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2026年全区民政工作会议交流发言
发布日期:2026-01-11 13:11     撰稿人:     来源:广西民政

1月9日,2026年全区民政工作会议在南宁召开。南宁、柳州、钦州、玉林、百色、崇左等6个市民政局在会上作交流发言,一起来看。





南宁市民政局

凝聚力量  精准保障

用民政温度呵护儿童健康成长




南宁市认真贯彻落实中央和自治区关于加强困境儿童保障工作的决策部署,以“暖心民政·牵手‘童’行”行动为抓手,立足儿童发展需求,精准识别、精准保障、精准服务,用民政温度呵护祖国花朵在同一片蓝天下与爱共成长。


PART 01

精准识别强根基

各方联动筑防线


一是强化工作统筹。整合市妇儿工委、残工委、未保委和残疾儿童康复救助制度建设领导小组职责,设立市妇女儿童和残疾人工作委员会,统筹开展未成年人保护、反家暴、家庭教育指导等工作。二是打通数据壁垒。建立民政与公安、医保、教育、卫健等部门数据互通机制,数据每年至少更新两次。将数据比对与入户核实相结合,依托儿童主任常态化走访排查,形成困境儿童“发现—干预—保障—跟踪”的全链条响应。近两年来,累计发现并确认304名符合条件的困境儿童纳入保障。三是推进全程服务。市养老服务指导和未成年人保护中心牵头,联合1827名儿童主任和156名儿童督导员,遍访全市2400余名散居孤儿和事实无人抚养儿童,开展家庭监护能力评估、心理健康筛查和个案咨询服务,通过有目的、有对象、有举措的走访,“一人一档”建立信息台账,精准定位儿童需求,确保资源能够流向最需要帮助的儿童群体。


PART 02

靶向施策优保障

多维护航暖童心


开展全国儿童福利机构高质量发展改革试点,深化开门办院,完善以困境儿童需求为本的全生命周期保障体系。一是教育就业双轨赋能。扩大民政局管辖的两所特教学校招生规模,推行教育向两头延伸,2025年面向全区招收首批53名中职学生;开发青年就业创业实训基地,每年为1500人次特殊青少年提供实习就业岗位。二是筛查康复闭环守护。承接37名困境儿童托养康复服务;每年为590余名孤独症、脑瘫、智力障碍儿童提供免费早期筛查和教育康复;常态化开展特殊儿童家庭、康复机构、普校教师赋能培训,已覆盖150余家机构350人次,培训家长600余人。三是机构志愿联动支持。构建“福利机构+社会资源+志愿者”支持体系,推进“儿童青少年成长陪伴”项目,为近400名孤儿和困境儿童提供放学后、周末、节假日等时间段的情感和学习陪伴。


PART 03

精准施策聚合力

专业赋能伴成长


以专业力量撬动资源,构建“心理—基层—慈善”三维体系,让困境儿童关爱更暖更久。一是“心理+社工”双师护航。引入国家级心理咨询团队与专业社工,为困境儿童提供情绪管理、自我接纳等心理支持,通过团体辅导与个案干预,帮助儿童建立积极心态,从“被动受助”转向“主动成长”。二是“社区+项目”扎根基层。在江南区新屋村、上林县明澄社区等基层单元开展“爱伴成长”项目,由社工和志愿者协同提供专业服务,确保关爱“零距离”,让儿童在熟悉环境中获得安全感。三是“公益+基金”双轮驱动。持续开展“福暖同心·益起圆梦”公益行动,每年至少联动企业、基金会募集资金45万元,连续两年助力3000余名孤困儿童过个暖心年,形成“政府引导、社会参与、儿童受益”的可持续帮扶模式。




柳州市民政局

数智赋能惠民生 温情服务暖龙城




2025年,柳州市深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于民政工作的重要论述,全面落实中央、自治区决策部署,坚持以人民为中心,突出数智赋能、机制创新、服务提质,推动社会救助更精准、养老服务更高效、社会事务更惠民,各项工作取得新成效。


