等排放强度相对较低、附加值较高的品类转型；推动养殖环节与冷链加工、品牌营销深度耦合，建设质量安全可追溯的优质畜禽供应核心，推动养殖业提质增效。

2.中密度优化提质区

金陵镇土地承载利用率处于中等水平，是全城区“稳猪、提质、控散、强疫防”的重点区域。通过标准化改造现有生猪养殖场，完善雨污分流、固液分离和粪污定额还田制度，鼓励规模场与周边耕地经营主体建立长期粪肥利用协议；在稳定和做强生猪、做特做优肉鸡和扩大鸡苗养殖的前提下，逐步引导发展肉鸭、蛋禽等优势品类，补齐牛羊适度规模化养殖，实现由“分散粗放”向“规范可控”转变。

3.低密度潜力扩展区

坛洛镇当前养殖量占土地承载力阈值比重较低，具备新增空间。在严格执行禁限养规定、生态红线要求和种养平衡约束的前提下，有序引导符合准入要求的标准化养殖项目集聚落地，重点培育“养殖—粪污集中处理—有机肥—就近还田”的镇域循环示范片，打造全城区新增增量的规范承接地和循环农业样板区。

4.特色优势引领区

以金陵镇陆平村，双定镇兴平村、武陵村，坛洛镇富庶村为核心，在绿色生态发展的前提下，依托既有肉鸽、肉鸭、黄羽肉鸡等特色化品类，建立标准化育肥、集中屠宰分割、冷鲜包装配送一体化体系，推动形成“特色品种—特色加工—特色品牌”的差异化竞争力，打造西乡塘区“金陵鸡”“双定鸽”“雄桂猪”等畜禽产品在市域乃至国内市场的畜禽产品名片。

5.秸秆消纳与牛羊补充区

以金陵镇刚德村为核心，依托旱地边缘、坡耕地与闲置地块，引导布局肉牛育肥、肉羊舍饲—放牧结合等小规模、家庭牧场式养殖单元，推动“秸秆回收—饲草化利用—粪肥还田”的小循环体系。该区重点发挥“秸秆变饲料、粪肥还良田”的双向调节功能，为全城区畜禽结构优化提供反刍类补位。

6.近郊生态缓冲区

石埠、安吉等街道与主城区紧邻，人口密度高、空间管控严、公共舆论敏感度高，原则上严禁新增高强度畜禽养殖项目。现有养殖主体以合法、低规模、低密度为主，重点承载屠宰检疫、冷链仓配、检测追溯、交易分拨等终端配套功能，发挥食品安全末端把关与城市“菜篮子”保障作用，同时承担畜禽产品品牌展示、预制菜研发推广等功能，成为“生产之外的价值增量区”。

三、重点产业布局

（一）生猪养殖布局

1.生态承压调控区

从土地承载力上看，双定镇和金陵镇为主要生态承压调控区，生态承压核心区域包括坛塘村和邓圩村，生态承压优势区包括陆平村、武陵村、兴平村、秀山村、英龙村和乐勇村。仅从土地承载力情况来看，石埠街道有一定潜力，属于承载力的潜力区，但是石埠街道、安吉街道等区域地处城市发展核心区，人口密度大、环境容量有限，应作为严格控制区，实施总量只减不增、逐步退养的管控策略。

在该区域内，全面禁止新建、扩建生猪养殖项目，现有不达标场点实行分类处置：对环保设施不完善、布局不合规的小散养场，依法依规予以有序退出；对具备条件的存量规模化养殖场，实施环保提标改造与智能化监测，确保污染防治达标运行；推动生态化养殖模式，积极探索引进第三方和合作化粪污处理模式。通过综合整治与生态修复，逐步恢复区域生态功能，维护城乡环境质量。

2.中密度优化提质区

双定镇和金陵镇部分区域为传统生猪养殖重点区域，产业基础较好，但存在布局分散、设施不均、粪污利用率偏低等问题。该区域定位为稳步提升区，实行“控增量、优存量、促升级”的发展导向。重点引导现有养殖集中区整合提升，推动土地流转与规模化经营，建设一批标准化、生态化、智能化生猪养殖示范场。完善粪污处理与资源化利用设施，推广干清粪+异位发酵床、有机肥还田等循环模式，提升污染治理与资源回收水平。通过政策扶持和技术服务，促进小散养殖户向合作社、家庭农场和企业化主体转型，逐步形成以规模化养殖为主导的现代产业格局。

3.低密度潜力扩展区

就生猪养殖而言，坛洛镇属于中低密度潜力扩展区（突破或接近土地承载力的村除外），土地资源丰富，具备一定的产业承载能力和区域服务功能，适宜作为承接转移区，承担城区周边养殖业疏解与产业集聚功能。

