2023年,西乡塘区经信局在区委、政府的正确领导和区委全面依法治区委员会办公室的具体指导下,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,不断推进经信局法治建设工作的法制化、程序化、制度化和规范化。现将我局法治政府建设主要工作报告如下:
一、主要举措和成效
(一)加强组织领导,努力提高依法行政工作能力
2023年以来,我局坚持将依法行政的法治理念贯彻到经信工作的各个方面,各个环节,切实加强对法治建设工作的组织领导。将法治政府建设与工业、商贸业、安全生产、打私等经济工作同研究、同部署,严格根据《重大行政决策程序暂行条例》的要求进行重大行政决策,坚决杜绝任性决策、简单决策,有效提高了全局依法行政工作能力。
(二)加强执法监督,规范依法行政行为
1.推进依法科学民主决策。明确了局领导班子会议、局党组会议、专题工作会议等程序和流程,严格执行重大行政决策局领导班子会议制度、合法性审查制度、监督制度,坚持重大事项提交局领导班子会议集体研究决定,健全局领导班子议事决策规则,有效防止各种以权谋私行为发生,切实保障了重大决策的科学化、民主化、程序化和规范化。2023年,在我局的职能行政范围内没有发生因违法决策而引发重大群体性事件或集体上访事件。
2.全面推进依法政务公开。我局贯彻落实《政府信息公开条例》,积极推进信息公开,畅通信息公开渠道,实行局办公室统一归口管理,确保信息公开及时、真实。今年以来,在局政务网站发布各类信息共52条,全面推进决策公开、管理公开、服务公开、预决算公开,为公众获取政府信息提供更加便利的条件,自觉接受社会监督。2023年,我局未收到依申请公开事项申请。
3.加强规范性文件管理工作。我局严格执行规范性文件制定程序,认真贯彻城区规范性文件管理有关规定,坚持合法性审查、集体讨论决定,按照城区规范性文件清理有关规定,充分征求各股室的清理意见。2023年我局无负责起草的以本级政府以及办公室名义发布的规范性文件及政策措施,无清理有关规范性文件。
4.健全矛盾纠纷多元化解机制。我局作为政府企业综合协调服务部门,矛盾纠纷(信访)问题大多来自国有“僵尸企业”职工的权益保障方面,上访诉求集中在社保、工资等问题,为做好矛盾纠纷化解工作,局领导亲自多次接待上访人员,对有条件能够解决的,限期解决到位,对暂不具备解决条件的,积极跟上访人员解释说明政策情况,做到有访必接,接访必处。2023年,累计接待职工群众来访20余起、50多人次,并向上访人反馈结果意见。
(三)加强法制宣传教育,切实提高法律意识
一是组织全体领导干部积极参与公务员网络培训和普法考试;二是把学法用法与中心组学习和日常工作学习相结合,将《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等文件以及典型案例警示教育片纳入党组会进行专题学习;三是组织领导干部学习《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅贯彻落实<关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见>的通知》的文件精神,推动局领导干部带头遵法学法守法用法;四是组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神,向干部职工和企业传达北京长峰医院“4.18”火灾事故、兴宁区“2·5”民房火灾等事故案例,组织企业参加各类安全生产培训会,会同企业举办应急救援演练,提高应急处置能力。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)高度重视,积极组织法律法规学习
我局始终将学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神作为局领导班子会议的“第一议题”、党组(党委)中心理论组学习的“第一内容”,认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。2023年以来召开党组会12次,党委会12次,党员大会5次、局机关支委会12次,各类专项学习会议6次,有力确保了我局党员干部始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,教育引导全体干部职工运用法治思维和法治方式推动我城区经济和信息化发展,化解社会矛盾和维护社会安全稳定。
(二)党组带头学法用法,发挥领导核心作用
一是落实学法普法工作,增强依法行政观念。以身作则发挥带头示范作用,带头学法、守法、用法,利用学法考试平台,组织干部职工(包括局属二层事业单位)参加年度普法考试,参加率100%,通过率100%;二是广泛组织全体干部职工开展法律法规的集中学习、个人自学。全年开展线上线下普法学法教育活动20余次,重点学习《安全生产法》《企业法》《环境保护法》等与工作密切相关的法律法规,增强全体职工的工作素质和能力;三是开展普法进企业活动。结合安全生产重大事故隐患专项排查整治行动,积极联合城区有关部门深入企业开展监督检查,督促企业加强安全生产法律法规和警示教育学习,提高安全防范和法治意识,确保生命财产安全。
(三)严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制
按照要求,制定年度普法工作计划和普法责任制清单并组织实施,有效落实普法主体责任和工作任务。结合我局配合城区各有关执法部门对冻品、成品油安全检查执法职能,不定期对打私队员开展专项行动的协调处理能力培训,提升反走私意识和能力,在联合执法时能更加迅速做出反应,提高对走私案件查处能力。
三、存在问题
我局在加快工业、商贸企业发展,促进城区经济的良好运行和稳定增长工作领域中法治建设取得了一定成效,但仍存在一些不足:一是法治宣传教育仍存在薄弱环节,法治宣传教育方式方法不多,局内学法氛围还不够浓厚。二是工作中缺乏创新意识,对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题,缺乏应对的新办法。
四、2024年推进法治建设主要安排
(一)加大统筹力度。建立党政主要负责人履行第一责任人职责督促机制,聚焦重要领域和薄弱环节,攻坚克难。
(二)强化法律法规培训学习。通过多种形式、多种途径的法律法规培训、学习,教育引导全体机关干部不断提高运用法治思维和法治方式开展执法工作的能力,让法治理念更加深入人心。认真贯彻落实自治区有关要求,组织全体干部职工参加普法学习和考试,要求参考率和合格率均达100%。
(三)加大法律法规宣传。协调有关股室进一步落实普法工作计划,细化法治宣传教育各项任务,重点加大对安全生产法、工业和商贸业相关法规的宣传力度。结合“宪法宣传周”“安全生产月”等重要时间节点,多角度多形式地开展普法活动,进一步弘扬法治精神,增强法治观念,为城区经济发展营造更好的法治环境。