南宁市西乡塘区第四届人民代表大会
第五次会议文件之二
——2025年2月20日在南宁市西乡塘区
第四届人民代表大会第五次会议上
西乡塘区发展和改革局
各位代表：
受城区人民政府委托，现将西乡塘区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请四届城区人大五次会议审议。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是西乡塘区坚定不移推动习近平总书记视察广西重要讲话精神加速落地见效的一年，也是西乡塘区锚定目标实干笃行、奋楫争先的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，城区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神， 深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻党中央、自治区党委和市委决策部署，认真执行四届城区人大四次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2024年国民经济和社会发展计划，落实城区人大财政经济委员会审查意见，牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标和“一区两地一园一通道”建设，按照经济“1+4” 重点工作安排，主动融入和服务南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市新定位，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展。一年来，城区经济运行总体平稳、稳中有进，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障有序有力，高质量发展扎实推进。但是，当前外部环境变化带来的不利影响加深，城区经济运行仍面临不少困难和挑战，主要表现为经济回升势头偏弱、增长基础不牢固、二产短板仍然突出、财税形势异常严峻等。
一年来，我们着重抓好以下工作：
（一）扎实稳住经济大盘，全力保障社会大局稳定
全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，按照自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、市委十三届七次全会和全市经济工作会议以及城区党委关于经济“1+4”重点工作的安排部署，紧紧围绕服务打造国内国际双循环市场经营便利地，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展。城区党委、政府每月召开经济工作调度会议、落实处级领导联系服务重大项目重点企业制度，持续开展实体经济调研服务工作，全力推动经济运行整体好转。
总体来看，2024年城区经济运行总体平稳、稳中有进，增长动能积蓄成势，经济高质量发展扎实推进，产业发展呈现“一产总体稳定，二产保持恢复，三产承压运行”态势，城区经济基本盘稳、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，城区上下奋力完成全年经济目标任务的决心没有动摇。2024年，西乡塘区地区生产总值（在地）增长1.8%，城镇居民人均可支配收入保持稳定增长。
（二）着力抓项目稳投资，持续优化营商环境
1.项目建设稳步推进。落实领导联系服务重大项目重点企业制度和项目动态管理机制，统筹推进144个重大项目，总投资1509.83亿元，1—12月完成投资151亿元。自治区层面重大项目完成投资108.85亿元，市级层面重大项目完成投资120.73亿元。全年共有邕江上游二期引水和应急引水工程等35个项目开工建设，大唐天城（三期）等29个项目竣工投产。科学统筹谋划重大项目，稳步推进前期工作，列入2024年城区重大项目库预备类项目48个，总投资611.89亿元。