PART 01

数智赋能社会救助

织密精准兜底保障网


以大数据为支撑,构建“一比一派一查”闭环机制:数据比对触发预警、任务派发精准到人、入户核查落实政策,“大数据比对+铁脚板摸排”同步发力,推动从“人找政策”向“政策找人”转变。联合市大数据发展局,运用区块链技术搭建社会救助数据资源池,推动9个专项救助部门数据共享集成,以“数据画像”智能研判困难风险,补齐人工识别盲区。2025年累计开展数据比对982万人次,推送预警信息30.5万人次,转介落实教育、住房、医疗等专项救助800余万人次,多层次织牢兜底保障网。


PART 02

数智驱动养老服务

构建品质康养新生态


坚持平台统筹、场景牵引、闭环运营,初步建成“龙城e康养”数智康养大数据平台,推动居家、社区、机构服务资源逐步接入,做到需求可见、资源可调、过程可管、质量可评。联合华为、数联天下、洛必德等企业,在一批养老机构、为老服务中心社区、老人家庭中落地微康养场景,推进“千台养老机器人进家庭”项目,安装数智产品2000余件,采集健康数据20万条,完成老年人家庭数智适老化改造600余户,有效提升空巢独居老人照护支撑能力。建成集大数据平台、AI健康生态馆、智慧养老院等多业态融合的数智民生大厦,研发上线“龙城e家服务”小程序,整合助餐助医、陪护护理、老年用品等4类43项服务资源,实现一键下单、智能匹配、全程监管。举办2场养老服务消费季活动,吸引70余家企业参展,带动智能照护、线上健康管理等新业态发展,助推银发经济扩容提质。


PART 03

温情深耕社会事务

提升惠民服务满意度


积极推动婚俗改革实验区建设,连续六年举办市级公益集体婚礼,聚焦群众需求在元旦、“5.20”、七夕等特色日子“为爱加班”,举办特色颁证服务45场次,服务新人887对。深化“婚旅融合”,打造“幸福号”婚姻登记列车等特色婚登场景,依托“龙城十二月市——八月婚市”推出消费优惠活动,“甜蜜经济”助力文旅消费832.24万元,经验做法获央媒报道。探索“人工智能+婚登”服务,运用人工智能技术在市民中心打造婚俗文化馆,推出3D少数民族婚服智能换装和“虚拟拜堂”体验,提升新人幸福感仪式感。牢牢把握殡葬公益属性,以专项整治促规范惠民生,通过取消部分殡葬收费项目、降低收费标准、加大公益性公墓供给,切实减轻群众治丧负担。组建“柳小明”暖心志愿服务队,推出便民服务67项,服务3.59万人次,绿色祭扫参与6.08万人次。




钦州市民政局

持续深化养老服务改革创新

用温暖守护“幸福夕阳红”




钦州市积极应对人口老龄化,围绕“暖心民政”三年行动,认真落实深化养老服务改革任务,统建农村养老服务三级网络,满足老年人多元化养老需求,用温暖守护“幸福夕阳红”。


PART 01

高位部署推动

凝聚养老改革发展合力


一是坚持高位统筹。市委常委会会议、市政府常务会议多次研究部署老龄、养老工作,纳入全市重点任务统筹推进。市委、市政府主要领导亲自部署推动全市推广灵山经验,各县(区)党委、政府迅速行动,推动养老服务改革纵深发展。二是健全工作机制。健全市、县两级老龄委制度,调整充实成员单位,构建党委领导、政府主导、部门协同、群团参与的工作格局。三是注重工作指引。出台《钦州市加快发展农村养老服务实施方案》《钦州市深入开展新时代“银龄行动”实施方案》,细化改革路径和支持措施。