鼓励利用闲置土地、废弃农场等资源，通过规范审批引入优质养殖主体，建设设施完善、环境友好的标准化养殖场。配套布局粪污处理中心与沼气利用设施，构建“养殖—处理—利用”一体化循环体系。加强产业联动与物流协作，推动该区域与周边种植业、有机肥加工及饲料供应形成良性互动，打造绿色高效的生猪产业新增长极。

4.发展重点

积极推动生猪养殖生态承压区的调控。对生态缓冲带和养殖集中村庄实行以环境承载力为硬约束的生猪养殖调控机制，重点落实“控增量、优存量、促升级”。一是划清生态承压区内可养、限养、退出的空间边界，明确畜禽养殖禁养区、限养区等敏感范围的刚性约束；二是结合各镇畜禽养殖土地承载力，开展村域粪污承载与消纳能力评估，综合考量村域畜禽养殖粪污资源化利用的现状，实行“以地定畜、总量封顶”，将存栏/出栏规模与粪污稳定去向（消纳地块或集中处理）绑定，原则上承压区内暂停新增养殖点，确需扩建的必须执行“等量或减量置换”，做到增一减一、增一减多，防止风险和密度继续叠加。

按“退出、整治、提升、示范、承接”分类推进存量优化。对靠近禁养区及在限养区内的高风险小散点位，明确期限压减退出；对具备整改条件的主体限期完成规范化改造，实现粪污全收集、全贮存、全转运或全利用；对位置相对集中、远离敏感点且具备管理能力的主体，升级建设少数标准化示范场承接合理产能，推动小散户通过入股、托管、订单等方式并入合作社、家庭农场或企业化运营，形成“少点集约、统一防疫、统一粪污处理、统一出栏”的现代化格局。同时强化雨季特别管控，落实台账与转运凭证管理，重点盯防溢流、渗漏和偷排，确保承压区养殖规模与生态环境承载力动态匹配、风险可控。

高效的生猪养殖粪污资源化利用体系构建。全面落实“源头减量—过程控制—末端利用”要求，在各类功能区内同步规划粪污收集转运、集中处理与资源化利用网络，形成“村级就近处理+镇级集中处理+区域加工转化”的分层体系。对分散养殖户重点推广小型异位发酵床/小型堆肥房等适用模式，配套建设防渗硬化堆粪区、渗滤液收集池、雨污分流等小型粪污处理设施，实现粪污就地减量、就近稳定无害化；对规模场和集中区，建设镇级粪污处理中心，与区域有机肥加工厂联动，形成“养殖场（户）—收集转运—处理中心—肥料加工—种植基地利用”的稳定闭环，并与香蕉、甘蔗、蔬菜、桉树等优势种植业建立长期用肥对接机制，提升消纳能力与资源化效益。

探索引入第三方开展粪污收集、处理与资源化运营。探索引入第三方开展粪污收集、处理与资源化运营，推动从“分散处置”向“有组织生产”转变。第三方参与采取可持续的合作方式：由城区统筹在重点镇（街道）择优确定具备资质与市场能力的运营主体，通过特许经营及服务采购方式承担片区粪污收集转运与处理运营；与养殖主体签订长期服务合同，明确计费服务价格、收运频次、质量标准与去向签收；对规模企业推行“企业+代养户”一体化粪污管理，由企业统一建设或配套小型处理设施、统一收运处置，按代养户粪污规范化达标情况给予奖补或服务费减免，并将粪污交付、台账和去向作为代养结算的重要条款，实现利益绑定、责任共担。同步建立“一车一单、一去向一签收”的闭环台账，做到产污可计量、转运可追溯、利用可核验，确保粪污资源化体系长期稳定运行。

图15.生猪养殖布局

（二）肉鸽产业布局

1.核心集聚区

针对双定镇武陵村、义平村和兴平村等养殖基础良好的区域，从良种繁育、育肥、屠宰分割到冷链配送形成完整链条。

2.规模承接区

在双定镇养殖核心区周边，因地制宜建设肉鸽良种扩繁场、育肥场、冷链前置仓，为核心区提供规模化补充。

3.限制增量区

在石埠街道和安吉街道等人口密集的城区近郊，原则上避免新增大规模肉鸽养殖场，维持低密度点状养殖。

4.发展重点

良种培育与育肥强化。建设肉鸽原种场、扩繁场，强化净化、标准化生产，提高亲本育种水平。推行笼养＋自动供料＋环境控制（温度、通风、湿度）技术，提高饲养密度与育肥效率。引进全国独有的优质种源，研究优质基因组、充分利用育种研究成果提升育种效能。标准化养殖与绿色循环。推广一体化养殖技术。建立“养殖—污染物收集—资源化处理—还田/饲料回用”生态闭环，尤其强调粪污资源化。优选养殖场址远离居住集中区、避开生态敏感区，采用环保设施减少气味、噪声和环境风险。