2.全力以赴抓好招商引资工作。开展产业链精准招商，推动招商引资提质增效，上报招商引资项目投资完成额22.78亿元，新签约区外项目投资总额65.19亿元；“项目为王”招商新签约项目14个，总投资额合计55.49亿元，其中开竣工项目7个，落地转化率达50%。坚持“走出去”与“引进来”双向发力，组织开展外出招商考察活动，先后外出招商12次，累计对接洽谈企业30家，促成8家企业到城区考察，形成“走出去”招商在谈项目10个，其中西乡塘富庶风电场项目、中央储备粮南宁直属库有限公司仓储项目分别于“两会”期间在市层面、城区层面签约。
3.全力以赴抓好要素保障。抓紧抓好土地出让，全年挂牌出让地块3个、累计完成项目用地出让63.3亩。加强土地要素保障，保障农村产业项目用地、重大基础设施建设项目用地、乡村住宅用地。持续优化政金企对接机制，财政、经信、住建等行业主管部门大力宣传“桂惠贷”一季度开好局“六个攻坚行动”系列产品，开展政金企对接；持续提升“线上+线下”融资对接活动，共开展线下政金企对接活动6次、服务企业35家。
4.持续优化营商环境。持续深化商事制度改革，不断简化审批流程，放宽经营主体准入条件，优化经营主体准入服务，坚决防止变相设置行政许可事项，严格禁止违规增设审批环节、增加办理要件，有效落实企业开办“2个环节、7个事项、1个工作日内办结”目标。提升企业开办“一窗通”服务体验，扩大企业电子化登记范围。在优化开办流程基础上，发挥部门协同作用，配合上级部门不断完善企业开办“一窗通”平台功能，提高群众的网上办事体验，实现具备条件的各类企业均可通过广西数字政务一体化平台使用无纸全程电子化方式办理设立登记。目前企业设立登记全程电子化使用率达到99%。
（三）努力补齐工业短板，激发工业发展新动能
1.壮大实体经济推动高质量发展。落实处级领导带头遍访工业企业、工业振兴特派员等机制，服务好辖区重点企业、重点项目，成立专班服务重点企业加快上市筹备工作。深入实施“一企一策”“一对一”帮扶，抓好企业生产要素保障，组织开展工业品促销活动，帮助企业拓宽销售渠道；重点服务增加值率高的水泥、混凝土等行业企业，帮助企业找市场解决销售难等问题。抓好新入库企业的服务指导，完善临规企业帮扶机制，建立临规企业监测名单。全年新建上规企业1家，小升规企业6家。全城区规模以上工业企业达60家，主要涵盖建材、农副食品加工、化工制药、机械加工、木材深加工等五大重点行业。新型建材、农副食品加工、化工制药等三大优势产业的主导地位更加突出，对城区工业经济贡献率约达80%。
2.狠抓工业项目建设。实施新一轮工业振兴三年行动，着力推进工业重大项目37个，总投资171.47亿元，推进瑞灏达年产7200台 (套)智能电气设备项目、天明锰业年产10万吨色母粒新材料项目、华能二期项目、广西新又鲜畜禽有限公司畜禽屠宰深加工项目等4个工业项目5个地块挂牌出让。全年完成工业投资13.75亿元，同比增长43.9%，增速居全市第三。重点服务邕江上游取水口项目，推进博源尚环境净化产品项目、瑞桂年产10万套阀门设备项目加快建设，支持顺飞矿业等矿山企业技改，增强工业投资后劲。着力抓好项目开工，倒排各个项目开工时间节点，明确责任落实专人跟进，着力推进已拿地的华能二期、瑞灏达智能电气设备研发制造基地、天明锰业色母粒、华润风电石埠风电场等项目，确保项目按计划开工。
3.推进工业企业技术改造和转型升级。培育扶持帝旺村木业等8家企业获得自治区级企业技术中心认定，万通制药有限公司等10家企业获得高新技术企业认定；扶持培育万通制药等企业获得自治区、市级“瞪羚企业”认定或入库培育；培育思屋电气等4家企业获得自治区级“专精特新”中小企业认定，万通制药等6家企业获得市级“专精特新”中小企业认定。培育华润水泥和中烟南宁卷烟厂获得“广西工业企业质量管理标杆”、思屋电气集团有限公司获评“2024年智能工厂示范企业”。
4.产业园区发展能级持续提升。按照“巩固一大品牌，建好三个园区”工作目标，主动融入中国—东盟产业合作区南宁片区建设，促进园区提质升级。结合西乡塘区城镇开发边界规划，规划布局东南产业园、金陵产业园、双定工业园等三个园区，整合园区土地资源。园区已引进重点项目54个，计划总投资额超100亿元，规上工业企业数量15家，注册中小微企业1000多家。
（四）加速服务业发展，提振消费活动和动力
