西乡塘区教育局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

根据西乡塘区委全面依法治区委员会办公室《关于开展西乡塘区2022年度依法建设督查工作的通知》文件精神，西乡塘区教育局高度重视，加强领导，落实责任，健全机制体制，突出重点，采取了积极有效措施，取得了较好的成效。

一、主要做法及成效

（一）党政主要负责人认真履职

1.强化组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由局长任组长的法治建设工作领导小组，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。全年召开4次专题会议研究法治建设工作，解决重点难点问题。

2.健全决策机制。严格执行“三重一大”决策制度，重大行政决策均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。2022年共组织合法性审查12次，涉及民办学校审批、教育收费调整等重要事项。

3.带头学法用法。坚持领导班子集体学法制度，全年组织专题法治学习6次，重点学习《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规。局长亲自为机关干部讲授法治课2次，带动全系统形成学法用法良好氛围。

4.强化考核监督。将法治建设成效纳入学校年度考核指标体系，开展专项督查3次，对2所法治工作薄弱学校进行约谈整改。

（二）依法执法、严格执法

1.依法查处违规办学行为。西乡塘区教育局认真做到依法行政、有法必依、执法必严。2021年11月23日立案，对广西南宁群博教育咨询有限公司违法办学一案进行调查。城区教育局多次与市教育局法规科、城区司法局、城区城管大队、西乡塘区法律中心、广西桂城律师事务所等单位沟通对接，召开案件的学习会、分析会，通过学习和分析，最后形成此案的处理办法。2022年4月对该公司处罚金额1.5万元。该案件的处理，有力维护法律的尊严，震慑了违法办学行为。

2.积极开展“监管护苗”专项行动。根据《南宁市“双减”工作领导小组办公室关于开展校外培训“监管护苗”2022 年暑期专项行动的通知》等文件精神，为切实做好暑期校外培训治理工作，西乡塘区积极开展“监管护苗”2022 年暑期专项行动，做细做实校外培训监管各个环节，织密织紧暑期校外培训监管“一张网”，不断巩固“双减”成果。2022年7月、8月，西乡塘区开展联合检查7次，出动315人次，对71所校外培训机构开展涉境外课程排查，84所非学科类校外培训机构开展恶意涨价行为排查，查处违规广告1起，查处隐形变异违规培训1起，取缔无证无照非法培训机构5所，通过关停、约谈、处罚、退费等措施妥善处置2起群众举报线索。

（三）学法普法，法治护航

1.精心组织，强化落实。

一是成立以局长为组长，副局长为副组长，局机关各科室负责人和各中小学、幼儿园负责人为成员的法治宣传教育领导小组，具体负责活动的组织和实施。领导小组下设办公室，办公室设在教育局安全办，负责法治宣传教育工作的组织、协调、实施和检查考评等日常工作；二是认真研究和领悟文件精神，通过办公平台及时转发至各中小学、幼儿园，并要求各中小学、幼儿园在活动期间要结合实际制定详细的活动方案，做到有计划、有目标、有安排、有实施、有总结，努力提高师生的法治意识；三是法治教育是学校德育工作的重要抓手，强有力的学校法治教育，是提高德育质量、教学质量的重要保证。四是组织局机关和学校教职工参加年度普法考试，参考率和及格率达100%。

2.统筹推进，力求实效。

2020年11月3日，西乡塘区教育局联合西乡塘区政法委、法院、检察院、公安分局、司法局等部门发文，聘请罗诚等同志为西乡塘区116所中小学校2020—2025年度校外法治副校长。

2022年7月25日 ， 西乡塘区教育局印发《关于参加第七届全区学生“学宪法 讲宪法”活动系列文件的通知》，要求西乡塘区各公办、民办中小学组织学生参加第七届全区学生“学宪法讲宪法”活动。

南宁市第十八中学初一（9）班彭楚彤同学参加第七届全国学生“学宪法讲宪法”广西赛区选拔赛，经过全南宁市网络海选和2022年9月25日南宁市教育局现场复赛的激烈角逐获得南宁市一等奖。2022年10月份，代表南宁市赴桂林市参加广西赛区决赛。

（四）创新载体，打造特色

1.法治宣传教育形式多样。各学校充分发挥国旗下讲话、主题班会、法治宣传栏主阵地作用，利用校园LED显示屏、广播、橱窗、班级黑板报，开展法治知识讲座、法治德育作业验收、禁毒防毒主题班会、法治小品法律知识竞赛、观看法治宣传片等形式系列活动，在广大师生中掀起学法、守法和法治宣传的热潮。

北湖北学校在该校基地负责人黄古遥老师的带领下，孩子们踏上了法治教育现场授课之旅，实地学习了有关法律常识、安全、禁毒、消防、校园欺凌等法治教育内容。他们开展模拟法庭向学生们讲解了法庭审判中的各个角色，了解了法徽、法槌、法袍的含义和作用。同学们亲自走上审判台，在模拟法庭当“小法官”“小人民陪审员”，收到了很好的教育效果。

2.加强学法守法教育。大力宣传《教师法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中学教师职业道德行为规范》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《食品卫生法》《环境保护法》《中学生日常行为规范》《刑法》《道路交通法》《社会治安管理处罚法》等法律法规的学习，广大教职工增强了依法执教，依法治教的自觉性，杜绝了体罚、变相体罚学生等违反师德行为的现象，明确了学校在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。