深加工、冷链与品牌化运营。推进肉鸽从育肥、屠宰、分割、预制菜加工到冷链配送的产业链延伸。建设专用冷链仓配中心，推进“鲜鸽—分割—预制—冷冻/冰鲜”产品结构，满足商超、电商、特色餐饮等终端市场。培育“双定鸽”品牌，力争通过全国名特优新农产品登记认证，强化产地标识、市场识别度和溢价能力。引导线上线下融合：如社区直配、团餐供应、网店销售、乡村旅游关联体验等渠道拓展。组织化经营与社会化服务。鼓励“龙头企业＋合作社＋家庭农场”三位一体组织模式，形成稳定供需、统一标准、统一质量管控的产业联合体。配套提供社会化服务：良种供给、饲料与添加剂、兽医防疫、冷链物流、信息追溯、金融保险。建立肉鸽产业大数据平台与价格监测体系，提升行业透明度、预警性与管理效能。

推动鸽产业与旅游产业融合发展。依托“双定鸽”产业发展优势，一是建设“双定鸽”产业展示与科普研学基地，联动养殖示范场、加工车间透明工厂、质量追溯展示等模块，开发研学课程与劳动教育线路，形成“生产可参观、加工可体验、科普可教学”的研学体系；二是依托近郊文旅与休闲农业基础，策划鸽产业文化节、亲子体验、农事体验等活动，推动“鸽产业+乡村旅游”常态化运营。

图16.肉鸽养殖布局

（三）肉鸡养殖布局

1.核心集聚区

金陵（陆平村）—双定（兴平村、武陵村）轴带，依托屠宰冷链节点，形成“育肥—屠宰—冷配—日配”链式集聚。

协同发展区：双定镇北部、坛洛镇西部，布设标准化育肥单元，承接核心区峰谷调节与补链延链。

2.低密度限制区

石埠街道从承载力上有一定潜力，综合考虑其位置及区域发展定位，连同安吉街道等四街道建成区周边，以合规低密度新型家庭农场为主，严控新增规模化产能。

3.发展重点

依据西乡塘区土地承载力、资源禀赋及产业基础，肉鸡养殖将坚持品种优质化、设施现代化、防疫规范化和粪污资源化的总体方向，推动分散饲养向规模化、标准化养殖转型，提升产业集中度与组织化水平。充分发挥金陵农牧集团等龙头企业的示范作用，重点发展三黄鸡、麻鸡等优势品种。在养殖设施建设上，推广自动化、智能化装备，提升饲养效率和健康管理水平；强化标准化操作流程，健全防疫体系和质量安全监管，确保肉鸡及禽蛋产品稳定供应与安全可追溯。针对肉鸡和蛋鸡产业，依托优势区域布局加工基地及冷链物流设施，延伸产业链条，提高附加值。通过肉鸡养殖示范区、产业园建设及产业融合，推动养殖与饲料种植、农产品加工及休闲农业深度结合，形成“养殖—加工—销售—循环利用”的产业闭环，提升产业整体效益和可持续发展能力。

图17.肉鸡养殖布局

（四）肉鸭养殖布局

1.核心发展区

“石埠街道—金陵镇”沿线（陆平村、和强村、三联村等村）为高密度主产带，控制无序发展的高密度养殖，针对安吉、心圩和安宁街道，严控新增准入，优化环境约束与布局强度。

2.优化提升带

坛洛镇南部（上中村、那坛村、金光社区等村或社区）为中密度区，实施标准化提级改造与有序扩容。

3.引导拓展区

金陵镇广道村、龙达村等，适度拓展养殖规模。

4.发展重点

积极推进肉鸭集约化、现代化、标准化养殖。围绕肉鸭主导产业，推进集约化与智能化养殖升级。依托标准化栏舍与水禽专用工艺，配置环境自动控制、精准饲喂、自动清粪与用水循环回用等装备，提升单位面积产出率与健康养殖水平。鼓励龙头企业新建（改扩建）现代化肉鸭养殖场，集成粪污处理工艺、臭气净化、低噪运行等设施，创建一批智能肉鸭养殖示范场。支持中小规模场扩规提档、达标改造和家庭农场培育，落实“农户主体、市场导向、规模适度、示范引领”，推动适用技术落地（低应激通风、密度优化、无抗减抗、疫病净化），延伸“饲料—养殖—粪肥—种植”的种养循环链。鼓励发展稻—鸭、果—鸭等生态模式，形成“节水、减排、增效”的肉鸭养殖体系，带动产业增效与农户增收，实现肉鸭养殖标准化、智能化、高端化发展。