1.推动生活性服务业高质量发展。着力发展科技服务、供应链管理、商务服务等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质升级，推动文旅体消费融合发展。开展《西乡塘区商贸高质量发展专项规划》编制工作，结合城中村改造工作，科学布局城区商贸流通行业及商业网点，明确专业市场提升改造、商圈规划布局、夜经济统筹发展等目标，依托西乡塘人口规模优势，打造最具烟火气、最具本地特色文化、最具创新消费业态的特色商业集聚区。
2.支持服务业企业做大做强。服务推动中石化公司、永恒朗悦、西大朴诚、康惠餐饮等龙头企业做优做强，重点支持新入库商贸、服务业企业加速发展。利用脑力产业园等平台载体，培育引进一批生产性服务业企业，推进生产性服务业高端化融合化发展。大力发展科技服务业，利用安吉华尔街工谷、西乡塘脑力产业园等载体，引进大数据、软件信息、商务服务等领域企业，助推其他营利性服务业稳定增长。高标准发展物流业，抓好东南产业园区丰树物流、万硕物流等智慧物流项目招商。
3.深挖电商潜力，激活经济新动能。以跨境电商、人才培训和三产融合为发展目标，深挖电商经济潜力，将城区西明商业广场打造成结合电商人才培训、电商初创企业孵化、跨境电商为一体的东盟跨境电商基地。发挥渠道优势、产业聚集效应，打造区域协作平台，推动本地产品销售，吸引上下游品牌企业聚集西乡塘，强化产业联动与协调发展。
4.全力促消费稳市场。推进消费品以旧换新，组织11家限上车企、36家家电企业参加自治区、南宁市的汽车、家电以旧换新活动，活动期间客流量、成交量、销售额均大幅提高。2024年全城区举办促消费活动100多场，安吉万达、大唐天城等商圈相继推出“万万美想到，趣玩消费节”“减压生活节”系列促消费活动，有效拉动消费。文化旅游市场平稳有序，文旅消费热度上升，美丽南方、民生广场·水漾市集等景点举办系列文化旅游活动。
5.推动房地产市场运行平稳。提振住房消费需求，开展“好房子·悦生活”、房展会、促销会等线上线下系列购房促消费活动9次，推介优质商品房源和租赁房源，宣传契税补贴政策、住房公积金贷款政策、装修补贴等助力住房消费。推动市场止跌回稳，利用城中村改造契机，新增入库房地产销售面积10万平方米，推广以购代建、房票安置等制度，加快存量商品房去化，全年商品房销售面积43.46万平方米，房地产开发投资52.43亿元，同比增长81.7%。强化在建项目监管，督促开发商加快完善保交楼项目相关配套设施，顺利完成保交楼项目收尾工作。
6.开展外贸外资提质扩量攻坚行动。组织外贸企业申报中央外经贸发展专项资金项目和市本级商贸服务业发展专项资金项目，支持广西创健食品科技有限公司申报2024年度第二批中央外经贸发展专项资金中小企业开拓国际市场事项境内展览会、境外展览会、国际市场对接活动（非展览类）项目，广西国际商务职业技术学院申报2025年度中央外经贸发展专项资金“中小企业开拓国际市场”及“促进外贸转型升级发展”项目。抢抓南宁与东盟国家交流合作机遇，邀请南宁市中小企业服务平台开展座谈会，支持工业企业开拓东南亚市场。年内发动22家外贸企业参加中国国际第七届进口博览会，7家外贸企业参加第136届广交会，支持企业利用展会平台拓展国际市场。
7.推进文旅体产业融合发展。重点推进动物园改扩建、心圩江环境综合整治工程项目一期（北投·明月荟）项目。组织发动辖区文旅企业参与2024年“开年游广西”、文化旅游促消费进高校等促消费活动。以“文艺+旅游+商业”相结合方式，开展文化旅游进商圈活动，举办“那里有老友”三月三非遗市集、“泼”天快乐·嗨玩水漾—西乡塘区2024年东南亚泼水狂欢节等文旅促消费活动7场。全年前三季度城区接待游客约1501.29万人次，增长11.34%，旅游总消费174.84亿元，增长7.79%。
（五）抓好“三农”建设，乡村振兴形成新局面
1.推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实防止返贫动态监测机制，依托“线上网络化、线下网格化”工作模式，持续开展常态化防止返贫监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
