西乡塘区教育局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

2021年西乡塘区教育局认真贯彻落实南宁市、城区关于法治政府建设的有关决策部署，紧紧围绕全局中心工作和法治政府建设目标，坚持把法治政府建设作为全局依法行政工作的主线，不断推进工作。

    一、2021年工作完成情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况

西乡塘区教育局领导班子认真学习深入宣传习近平法治思想。利用每周班子会、每月校长工作例会、专题会等不同形式多渠道学习贯彻习近平法治思想。2020年 11月16日召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。习近平法治思想的重要内容之一是坚持依宪治国、依宪执政。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置，采取一系列有力措施加强宪法实施和监督工作，从设立国家宪法日，到实行宪法宣誓制度，从深入开展宪法教育，到党的十九大提出“推进合宪性审查工作”，一系列有力措施不断加强宪法实施和监督工作，维护宪法法律权威，不断把宪法实施提高到新水平。站在“两个一百年”历史交汇点上，以习近平法治思想为指引，弘扬宪法精神，树立宪法权威，全面贯彻实施宪法，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。我们要进一步丰富法治宣传教育的理念、载体、机制、渠道、方法，让宪法法律走入生活、深入人心，为加快建设社会主义法治国家打下坚实基础。

（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

西乡塘区教育局党组高度重视法治政府建设工作。认真贯彻落实《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入重要议事议程，自觉把各项工作纳入法治轨道。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”。每周星期一上午定期召开局党组会，重大事项都经党组会集体讨论决定。严格按决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众的监督，主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权，强化党内监督，提高执政能力。三是加强廉政建设，推进依法行政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。狠抓党建工作。以推进党史学习教育、党支部标准化规范化建设和“书记引航担使命，凝心聚力强教育”专项行动为主要抓手，全面加强城区教育系统党的建设、政治建设和从严治党工作。高度重视城区教育系统意识形态工作，牢牢掌握意识形态主动权，把意识形态工作同教育各项工作同安排、同部署，切实肩负起意识形态工作主体责任。定期召开党组会议和校（园）级领导干部会议，组织各校园做好党员干部学习教育、培育和践行社会主义核心价值观、中国优秀传统文化教育、网络舆情监控、非法宗教领域排查，并及时开展自查，对存在的问题立行立改。坚定不移推进城区教育系统全面从严治党向纵深发展，全面推进依法治教，全面加强师德师风建设，强化执纪监督，紧盯突出问题，推动党风廉政建设工作向前发展。通过“三会一课”、“党员固定党日”、专题学习会等形式，组织党员干部和教职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化党员干部和教职工的“四个意识”，坚决做好“两个维护”。今年以来，全系统开展廉政教育、警示教育活动共650多场，为城区教育改革与发展提供了强有力的组织保证。

（三）法律顾问配备情况

西乡塘区教育局聘请西乡塘区法律事务中心苏黎同志为西乡塘区教育系统法律顾问，聘期自2020年1月至2025年12月。苏黎同志自担任西乡塘区教育系统法律顾问后，他对西乡塘区教育系统的重大决策、行政执法重大事项、规范性文件报备、教职工案件处理、学生伤害事故处理、出庭应诉等方面，都起到了法律支持的作用，有效地解决了问题。

（四）推进法治政府建设工作情况

1.依法全面履行政府职能。一是提高依法行政水平。持续推行行政执法“三项制度”，实施全过程规范执法；加强行政执法工作的领导，健全行政执法各项规章制度；创新行政执法方式。在开展行政执法过程中，坚决杜绝违法行政，采取刚中带柔、堵疏结合的方式处理违法行为。二是严格履行政府信息公开职责，全面推行政务公开。在门户网站上向社会公开我局工作信息并及时更新。我局结合《行政许可法》、《行政处罚法》、《教育法》、《民办教育促进法》及其实施条例等相关法律法规，明确了公开内容，具体内容包括以下几个方面：一是将行政执法权限、执法依据、组织机构、咨询电话对外公布，向社会公开行政事业性收费项目、依据和标准，发布各类审批事项、办事指南、流程、办理方式、期限等相关内容；二是依据行政执法主体、依据、职责、权限、标准、时限、程序、责任执法人员名单及身份信息以及行政相对人的权利等为主要内容，编制行政执法权操作流程图，在西乡塘区教育局门户网公示；三是在教育局办公场所设立举报箱和举报电话（0771-2834974），加强对执法过程和行为的监督，健全监督和反馈意见建议的渠道。    