推进肉鸭屠宰加工能级提升。统筹推进肉鸭屠宰加工全链条提质增效。提升分级分等、保鲜冷却、低温熟化、预制菜开发等关键技术与装备集成，稳定产品风味与质构、提高出品率与附加值。坚持产加销一体规划，在石埠街道肉鸭养殖主产区周边合理布局标准化屠宰与分割中心，主城区实行活禽交易减量与集中屠宰替代，完善冷链仓配体系和“日配/半日配”网络。鼓励龙头企业“养殖—屠宰—分割—预制—渠道”纵向延伸与横向协同，通过技术引进与自主创新并举，形成鲜切、冷鲜、预制调理等多元产品结构，稳步提升区域肉鸭乃至家禽加工规模化、标准化、品牌化与绿色化水平。

图18.肉鸭养殖布局

（五）肉牛养殖布局

1.适养提升区

金陵镇西南—中部缓丘台地与旱地边缘带，秸秆资源匹配度高、交通可达性好，重点布局家庭牧场与标准化育肥单元，形成“秸秆—青贮—育肥—粪肥还田”的闭环。

协同拓展区：双定镇中部与坛洛镇北部山缘台地，以小规模育肥与合作社联合育肥为主，配套青贮、黄贮制作点与粗饲料调制站，承接主承载区峰谷调节。

2.城郊限制区

石埠、安宁、安吉、心圩等街道及高新区周边，受建成区扩张、环境准入和交通敏感性约束，严格控制新增规模场，保留少量合规示范点作为科普与供应补充。

3.发展重点

目前，整体养殖规模较小，养殖布局分散，依托现有小规模养殖基础，推动养殖方式由散养向半舍饲结合圈牧模式转型，优化饲养结构，提升设施装备水平和管理效能，实现肉牛养殖绿色高效、环境友好。在繁育与品种提升方面，推广优质种公牛和人工授精技术，强化基础母牛群建设，提高肉牛品种改良覆盖率和生产性能。同时，推行“农民养母牛、企业育肉牛”的产业发展模式，实现“小规模、大群体”集群发展，实现资源共享、分工协作和产业联动，提升产业组织化和规模化水平。在石埠街道、金陵镇规划建设肉牛养殖示范场，整合养殖、加工、冷链物流及品牌建设功能，形成从生产到加工再到市场销售的完整产业链。鼓励家庭牧场、养殖大户和合作社联合发展，推进产业规范化、品牌化和集约化，打造肉牛产业特色集群。

图19.肉牛养殖布局

（六）羊养殖布局

1.适养提升区

以金陵镇缓坡台地与旱地边缘带为重点，布设家庭牧场与小规模育肥单元，依托秸秆资源与果园（柑橘）林下空间，形成“秸秆—青贮—育肥—粪肥还田”的小循环。

2.协同示范区

双定镇中部、坛洛镇北部山缘台地选择条件较好的村组，建设“舍饲为主、短程放养为辅”的适度规模示范点，承担主承载区产能峰谷调节与技术扩散。

3.城郊限制区

石埠、安吉等街道及高新区周边，受建成区扩张与环境敏感性约束，原则上不新增规模场，仅保留少量合规科普示范点。

4.发展重点

目前肉羊养殖规模偏小、尚处培育起步期。坚持“草畜平衡、以草定畜、适度规模”的方向，引进并选育适宜本区气候的优质山羊品种，配套秸秆饲料化与青（黄）贮技术，逐步推广全混合日粮与阶段饲喂，提高日增重与料肉比。以家庭牧场、养殖大户与专业合作社为基础单元，推动“农户分散育羔—合作社统一供草配方与防疫服务—龙头（或联合体）集中育肥与统销”的组织模式，实现育繁分离、统一服务、订单收购，带动养殖走向集约化、规范化。依托缓坡台地、果园林带等适养空间，发展“林下/果园—山羊”生态放养与“舍饲＋短程放牧”复合模式，完善干清粪、固液分离与定额还田，形成“秸秆—青贮—育肥—粪肥—还田”的闭环。同步布局若干山羊养殖示范点与生态牧场，探索“山羊养殖＋壮乡美食＋乡村休闲”融合路径；推动屠宰分级、冷鲜分割与冷链直配协同建设，适时创建示范区、产业园和特色优势区，逐步形成“小规模、成网络、链条化、可复制”的肉羊产业集群。

图20.肉羊养殖布局

第七章 行动工程和重点项目

为推动西乡塘区畜牧业高质量发展，提升产业综合竞争力，促进农户稳定增收和乡村经济持续繁荣，西乡塘区将按照“强化主体、做强良种、提优养殖、推循环、严防疫、延链条、创品牌、用科技”的总体思路，系统实施一系列关键工程项目。聚焦生猪、肉鸭、肉鸽等优势产业，打造一个集绿色发展、科技赋能、产业融合为一体的现代畜牧业示范区。科学布局养殖、加工、物流和品牌建设项目，推动产业链条延伸、效益倍增、结构优化。以“生态优先、绿色发展、全产业链”理念为指导，推动畜牧业由传统养殖向现代集约化、标准化、数字化方向转型。