2.坚决守牢粮食安全底线。严格落实耕地保护政策，强化耕地种植用途管控。扎实推进耕地质量提升，开展高标准农田项目库建设，储备10.9万亩项目建设面积，有序推进2021年、2022年项目验收。统筹抓好粮食和果蔬畜糖等重要农产品生产，超额完成粮食作物种植18.45万亩，全年粮食产量6.05万吨。规范落实惠农补贴政策。持续开展农产品质量安全检查检测、重大动物疫病免疫等工作，全方位保障农产品质量安全。
3.大力发展现代特色农业。抓好农业重大项目建设，金光农场公司综合水产养殖项目、牧原公司西乡塘区生猪养殖项目、广西农垦和牛产业项目（一期）已部分投产，武陵蔬菜产业园大棚建设项目进展顺利。高质量建设现代特色农业示范区，西乡塘区坛洛生猪产业示范区通过2024年自治区级现代特色农业示范区验收，西乡塘区金光水产养殖产业示范区申报创建自治区级现代特色农业示范区。培育新型农业经营主体，累计在册农民专业合作社达275个、累计在册家庭农场达54家。推动种业振兴，西乡塘区种业创新中心已建成并投入使用，广西作物种质资源库加快建设，石埠新品种繁育展示基地完工并投入使用，“一核两园N基地”种业发展布局初步形成。承办2024年中国（广西）—东盟蔬菜新品种大会分会场，组织2024年广西“好种好品”擂台赛“好吃南瓜”“好吃水果节瓜”“冬瓜王”评比活动。推动农业品牌建设，持续做强“西乡塘”字号，做精做优金陵鸡、坛洛生猪、双定鸽等特色农产品，金陵牌肉鸡入选第七批广西农产品品牌名单，农垦金光农场、金陵农牧集团入选第七批广西农业企业品牌名单。西乡塘沃柑首次出口加拿大、俄罗斯和东南亚，出口量超3000吨。
4.加快建设宜居宜业和美乡村。推动“多规合一”实用性村庄规划编制，有序开展7个村庄规划编制。深化推进农村厕所革命，完成年度农村户厕无害化改造任务，农村卫生厕所普及率达97.42%。健全农村生活垃圾治理体系，落实垃圾无害化处理，行政村垃圾治理体系覆盖率达100%，加强乡镇卫生院、村卫生室基础设施建设和设备配置，稳步提高乡村医生中执业（助理）医师占比，辖区村卫生室执业（助理）医师占比44%。配合市推进城市医疗集团建设，构建以“市级医疗机构为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”城乡村三级医疗服务体系。村级集体经济收入稳定增长，65个行政村集体经济收入总金额达8880.45万元，同比增长6.19%。全部行政村收入达5万元以上，其中，18个村收入达50万元以上。
5.促进农村社会和谐稳定。深入推进农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范创建行动，巩固提升农村基层党组织星级化管理，新命名星级村党组织6个，累计创建星级村党组织32个，占比49.23%。坚持专群结合，推动社会治安防控力量下沉，健全专兼职平安巡防队伍，“一村一辅警”实际配备覆盖率达100%。建成1个城区公共法律服务中心、11个镇（街道）公共法律服务工作站、18个村（社区）公共法律服务工作室，12个村（社区）设置公共法律服务工作岗，100个村（社区）设置公共法律服务工作席，形成城区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务实体平台。顺利完成自治区级农村土地二轮承包到期后再延长30年试点双定镇整镇试点工作，农户土地承包合同签订率96.56%。开展整治农村集体“三资”微腐败问题专项行动取得良好成效，“三资”监管提质增效，已有57个行政村集体资产进入农村集体产权流转交易中心开展线上交易。持续抓好“积分制”“清单制”推广应用、移风易俗专项治理、农村精神文明建设等工作。深化“两制一化”，城区65个行政村积分制、清单制、数字化覆盖率均达到100%。
（六）深化重点领域改革，大力推进科技创新。推进重点领域改革，抓住关键环节，推出一批符合区情、务实管用的改革举措，依靠改革破除瓶颈、汇聚优势、增强动力。