PART 02

聚焦农村需求

优化养老服务多元供给


一是抓好试点赋能三级网络建设。重点在灵山县开展全国、全区养老领域试点工作,建设县级综合养老服务管理平台,统筹推动县域服务资源高效联动利用。2025年7月,全区深化农村养老服务改革现场推进会在钦州灵山召开。二是优化居家社区机构三类服务供给。持续开展面向老年人的家庭养老床位建设、上门服务、老年助餐等多样化服务,累计惠及1万多户独居、空巢、失能老年人,提升行动项目验收获民政部、财政部评为“优秀”。县区以失能照护为主的养老机构实现全覆盖,护理型床位占比、医养服务协议签约率实现“两个100%”。三是深化新时代“银龄行动”。组建百人银龄志愿服务队,打造“荔暖银龄”品牌,开展健康义诊、文化宣传、探访关爱等为老志愿服务,惠及老年人2万人次。开展“敬老月”系列主题活动228场,2个单位获全国“敬老文明号”,4人获全国“敬老爱老助老模范人物”称号,创建全国示范性老年友好型社区3个。


PART 03

深化改革创新

推动养老服务普惠可及


一是探索“村级养老服务站+养老协管员”模式。推动灵山县统筹福彩公益金、革命老区专项资金、水库移民扶持资金等,建成第一批村级养老服务站。整合公益性岗位设置、服务项目派驻等方式设立农村养老协管员384名,通过“四方”联动服务模式,为农村居家老年人解决吃饭、照护等急事难事6000多项,该模式获得民政部主要领导的肯定性批示。2026年将力争建成村级养老服务站100个以上,推动887个村实现养老协管员全覆盖。二是深化公办养老机构改革。加大乡镇区域养老服务中心建设力度,构建县级民政部门直管机制,强化兜底保障职能,拓展医养结合服务,提供价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务。全区“一老一小”编制周转池支持,钦州市按3:1比例配套编制,已落实16个。三是巩固拓展养老服务改革质效。推动浦北县深化养老服务改革试点,结合浦北陈皮、富硒长寿资源禀赋,开发老年人力资源,实现“老有所为、老有所养”。发展农村助老志愿服务,鼓励慈善公益力量支持和参与养老事业,推进养老事业和养老产业协同发展。




玉林市民政局

以党建引领促发展 以公益慈善惠民生




2025年,玉林市坚持以党建引领促发展、以公益慈善惠民生,全力提升社会组织管理服务效能,积极打造“岭南善城”城市新名片。


PART 01

以党建引领促发展

提升社会组织管理服务效能


一是强化作用发挥,有效服务经济社会发展。玉林市社会组织党委配备专职党建组织员2人,直管党组织40个,在册党员279人。年内为11个未建党支部社会组织派驻党建指导员,举办3期培训班共培训党员160余名。据统计,全市共有1000多家社会组织参与了助力乡村振兴和“玉商玉工”回归等中心工作,其中189家社会组织与行政村形成结对帮扶关系,开展技术培训、关爱帮扶等惠民助农活动200多场次,服务基层群众100多万人次。


二是强化监督管理,有效提升治理服务效能。积极推进社会组织规范化建设专项行动,社会组织新登成立55家、变更登记155家、修核章程109家,调整备案79家、审计服务56家、指导建设37家。深入推进社会组织名称专项整治工作,完成18个不规范社会组织名称整改工作。全市2553家社会组织年检率为79%,其中市本级参检率达89.64%。全力开展公益慈善领域专项整治行动,整治社会组织180家,发现问题223个,整改完成201个,其中立行立改问题整改完成率100%。


三是强化联动执法,有效净化行业发展环境。开展“片区联动、市县联合、部门协同”社会组织三级联动执法,立案132件,依法撤销“僵尸型”社会组织186家,其中博白县取缔“蒲公英博白生活部”,退还违法募集资金近10万元。严格实施社会组织信用监管建设行动,依托平台及时公示年度检查、行政许可等信息,有效维护行业秩序与社会公信力。