一、良种提升工程，打造畜牧优良品种高地

实施优良品种繁育与推广工程，引进并培育适合西乡塘区生态条件和市场需求的生猪、家禽及肉牛优良品种。重点建设种猪繁育中心、家禽良种孵化基地、肉牛育种场和蛋鸡标准化养殖示范场，推动家庭牧场、合作社与企业共享优质良种资源，优化品种结构，提升产品品质。通过建立覆盖全城区的良种繁育和供应网络，进一步增强西乡塘区畜牧业的品种优势和市场竞争力。

表9.良种提升工程重点建设项目

二、主体壮大工程，夯实畜牧业组织基础

通过培育龙头企业、家庭农场和农民专业合作社，推进“合作社+农户”“龙头企业+农户”模式，增强养殖组织化程度和产业整合能力。重点实施现代畜牧园区建设项目，形成标准化集中养殖示范区，同时开展龙头企业和合作社能力提升培训，提升经营管理和市场对接能力，为城区畜牧业发展夯实主体基础。

表10.主体壮大工程重点建设项目

三、养殖提质工程，推动畜牧现代化升级

以智能化、设施化、标准化为核心，推广高位床、生物安全养殖舍及自动化饲喂系统，全面提升养殖环境和管理水平。重点推进坛洛镇、金陵镇和双定镇的生猪、肉鸭、肉鸽养殖场升级改造和示范区建设项目，引入先进的数字化管理平台，进行产量监控、疫病预警和饲养管理信息化建设，提升养殖效益和抗风险能力，推动全城区养殖业向绿色、现代化方向转型升级。

表11.养殖提质工程重点建设项目

四、循环利用工程，构建畜牧废弃物资源化体系

推进畜禽粪污资源化与循环农业建设，构建“养殖端—集中处理—有机肥还田—饲料”的闭环体系。聚焦建设标准化粪污处理中心、沼气综合利用设施与有机肥加工厂（颗粒/腐熟堆肥），同步推广秸秆青贮与饲料化利用、种养结合循环利用等技术路径，建立完善养分平衡管理台账，实现养殖废弃物减量化、资源化、能源化转化。通过镇域收运网络、田间调节池与定额还田制度一体推进，为西乡塘区生态友好型、绿色低碳型养殖提供持续支撑。

表12.循环利用工程重点建设项目

五、生物安全工程，筑牢畜牧疫病防控屏障

完善动物疫病防控体系。坚持“预防为主、关口前移、快速处置”的方针，构建“监测—预警—处置—评估”闭环，统筹实施强制免疫、常态化监测与流调、病死畜禽无害化处理及应急能力提升四类项目，重点围绕非洲猪瘟、口蹄疫、小反刍兽疫和高致病性禽流感等重大疫病开展净化与阻断。推进城区—镇—村三级动物疫病防控网络和区域实验检测能力提级，落实生物安全“三区两通道”、车辆与人员准入管控、消杀一体化等措施。推广信息化与远程监管，应用视频哨点、环境与生物监测传感、疫苗冷链与电子台账，实现免疫密度、监测覆盖率、无害化处理率“三个100%”的目标。健全联防联控与应急物资储备，完善应急预案与实战演练，压实养殖主体、屠宰与物流各环节防疫责任，确保产业安全与稳定运行。

表13.生物安全工程建设项目

六、产业延链工程，打造畜牧产业新质生产力

推动产加销一体化与多业融合升级。依托西乡塘区现有工业园区与“沿江、沿线、沿路”综合交通枢纽优势，统筹布局养殖端、加工端与流通端协同发展，打造“养殖—屠宰分割—冷链仓配—终端销售—品牌营销”全链条体系。重点以“双定鸽”特色产业为牵引，依托双定镇肉鸽产业规模优势，打造集“良种繁育、标准化养殖、集中屠宰分割、熟食/预制化产品开发、羽毛/粪污副产物综合利用”于一体的肉鸽全产业链示范带；推动实施畜禽屠宰加工基地、区域冷链物流园、畜禽深加工示范项目等载体建设，完善预冷、分级分等、标准化分割与预制化加工功能；同步培育“双定鸽”区域公用品牌，推进追溯体系与质量分级制度落地。聚合肉鸽、肉鸭等特色产业与休闲农业、乡村旅游、直播电商等新业态场景对接，延伸价值链、提升附加值，形成集聚效应与规模效益。