1.强化科教创新能力。积极谋划推进“创新塘”建设。党政主要领导带队赴多地考察学习，建立政府与高校、院所常态化走访机制，摸清收集城区高校、科研院所成果转化项目，加速构建科技成果转化承载区、技术创新示范区。推动校企产学研深度融合。率先创建县区产学研交流合作线上线下服务平台，依托平台共有30多家企业和高校院所达成战略合作或初步合作意向，农科院与越南北江农林大学共建中越农产品贮藏与加工联合实验室、与铭海投资（海信创）达成战略合作并共建科创平台。引导西大动科院、农职大、西大野生动物所分别与顶哈农业科技、农垦金光农场等分别共建科企联合工作站3家。壮大科技创新主体力量。健全“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”培育机制，培育发展科技型企业，思屋电气集团有限公司等22家企业获国家高新技术企业认定，人民出行（南宁）科技有限公司获广西瞪羚企业认定，62家企业获得自治区科技型中小企业认定。激发人才创新创业活力。巩固和扩展第一届创业大赛活动成果，发挥示范引领作用；启动第二届创业大赛暨互联网营销师技能人才竞赛，培养一批互联网营销行业优秀创业人才。
2.深化财税体制改革。积极配合南宁市建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市、县（市、区）、开发区财政关系。深化城区财政体制改革，清晰界定财政事权和支出责任。配合做好南宁高新技术产业开发区体制机制改革。配合金融机构落实落细国家货币支持政策，深入实施“桂惠贷”，根据自治区调整优化“桂惠贷”适用范围、贴息金额等要素，加大对民营小微企业等重点领域支持。2024年，新增“桂惠贷”投放金额16.02亿元，为企业减少融资成本1764.23万元，惠及企业660家。
3.深化“放管服”改革。推进“互联网+政务服务”，实现“一网通办”，网上可办率达100%，已有99.86%事项实现“一次不用跑”，网上受理办件率占比为93.21%，电子证照应用更加广泛，77.65%以上政务服务事项与电子证照关联。推进“高效办成一件事”改革，通过“套餐式服务”，践行“一件事，一次办”理念落地。践行“高效、便民、利企”原则，推出不见面审批“视频勘验”改革，审批提速率65%。深化“三减一优”改革，减环节、减材料、减时限，优服务。64项事项可承诺审批，48项可容缺受理，107项行政审批事项时限压缩至1个工作日办结。推出西乡塘区社会投资类工程建设项目全链条帮办代办服务，加快推进建设项目审批落地。提供审批结果免费寄递服务，全年免费寄递审批结果1330件。
4.着力支持民营经济。落实市场化重整与帮扶机制。常态化联系服务民营企业，开展实体经济调研，实施“一企一策”“一对一”帮扶。推动落实“桂惠贷”融资政策，引导企业使用“桂惠通”平台，组织申报“桂惠贷”系列产品名单制企业，建立“线上+线下”的“政金企”对接机制。推动落实拖欠账款常态化预防和清理机制，依托“互联网+督查”平台及投诉电话，登记并处理政府部门及国有企业违约拖欠中小企业账款的问题。强化政策沟通和预期引导，向企业宣传融资政策，引导企业利用政策解决融资问题。引导完善治理结构和管理制度，通过线上普法宣传和深入企业开展普法服务，增强企业的法律意识和风险防范能力，指导企业依法合规管理、诚信履约经营。
（七）加快生态宜居建设，提升城市功能品质。扎实推进新型城镇化建设，大力实施城中村改造工程，推进生态文明建设和绿色低碳发展，打造宜商宜居宜业品质城区。
1.科学规划空间布局。根据“三区三线”成果，继续细化西乡塘区国土空间分区规划，市国土空间总体规划已获批复。争取上级规划编制经费，指导各镇加大7个村庄规划编制力度，为乡村一二三产业融合发展项目落地提供规划支撑。推进已批项目用地的征地拆迁工作，整合批而未供土地周边的可利用地块，加快盘活利用存量土地。加强矿产资源管理，完成5座矿山采矿权出让；完成4座“半边山”矿山的整改工作。发挥双定镇采石场集中开采区优势，巩固现有绿色矿山建设成果。严格耕地用途管制，统筹推进城区耕地“非农化”问题整治、管控工作。
2.交通基础设施建设加快推进。配合推进高速公路、二级公路等自治区、南宁市重大交通基础设施建设工程，完善城区交通基础设施。2024年，南宁南过境线（吴圩机场至隆安延长线段）公路、S514南宁江西至坛洛公路等项目加快推进；岑溪（粤桂界）至大新（南宁至大新段）高速公路、G80广昆高速公路南宁至百色段改扩建工程（二期）项目各项前期工作基本完成，预计2025年初开工建设。上思至平果高速公路（平果经扶绥至上思段）项目前期工作有序推进。