3.做好网络宣传。依托教育网站平台，鼓励各校积极撰写新闻稿，随时了解掌握学校开展教育情况，通过教育网站进一步增强了全体师生的法治意识和权利意识，有力促进了校园的和谐发展。

4.组织教职工普法学法。加强学校校长、教师的普法学法工作，增强法治观念、法律素质，使他们成为青少年学法守法的榜样。各校组织广大教师学习《教育法》《义务教育法》《教师法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》、《职业教育法》《民办教育促进法》，组织专题学习活动，取得良好的教育效果。

5.开展禁毒教育。结合《中华人民共和国禁毒法》和各校的毒品宣传室及图书角开展教育系统法治教育，用浅显易懂的语言，触目惊心的数据，形象具体的毒品模型，从什么是毒品、毒品的常见类型有哪些、如何远离毒品、拒绝毒品等方面进行讲解，指出毒品对个人、家庭以及社会影响和危害,并结合当前禁毒形势，告诫同学们要增强自身防毒、拒毒的意识和能力，在思想上、心理上、行为上构筑起拒绝毒品的坚强防线；并对当前新型毒品的危害和防范等常识作了重点讲解，号召青少年自觉抵制毒品的不良诱惑,远离毒品、关爱生命。

（五）依法决策、依法公开

1.依法全面履行政府职能。

一是提高依法行政水平。持续推行行政执法“三项制度”，实施全过程规范执法，加强行政执法工作的领导，健全行政执法各项规章制度，创新行政执法方式，在开展行政执法过程中，坚决杜绝违法行政，采取刚中带柔、堵疏结合的方式处理违法行为；二是严格履行政府信息公开职责，全面推行政务公开。我局结合《行政许可法》《行政处罚法》《教育法》《民办教育促进法》及其实施条例等相关法律法规，明确了公开内容，具体内容包括：行政执法权限、执法依据、组织机构、咨询电话对外公布，向社会公开行政事业性收费项目、依据和标准，发布各类审批事项、办事指南、流程、办理方式、期限等，依据行政执法主体、依据、职责、权限、标准、时限、程序、责任执法人员名单及身份信息，以及行政相对人的权利等；三是编制行政执法权操作流程图，在西乡塘区教育局门户网公示，在教育局办公场所设立举报箱和举报电话，加强对执法过程和行为的监督，健全监督和反馈意见建议的渠道。

2.决策科学化、民主化和法治化。

完善决策机制，力求重大决策事项科学民主。我局将关系城区教育发展、与群众利益紧密相关的事项列入局重大行政决策范围并向社会公开。局各股室在代西乡塘区区委、区政府或本局制定重大决策时都严格执行《南宁市重大行政决策程序规定》的要求，在充分听取意见、进行调研论证和合法性审查的基础上，通过局行政领导班子集体讨论后才印发或上报。确保本局起草的重大行政决策行为合法性、科学性、民主性。

3.加强执法队伍建设，组织参加执法证考试。

加执法队伍建设，健全和壮大教育执法队伍。根据自治区司法厅《关于做好 2022 年全区行政执法人员资格（续职）培训考试工作的通知》（桂司通〔2022〕107号）的精神，我局组织局机关在职在编的7名同志报名参加2022 年全区行政执法人员资格培训和考试工作，壮大教育队伍执法力量。

二、存在问题

（一）执法队伍建设有待加强。现有持证执法人员14人，与辖区300余所教育机构的监管需求不匹配，部分执法人员专业能力需进一步提升。

（二）法治宣传教育实效性不足。部分学校法治教育形式单一，存在重形式轻实效现象，学生法治实践参与度不高。

（三）部门联动机制不完善。与市场监管、公安等部门的联合执法常态化机制尚未健全，信息共享不及时。

（四）执法规范化水平需提高。个别执法案件文书制作不够规范，执法全过程记录制度执行存在薄弱环节。

三、下一步工作

（一）完善法治建设工作机制。修订《西乡塘区教育局法治建设工作实施细则》，细化第一责任人职责清单建立法治建设考核评价体系，将考核结果与评优评先挂钩每季度召开法治建设推进会，研究解决突出问题。

（二）提升行政执法效能。开展"执法能力提升年"活动，组织全员轮训和案卷评查，计划新增培养后备政执法人员，增添执法设备，实现线上办案全过程监管。

（三）深化普法宣传教育。打造"法治副校长+"品牌，开展模拟法庭等实践教学活动，继续加强青少年法治教育实践基地建设，开发"互联网+法治教育"课程资源库。

（四）强化执法监督管理。建立执法案件季度抽查制度，发现问题限期整改完善行政执法投诉举报机制，设立24小时监督热线每半年发布行政执法白皮书，主动接受社会监督。

（五）推进协同治理。建立七部门联合执法机制，制定年度联合执法计划搭建教育执法信息共享平台，实现违法线索实时推送组建法律顾问团队，为重大执法决策提供专业支持。

总之，我们将以习近平法治思想为指导，持续完善法治建设工作体系，着力提升依法行政水平，为推进西乡塘区教育现代化提供坚实法治保障。

南宁市西乡塘区教育局

                                2022年12月5日