表14.产业延链工程建设项目

第八章 环境影响

一、水环境影响分析

西乡塘区畜禽养殖废水主要来自畜禽粪尿排放、舍内清洗及设备冲洗等环节，虽然排放量相对有限，但其特点是有机物浓度高、氮磷负荷重、病原体复杂，若未经处理直接排放极易引发地表水体富营养化和水质恶化。废水中的主要污染物包括COD、BOD、氮、磷、粪大肠菌群及寄生虫卵等，不同养殖模式、饲养密度和清粪方式导致污染物浓度差异较大。西乡塘区夏季降雨集中且强度高，容易存在暴雨冲刷入河的风险，使水体出现阶段性水质波动。为此，全面推广粪污干湿分离、雨污分流等预处理工艺，配套建设沼气池、有机肥厂等资源化利用设施，推动畜禽粪便和废水的无害化、减量化和再利用，最大限度降低废水对水环境的压力，保障区域饮用水源安全。

二、大气环境影响分析

畜禽养殖过程中伴随粪便发酵、尿液分解、饲料存放及污水处理等环节会释放氨气、硫化氢、甲烷、吲哚及粪臭素等多种臭气物质，形成恶臭污染。恶臭浓度受养殖规模、饲养管理水平、通风条件和污染治理能力影响较大，西乡塘区在炎热潮湿、相对湿度高的气候背景下，粪污分解更快、挥发更明显，同时潮湿空气更容易使气味在近地面停留并增强公众感知，对场区及周边居民区的大气环境质量带来负面影响。若恶臭控制不力，不仅危害养殖人员及周边居民的呼吸健康，还会影响畜禽自身的生长发育。当前，西乡塘区多数规模养殖场已通过绿化隔离带、合理布局、改善通风条件等方式减轻臭气污染。未来应加强饲料精准配方以减少氮硫排泄，推广生物除臭剂、发酵床养殖等减排技术，并在新建或扩建养殖场同步配套除臭设施，形成布局合理、技术先进、管控有效的综合治理体系，从而降低养殖臭气对大气环境的影响。

三、土壤环境影响分析

畜禽粪便是土壤养分的重要来源，经过无害化处理后还田，可为农田提供氮、磷、钾等必需元素，改善土壤团粒结构，增强保肥保水能力，有利于提升土壤肥力和作物产量。然而，如果粪污未经充分处理或施用过量，则会带来严重的不利影响。一方面，过量氮磷会累积在土壤中，改变土壤理化性质，并随径流或渗漏进入地表水和地下水，造成二次污染；另一方面，饲料中含有微量元素（如铜、锌、铁等），其在动物体内吸收率有限，最终随粪便进入土壤并逐年积累，可能导致土壤重金属超标，威胁农产品安全与人体健康。结合西乡塘区“农牧结合”的实际，未来必须严格控制粪肥施用总量，完善畜禽粪污资源化利用与还田制度，推广粪肥堆肥化、商品有机肥化和科学施肥模式，既要发挥粪肥改良土壤的正向作用，又要避免其潜在的环境风险。

四、地下水环境影响分析

畜禽养殖废水入渗土壤后，极易对地下水质量造成影响。尤其是废水中的硝态氮，渗入后可导致地下水氮浓度超标，增加饮用水硝酸盐污染风险；而废水中有机磷则难以被作物直接吸收，长期灌溉容易产生磷素淋溶，增加浅层地下水富营养化风险。与此同时，养殖废水中的盐分含量较高，渗漏后会引起地下水硬度增加和酸碱度波动，改变土壤—地下水体系的离子平衡，进一步破坏水体环境。此外，养殖过程中使用的抗生素、兽药等在畜禽体内代谢率低，大量以原形药物形式排出，长期渗入地下水不仅会改变微生物群落结构，还可能通过食物链传递，带来潜在生态安全隐患。粪污中携带的细菌、病毒和寄生虫卵等病原微生物也存在通过多孔介质进入地下水的风险，威胁饮用水源安全。为此，西乡塘区必须严格落实畜禽养殖区选址管控，禁止在饮用水水源保护区和地下水敏感区等禁养区新建养殖场，同时全面推广防渗池塘、污水收集池及生态湿地处理等技术，降低地下水污染风险。

五、声环境、固体废物与生态影响分析

畜禽养殖场噪声主要来自畜禽叫声、机械设备运行及通风系统，属间歇性噪声，对周边影响有限。西乡塘区多数养殖场远离居民区，并通过绿化带、隔离带降低噪声扩散，声环境影响总体可控。养殖固体废物主要包括畜禽粪便、饲料残渣、防疫废弃物和病死畜禽。畜禽粪便通过堆肥或加工为有机肥后还田，是重要的农业资源，但必须严格执行无害化处理标准；西乡塘区大部分规模养殖场通过建设沼气池实现能源化利用，提高了资源化水平。防疫废弃物如疫苗瓶、注射器应分类暂存，交由有资质机构处置，以防二次污染。病死畜禽则必须按照病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法要求进行无害化处理。总体而言，西乡塘区通过科学规划布局、严格污染治理和农牧循环模式推广，可以实现养殖增效、农业增肥和生态增益的协调统一。