3.城市有机更新稳步推进。稳步推进保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”。全力以赴推进城中村改造。着力抓好衡阳西路片区城中村改造、吉兴西路南侧片区城中村改造等2个项目。扎实推进城市更新行动。城区推进城市更新项目57个，占地约3万亩。北湖北路4号片区二期地块33亩于12月11日成功截牌，蕾雨宾馆片区一期形成净地待出让；建成背街小巷36条，约12.3公里，基本实现“路平、水畅、灯亮”改造目标；实施雨污合流管网改造4.5公里，完成黄泥沟内涝点治理，新建120米雨水管，增设2处雨水排口。
4.生态环境保护全面加强。2024年积极应对大气污染防控严峻形势，始终保持大气污染防治高压态势，严格落实污染天气应急响应措施，大力推进减废气、治扬尘、限排放、控车辆等大气污染防治重点工作。针对城中村改造项目施工工地等重点整治区域，全力做好扬尘防控工作，城区环境空气质量优良率为97.5%，优于市下达目标95.5%，PM2.5为26微克/立方米，优于市下达目标27.8微克/立方米，PM10为41微克/立方米，优于市下达目标48微克/立方米。
5.着力推动绿色低碳发展。积极发展新能源，加快能源绿色低碳转型，支持富庶风电场金光库区光伏项目参与2024年陆上风电、集中式光伏发电项目竞争性配置，西乡塘富庶风电场获得建设指标。推进华能储能二期、石埠风电场、富庶风电场等项目前期工作。大力发展高品质绿色建筑，严格执行新建绿色建筑标准，推广建筑节能材料、绿色建筑应用，加强工程建设全过程监管，辖区公共建筑设计阶段绿色建筑标准执行率达100%，竣工绿色建筑5780平方米，新建绿色建筑面积10.17万平方米。
6.城市治理效能进一步增强。推进“大行动”、创城创卫工作深度融合，推动城市治理数字化转型，探索城市运行“一网统管”，强化扬尘治理信息化手段智慧化应用，提高机械作业保洁力度，探索“人停车不停”高效作业模式，根据不同路段的扬尘状况、交通流量、天气情况等灵活调整洒水频率和水量，做到精准作业。打造城管进社区示范品牌，将服务触角延伸到社区和居民，解决群众关注的“大事小情”“急难愁盼”问题。打造“智慧城管”，通过一体化指挥调度系统实现执法队伍管理“现场可视、指令可达、人物可管、运行可控”，执法全过程记录，构建数字化考勤和督查考评体系。依托信息化平台和联动多样化终端设备，采用简易程序案件“即查即缴”“两违”案件“即查即拆”市政设施“即破即修”等工作模式，实行行政处罚票据电子化、执法过程可视化、案件办理可追溯化。
（八）民生事业加快发展，民生福祉持续增进。坚持尽力而为、量力而行，多措并举、精准发力，进一步强化基本民生保障措施，兜住、兜准、兜牢民生底线。
1.千方百计稳定和扩大就业。重点推进就业援助月、“春风行动”、民营企业服务月等公共就业服务活动，累计开展线上线下各类招聘活动52场次，提供岗位6万多个；配合全市为重点企业送工325人，城区调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业11577人；失业再就业4713人，完成率114.95%；困难人员再就业1302人，完成率118.36%，就业局势总体稳定。累计培训69个班次共1628人次，完成率115%。累计申报职业技能等级证书989人。探索打造“预孵器+孵化器+加速器+稳定器”梯级孵化基地，成立大学生职业发展中心，构建政府、高校、企业“三位一体”服务体系，开展18场大学生规划专题线上线下讲座，惠及学生达8000人，一对一线上咨询服务学生超100人；走进高校持续举办青年就业创业公开课暨“专而精”校园双选会，吸引了1000多名在校师生参加；安置城镇公益性岗位在岗126人，利用各类资金安置乡村公益性岗位437人。举办第二届创业大赛暨互联网营销师技能人才竞赛，培养一批互联网营销行业优秀创业人才；优化创业担保贷款政策，累计发放创业担保贷款3503.5万元，吸纳带动就业1000多人。改造升级零工市场，建成为民办实事项目“1+11+N”家门口就业服务站，以服务站为载体、以“大数据+铁脚板”为服务模式，促进就业岗位和社区居民的精准匹配。