（五）扎实推进行政决策科学化、民主化和法治化

1.完善决策机制，力求重大决策事项科学民主。我局将关系城区教育发展、与群众利益紧密相关的事项列入局重大行政决策范围并向社会公开。教育局各股室在代西乡塘区区委、区政府或本局制定重大决策时都严格执行《南宁市重大行政决策程序规定》，在充分听取意见、进行调研论证和合法性审查的基础上，通过局行政领导班子集体讨论后印发或上报，确保本局起草的重大行政决策行为合法性、科学性、民主性。

2.加强规范性文件制定管理工作。西乡塘区教育局严格遵守《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》和《南宁市规范性文件制定程序规定》规定，扎实做好规范性文件制定管理工作。

3.贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任机制。结合“七五”普法工作开展，我局将教育法律法规及相关法律规章纳入局中心组学习和干部职工年度学法教育培训计划。

（六）履行职责、规范行政

1.认真做好教师资格认定工作。2021年共受理网上报名2306人，经专家审核评定，符合认定条件的共2302人，其中幼儿园640人，小学1221人，初中441人。

2.规范民办教育办学行为。西乡塘区教育局开展对非法办学机构进行排查整治工作,通过排查整治，取缔无证办学机构，维护合法学校的权益，净化民办教育市场，推动城区民办教育健康发展。对学科类校外培训机构开展联合执法161次，参与联合执法452人次，排查机构166所，查处机构68所，其中办学场地存在安全隐患29所，从业人员不符合规定25所，教学违规30所，未落实疫情防控措施28所，限期整改35所。

（七）加强督查、接受监督

加强内部监督检查，由局纪检室负责受理投诉、举报和信访工作，调查处理内部执法违法案件，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。及时查处投诉和举报问题，搞好便民服务，畅通利益诉求渠道，切实做好信访工作，办好信访回复，做到“事事有着落，件件有回音”。2021年受理广西12345政务服务便民热线管理平台投诉问题822件，办结率97.6%；受理投诉电话264人次，基本当场答复252人次，转办或事后办10人次；调查处理信访件（含网信）58件，已办结56件，待办3件，办结率96.5%。

二、存在的主要问题

近年来，教育局领导重视法治政府建设工作，法治政府工作扎实推进，但目前还存在以下几个主要问题：

（一）教育执法队伍建设还需进一步加强。

（二）教育局目前无法制机构、无专职人员，相关工作都是兼职人员完成的，工作任务繁重，工作成效受到影响。

（三）依法取缔非法办学机构工作难度比较大。城区非法办学机构较多，涉及执法部门多，执法队伍力量比较单薄。

    三、下一步工作

（一）加强学习，提高认识，增强依法行政的责任感和紧迫感。强化政治引领，增强学习贯彻法律法规的思想觉悟。要站在“两个维护”的政治高度，充分认识依法制校在推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用。认真抓好法制教育，推动法治理念、法律规定在学校落地生根。把依法制校工作列入学校工作计划，统一部署，全面落实。制定学习计划，组织教育系统师生员工学习依法治校的文件，提高对依法治校的认识，增强依法治校的责任感和紧迫感。

（二）强化普法教育，提高执法水平。认真做好普法宣传工作，加强培训力度，着力提高教育系统依法行政的理论和业务水平。

（三）推行政务公开工作，增强教育政务工作的透明度，接受社会监督。深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面推进政务公开工作的重要部署，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话，特别是关于教育工作的重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动教育优化服务改革，进一步激发教育活力，为加快推进西乡塘区教育现代化营造更加开放透明、廉洁高效的政务环境。

（四）加大教育监督执法力度。主动与城区相关职能部门协调与沟通，形成多部门联合执法；重点做好学校安全、民办教育等问题的监督执法工作，开创教育系统依法行政工作新局面。         

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2021年12月28日