六、风险与防范措施

总体来看，西乡塘区畜禽养殖呈现“点多面广、局部集聚、城郊交错”的特点，环境风险更容易表现为累积叠加与雨季放大：一方面，辖区养殖场（户）数量多，2025年畜禽养殖场（户）有1126家，其中在金陵镇、双定镇等地集中度较高，若粪污收集、贮存、转运或处理环节管理不到位，易在暴雨冲刷或设施故障时形成短时高负荷排放，诱发沟渠、支流及周边水体污染并带来恶臭扰民等问题。另一方面，西乡塘区饮用水水源以邕江地表型水源地为主，存在多个水源地取水口，畜禽污染一旦进入河网系统，风险属性可能由一般面源问题上升为饮用水水源安全波动压力。

为降低上述风险，西乡塘区应坚持“空间管控为前提、规模总量与消纳能力相匹配、全过程规范运行、突发事件快速响应”的思路：一是严格落实《南宁市人民政府关于重新划定畜禽养殖禁养区和限养区的通告》（南府规〔2025〕16号）中禁限养区的管控要求，合理引导养殖规模与布局，避免在环境敏感区域及消纳能力不足区域无序扩张。二是督促养殖主体健全环境管理制度，确保粪污收集贮存与处理设施稳定运行、日常维护到位，重点防范雨季溢流、渗漏等事故风险。三是病死畜禽实行全流程无害化处置，完善集中收集、转运与处置衔接，严禁随意丢弃或违规利用，防止公共卫生与生态风险外溢。四是完善“城区—镇（街道）—村”三级风险防控与联动机制，推动规模场编制并落实环境风险应急预案，明确监测预警、应急截流与收集处置、协同救援与信息沟通流程，确保突发情况下响应迅速、处置科学、风险可控。

第九章 保障措施

一、统筹推进与组织保障

将畜牧业高质量发展纳入西乡塘区乡村振兴和现代农业建设总体规划，统筹推进畜牧特色产业发展、动物疫病防控、生态环保、用地保障、项目建设与安全生产等重点任务。强化基层畜牧兽医服务体系，健全“城区—镇/街道—村”三级服务网络，推动执业兽医与企业技术人员协同联动，提升疫病监测预警、免疫密度管理、检疫出证、无害化处置和应急处置能力。同步完善畜禽产品市场准入、质量安全监管与追溯体系，推动产地检疫、屠宰检验、流通监管与终端消费端协同衔接，保障城区畜禽产品供应稳定、质量可控、风险可管。

二、政策激励与资金保障

结合西乡塘区畜牧业发展实际，规划期内在资金保障上实行“财政引导、项目统筹、金融协同、社会资本参与”的组合投入机制：统筹整合城区级财政资金与上级支持资金，主动对接中央及自治区、南宁市乡村振兴衔接资金、涉农专项资金、动物防疫与病死畜禽无害化处理、畜禽粪污资源化利用、产业园区配套等项目资金，重点支持标准化养殖场建设、设施设备升级、疫病防控体系完善和粪污收集转运及资源化利用等关键环节；对重点项目推行“以奖代补、先建后补、以效定补”等奖补方式，并与环保达标、粪污去向可追溯、带动能力等绩效挂钩；同步探索“财政激励+信贷支持+保险保障”联动模式，引导银行信贷和担保机构加大对规模养殖场、合作社及产业化联合体的支持力度，鼓励龙头企业与合作社通过股权合作、订单绑定等方式投入粪污资源化、冷链仓配等公共性平台建设，形成政府资金撬动、金融资金跟进、社会资本共建的可持续资金保障体系。

三、人才培养与技术支撑

实施“引进一批、培育一批、提升一批”的人才工程，构建“政府引导+院校支撑+企业参与+合作社承接”的人才培养体系，重点培育懂标准、懂防疫、懂环保、懂经营的现代畜牧业带头人和职业技能队伍。围绕生猪、家禽及肉鸽等重点产业，组织开展标准化养殖、饲料营养与精准饲喂、繁育改良、健康管理、生物安全、粪污资源化利用等专项培训，推行分层分类培训与实操考核，提升一线人员规范操作与成本控制能力。鼓励科研机构、畜牧兽医技术推广部门与龙头企业共建技术服务平台，推动“产学研用”深度融合，形成从良种繁育、疫病防控到种养循环、粪肥还田的技术支撑链条；结合西乡塘区香蕉、甘蔗、蔬菜等优势种植业基础，强化种养协同技术指导，提升农牧循环匹配度与综合效益。