2.全力做好教育优质均衡发展工作。紧紧围绕“优质均衡西乡塘”教育目标，持续优化教育布局，推进新建安和小学、改扩建秀田小学等10所学校建设项目，新增学位8155个。落实进城务工人员随迁子女“两为主”政策，安排随迁子女入学，有效缓解热、点难点区域的学位供需矛盾。持续实施农村义务教育学校学生营养改善计划，严格落实膳食补助标准。持续优化师资配置。采取班师比与师生比相结合的灵活方式，为规模较小的学校适度增配附加编制，优先保障农村学校的编制需求。全面推进学前教育普及普惠通过自治区级督导评估、义务教育优质均衡发展通过市级复核评估。积极探索具有城区地域特色的劳动研学教育方案，推行“研学+劳动”“研学＋科技”等新模式，推进西乡塘区研学实践教育高质量发展；全年新增南宁市级研学基地4个及城区级研学营地1个、研学基地9个。
3.持续提升社会保障水平。推进基本养老保险精准扩面。城区城乡居民养老保险实际参保人数106800人。城区城乡居民基本医疗保险参保率101.7%。做实参保数据核查比对，对符合条件的特殊困难人群实行分类资助参保政策；2024年度有特殊困难人群已全部参保。定期筛查比对个人负担5000元以上的脱贫人口和监测对象、1万元以上的普通农户名单，做好防止因病返贫致贫风险监测。抓实三重保障制度落实。全年城区参保居民享受三重保障医保基金75.68万人次，梯次减轻参保群众医疗费用负担。推广医保电子凭证和医保服务事项“就近办、掌上办”。推进医保DRG付费工作，做好医药服务和价格管理，提高医保基金使用效率，减轻患者群众就医负担。优化三级医保便民服务体系，推动医保服务下沉，健全“城区、镇、村”三级医保便民服务体系。推进“一老一小”民生项目。加强老年人健康管理和健康教育，开展老年友善医疗机构创建工作，创建辖区13家老年友善医疗机构，创建率100%。实施医养结合机构质量提升行动，开展2024年全国医养结合人才能力提升项目培训，辖区8家医养结合单位的医护人员完成培训项目。推进发展3岁以下婴幼儿照护服务，备案3岁以下婴幼儿托育机构12家，2024年每千人口托位数达4.2个以上；选派托育从业人员30人参加托育从业人员提升培训，巩固南宁市妇女儿童中心托育园自治区示范性建设成果。
4.卫生健康事业加快发展。提升公共卫生应急能力。深化疾控系统改革，优化完善疾控机构职能设置，合理设置疾控机构内设业务科室，足额配备人员。组建有29名成员的西乡塘区突发急性传染病卫生应急队伍，按标准配备应急装备，完成9月份邕江洪水灾后防疫工作。建成传染病监测预警与应急指挥中心。加强卫生院（中心）规范化建设。建成吉兴西路社区卫生服务中心发热诊室。将基本公共卫生服务任务基数及责任区域下达至各卫生院及社区卫生服务中心，加强卫生院对村卫生室、社区卫生服务中心对社区卫生服务站的“一体化”管理，更好完成基本公卫任务指标；组织各社区卫生服务中心开展2023年度“以奖代补”考核。合理配置乡村两级医疗卫生资源。优化社区卫生服务站和村卫生室设置，根据服务人口数调整及责任区域工作安排；确保辖区内各村卫生室均至少配备1名乡村医生和30种及以上常见药品。全面推行“乡聘村用”制度，与8名大学生村医签订乡聘村用合同，缓解乡村医生人员不足问题。统筹做好基本公共卫生服务项目。规范管理居民健康档案，全城区累计建立居民健康档案1227602份，建档率89.78%。强化儿童、老年人以及慢性病患者重点人群健康管理和服务工作，分类分级开展细致、个性化健康服务。
5.文化体育事业繁荣发展。实施文化惠民工程和为民办实事项目，文化服务供给更加丰富。有序推动全民阅读活动，全年新建图书流通点1个，免费提供图书858册；图书馆免费开放“阵地”服务功能 ，全年外借书刊文献7500多册次，参与全民阅读人数达3万多人次；开展读者线上线下服务活动79场次，惠及群众1.7万人次；塑造“西图书堂”“小龙娃系列绘本故事会”等文化宣传品牌。以夜校形式开展中国舞、非遗剪纸等公益培训80期，累计培训人次达0.24万人次；完成为民办实事工程演出任务475场，惠及观众约21.5万人次；开展“二月二龙抬头”民俗文化旅游节、民歌湖周周演西乡塘区专场演出等文艺演出活动20场，惠及群众2.1万余人。推进公共体育基础设施建设，年内翻新篮球场1个，更换全民健身路径5套，新建室外羽毛球场（气排球场）2个、乒乓球桌8套。组织和指导万村篮球赛、社区运动会等群众体育赛事70余场。深化体教融合，办好青少年体育赛事，组织238名运动员参加南宁市第十一届运动会共14个竞技类项目比赛，取得“总分第一、奖牌数第一”的好成绩。全年开展各类高水平体育赛事活动20项，举办学生（少儿）运动会，打造“西甲”“西BA”“西排超”等校园体育品牌赛事，开展17所市级体育传统特色学校申报工作，审核认定10位三级运动员等级称号。