PART 02

以公益慈善惠民生

打造岭南善城城市新名片


一是坚持高位推进,构建慈善工作新格局。以市政府名义出台促进慈善事业高质量发展实施意见,形成市、县、镇、村四级联动慈善工作格局。市委市政府主要领导积极参加“中华慈善日”主题宣传活动,带领市四家班子领导带头捐款,募集善款超200万元。在援助香港火灾行动中,全市15万人次线上参与捐赠,募集善款1000多万元。


二是丰富项目载体,拓宽慈善募捐新渠道。设立8个慈善基金、6个常态项目,2025年累计接收捐款近3500万元,其中博白县教育事业发展基金募集善款2000多万元。定制实施乡村改造、养老服务等慈善微项目,接收善款近200万元,实现慈善资源与民生需求精准对接。搭建“一站式”线上募捐系统,全网阅读量超100万,互联网慈善取得新突破。


三是深挖基层资源,打造村级慈善新样板。2025年社区社会组织筹集资金超600万元,惠及群众10万余人,其中北流市平政镇石榴村创新“石榴经验”,19个村(社区)全部成立公益事业促进会,创立“自治+公益慈善”模式,累计募集捐款1700多万元,无偿让地 117.53亩,完成道路、校园、亮化等一批公益项目,推动公益慈善向共建共治共享升级。




百色市民政局

地名赋能记乡愁 点亮乡村暖民心




地名承载着一方水土的历史记忆与乡愁情感。百色市积极推进“暖心民政·‘名’记乡愁”专项行动,让乡村都有名,用乡愁暖民心。


PART 01

聚焦地名规范建设

夯实治理基础


开展乡镇政府驻地街路巷桥梁命名工作,建立健全“统筹部署、分级推进、规范备案、动态管理”工作机制,有效破解乡村地名命名不规范、管理碎片化等问题。截至目前,133个乡镇已全部完成乡镇政府驻地建成区内道路命名更名工作。2025年,全市完成规范地名备案公告3389条,同步完成乡村道路命名6923条,数量居全区首位。新设置智慧地名标志346块,持续维护地名标志5680块。


PART 02

聚焦边关特色发展

打造示范标杆


紧扣边境地区发展定位与民生需求,把“名记乡愁”行动与强边固防、兴边富民工作深度融合,全力推动边境2个县(市)、11个乡镇、122个行政村地名命名更名、标志设置、信息完善等全链条工作,做到边境村寨有地就有名、有名就设标。2025年,边境线新增地名命名更名889条,逐步实现边境道路街巷标识清晰、地名信息精准完备。将地名服务与边境村寨建设、人居环境整治和便民服务提升有机统一起来,打造百色边境特色的“乡村著名行动”示范样板。


PART 03

聚焦地名文脉传承

厚植文化底蕴


深入挖掘地名文化,使其成为乡村文明建设的重要源泉。一方面,抓实“千年古镇”“千年州府”“句町古国”等地名文化挖掘整理,系统梳理全市乡村地名的历史渊源、人文内涵,建立地名文化资源库。如西林县将历史文化元素融入地名,命名“句町大道”“总督大道”“宫保路”“书院路”等,传承历史文脉。另一方面,创新“地名来历+文化内涵+N”宣传模式,联合百色电台推出地名访谈节目,常态化发布地名信息和故事,在主流媒体刊发稿件20余篇、故事127篇,多角度展现百色地名的红色故事、民族传奇与发展变迁,让乡愁扎根在游子心中,成为连接故土与远方的精神纽带。