四、科技应用与智能升级

坚持“适用、实用、可复制”的原则，推动数字化、智能化技术在规模养殖场和示范点先行应用，再分层推广到重点镇（街道）和产业集聚区。支持建设智慧养殖场与畜禽养殖生态循环示范基地，重点推广自动化饲喂与饮水、环境控制、生产数据采集、疫病精准监测预警、用药用料台账管理、粪污产量计量与去向追溯等应用场景，提升生产管理精细化水平。围绕生物安全与环境友好，推广适宜的圈舍工艺和标准化设施装备，提高养殖环节稳定性与抗风险能力；推动“养殖数据—防疫监管—产品追溯—市场对接”贯通，形成可视化、可追溯、可监管的数字化管理体系，以科技赋能提升效率、降低环境与疫病风险，打造可复制推广的现代畜牧业样板。

五、宣传推广与社会参与

坚持以市场化、品牌化、科普化为导向，构建“线上传播+线下活动+科普教育+品牌推广”一体化宣传体系，持续提升绿色养殖认知度、畜禽产品消费信任度和产业社会支持度。用好新媒体平台、短视频与直播电商渠道，集中展示标准化养殖、动物防疫、质量追溯、绿色循环等可视化成果，增强公众对畜禽产品安全与产业规范的信心。聚焦“金陵鸡”“双定鸽”等特色产品，推进区域公用品牌与企业品牌协同培育，强化品牌故事、品质标准与产地形象传播。结合乡村旅游、农耕体验、节庆活动与研学实践，打造“产业展示+科普研学+消费体验”场景，推动公众参与、企业参与、农户参与，形成政府倡导、市场带动、社会共建共享的良好氛围。

附件1

本规划术语附录

1.畜禽：包括猪、牛、鸡等主要畜禽，其他品种动物由各地依据其规模养殖的环境影响确定。

2.规模养殖场：指达到《中华人民共和国农业农村部公告第927号》规定的畜禽养殖场规模标准的养殖场。生猪：年出栏量五百头以上；肉牛：年出栏量五十头以上，奶牛：存栏量一百头以上；山羊：年出栏量二百只以上；肉鸡：年出栏量一万只以上，蛋鸡：存栏量二千只以上，肉鸭：年出栏量一万只以上，蛋鸭：存栏量二千只以上。

3.禁养区：指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。

4.畜禽遗传资源：是指畜禽及其卵子（蛋）、精液、胚胎、基因物质等遗传材料。

5.种植户：指专门从事农业种植生产经营活动的农户或农业经营主体，主要种植粮食作物、果树、蔬菜等各类农作物。在生产过程中，种植户通常能够利用畜禽粪污、农作物秸秆等农业有机废弃物进行还田施用，实现部分化肥替代。

6.第三方服务主体：指依法注册、具有相关资质的专业化服务机构或企业，主要承担畜禽粪污资源化利用相关环节的服务工作，包括粪污的收集、堆沤腐熟、贮存发酵、运输施用等。其核心功能是为养殖场（户）和种植户提供社会化、专业化、规模化的粪肥处理与利用服务，在推动种养结合和循环农业发展中发挥重要作用。

7.无害化处理：是指用物理、化学等方法处理病死及病害动物和相关动物产品，消灭其所携带的病原体，消除危害的过程。

8.“三品一标”：2020年以前的“三品一标”指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品；现阶段农业“三品一标”包括农业生产和农产品两个“三品一标”，农业生产“三品一标”指的是品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；农产品“三品一标”指的是绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和食用农产品承诺达标合格证。

9.畜禽粪污土地承载力：是指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量。

10.畜禽规模养殖场粪污消纳配套土地面积：指畜禽规模养殖场产生的粪污养分全部或部分还田利用所需要的土地面积。

11.猪当量：指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，1头猪为1个猪当量。

12.畜禽粪污：指畜禽养殖过程产生粪便、尿液和污水的总称。

13.畜禽粪肥（简称粪肥）：指以畜禽粪污为主要原料通过无害化处理，充分杀灭病原菌、虫卵和杂草种子后作为肥料还田利用的堆肥、沼渣、沼液、肥水和商品有机肥。

14.肥水：指畜禽粪污通过氧化塘或多级沉淀等方式无害化处理后，以液态作为肥料利用的粪肥。

15.区域畜禽粪污土地承载力测算：区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计）。

16.规模养殖场配套土地面积测算：规模养殖场配套土地面积等于规模养殖场粪肥养分供给量（对外销售部分不计算在内）除以单位土地粪肥养分需求量。

附件2

重点项目投资估算统计表