PART 04

聚焦“地名+”模式创新

赋能乡村振兴


积极探索“地名+”融合发展模式,推动地名文化资源优势向产业发展优势转化。一是智慧路牌串联文旅资源。通过设置二维码,有机串联景点文化,如在西林县那劳镇景区设置19块路牌,构建“古韵寻踪”旅游线路。推动“地名+文旅”有机融合,如右江区利用“福禄河”“那西”等特色地名打造文旅名片,成为2025年全区文旅大会主会场。二是地名文化赋能产业发展。将地名元素冠名特色农产品,以“地名+农产品”的模式进行包装设计,如“百色芒果”“靖西糯米”“西林沙糖桔”等,通过地名文化赋能,为产品注入特色文化价值和品牌故事,提升产品附加值和市场竞争力。三是探索“地邮协作”方式。以西林县为试点,依托“乡村著名行动”信息采集小程序,采集上图65个村级寄递物流综合服务站,实现精准导航定位,为畅通沙糖桔销售渠道打下坚实基础,形成“地名亮品牌、品牌带产业、产业富乡村”的良性循环。




崇左市民政局

用暖心筑牢边境民政工作基石

用改革创新提升社会救助质效




2025年,崇左市委、市政府高度重视“暖心民政”三年行动和边境地区民政服务能力提升专项行动,市委书记作出批示、主持常委会会议专题部署,分管副市长定期调度推动。全市精准谋划实施22个边境地区民政服务能力提升项目、总投资1.85亿元,其中2025年已开工7个、2026年计划新开工8个,着力推进乡村两级“乐龄汇”享老中心先行试点,整合力量织密“县乡村”三级养老服务网;联动本地高校在市儿童福利院设立实训基地与“木棉乐伴”志愿服务站;在4A级景区太平古城设立婚登巡回点,在凭祥打造“红色文化边关国门婚登点”,形成“婚俗改革+红色文化”新模式,彰显边境民政温暖与特色。在此过程中,把社会救助作为提升边境地区民政服务能力的着力重点,持续深化改革创新,实现兜底保障从“有”到“优”的跨越,让边境群众感受到实实在在的变化。


PART 01

以机制改革破壁清障

变“碎片化兜底”为“一体化保障”


以大新县作为全国首批“防止返贫监测与低收入人口常态化帮扶政策衔接”试点为抓手,从体制机制改革破题,将大新县核对中心升格为“低收入人口服务中心”,编制由5名增加至9名,与防返贫机构合署办公,赋予综合帮扶职能;推行“一套人马、一张表格”工作法,整合18个部门51项政策,构建“监测—预警—救助—反馈”闭环,实现“一次采集、多方共享、套餐式救助”。改革后,基层重复入户减少50%以上,工作效率提升30%以上,实现从“人找政策”到“政策找人”的根本转变。


PART 02

以模式创新打造队伍

变“外来输血”为“本土造血”


创新实施“榕荫邻里·守望南疆”探访关爱服务项目,改变过去“社工包办”的单一模式,通过政府购买服务、专业力量指导,孵化以本地村干部、党员、热心群众为主体的“邻里互助员”,在结对时综合考量群众需求、互助员帮扶能力等因素,以“志愿积分+适度补贴”激发内生动力,有效破解“谁来服务、如何持续”的难题。扩大本土服务队伍,提供差异化服务,服务不再是“陌生人一年来一两次”,而是实现“身边人按需常相伴”。目前,招募500余名邻里互助员与3200余名服务对象结对,群众满意度超90%,打造出“带不走的队伍”,构建“身边人服务身边人”的邻里守望相助模式。


PART 03

以慈善协同补位增效

变“政府独奏”为“社会合唱”


引导社会力量精准补位,着力构建“社会救助+慈善帮扶”协同机制,不断提升救助品质。一方面,引导社会组织落地实施19个帮扶项目,总投资1700余万元,惠及群众超35万人。另一方面,依托市级慈善组织搭建“市县乡村”四级慈善工作网络,健全慈善快速响应机制。在2025年应对麦德姆等台风及寒冬等急难需求时,各级慈善组织筹集发放价值逾800万元急需物资,有效实现“政府保基本、社会力量补急需和提品质”的良性互补,共同织密民生兜底保障网。