（九）坚持统筹发展和安全，深入推进平安建设。实施防范化解重点领域风险工程，坚决守住不发生系统性风险的底线，全力维护社会安全稳定。
1.全面深化平安西乡塘建设。围绕安全和发展大局，坚持在法治轨道上全面推进基层社会治理现代化。发挥政法机关主力军作用，聚焦影响安全稳定的突出风险隐患，找准关键薄弱环节和改进方向，健全“监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控机制，全面提升平安西乡塘建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。坚决夯实责任链条，把维护政治安全放在首位，全面贯彻总体国家安全观，开展维护政治安全专项行动。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，建设更高水平的法治西乡塘。
2.筑牢防范重点领域风险防线。持续提升全口径债务监测力度，动态监测城区债务风险各项指标状况，及时发现和处置潜在风险；将到期债务纳入预警监测范围，强化常态化监控。严控各类新增举债融资行为，强化政府投资项目资金筹措方案论证及项目事前事中事后监管，严禁新增政府隐性债务。
3.提升城市安全保障能力。排查交通、矿山、自建房和城镇燃气等重点行业风险隐患，常态化开展查处违规用火行为专项行动，整治建筑施工、自建房、燃气等安全隐患，针对城中村、老旧小区、无物业小区、市场等区域基础设施开展周期性安全检查，坚决防范遏制重特大安全事故发生。加强高层建筑、老旧小区和“园中园”“厂中厂”劳动密集型企业等消防安全治理，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故。2024城区工贸企业安全生产标准化达标创建17家，创建全国综合减灾示范社区5个，自治区综合减灾示范社区9个，通过社区减灾准备认证130个。全面提高救援处置和保障能力提高综合应急救援队伍实战能力，增强应急物资保障能力。
4.推进新时代国防动员建设。巩固国防动员体制机制改革成果，持续推动军民协同发展，加强国防动员和后备力量建设。开展国防动员潜力资源及装备统计调查，强化国防动员与经济社会发展的有机衔接。大力开展国防教育，深化国防教育“五进”宣传。在经济建设中贯彻国防要求，强化军地资源共建共享，打造军民科技协同创新体系。
2024年，在城区党委、政府的坚强领导下，城区上下奋力实现经济社会发展任务目标，经济运行总体平稳、稳中有进，增长动能积蓄成势，经济高质量发展扎实推进，但经济稳增长形势仍然严峻，多项经济指标增速放缓或呈现下滑趋势。主要有以下客观原因：
一是农业生产总体稳定，但农业发展遇到瓶颈。粮食生产再获丰收，主要农产品稳产增产，农业保持稳定增长。但是农业发展遇到瓶颈。种植业（占农业总产值66%）和畜牧业（占农业总产值26%）的主要农产品对农业经济的拉动力有所下降。
二是建筑业总产值仍为负增长。受房地产市场低迷、房地产业利润整体下滑等影响，支柱企业工程款回笼慢、合同额剩余产值较少，企业产值平均降幅约在25%~40%区间，对城区建筑业总产值增速产生较大影响；新入库建筑企业体量小，难以拉动建筑业总产值持续下降。
三是消费市场未达预期。限上零售企业共53家，限额以上零售业销售额同比有所下降。
四是房地产市场仍在恢复期。商品房存量不足，在库项目基本完工、少量在售，城中村改造受征拆影响，尚未形成大规模的商品房销售及开发投资。房地产市场预期总体偏弱，土地出让市场持续低迷，各房企拿地意愿不高。
五是城区财政收支矛盾更为突出。从财政收入看，重点行业重点企业税收减收明显。从产业看，三大产业中，仅第一产业有略微增长，第二、第三产业大幅减收；从行业看，城区四大支柱行业中，仅交通运输业增收，其他三大行业均呈现减收态势。从财政支出看，城区供养人口增多，刚性支出加大，财政收支矛盾更加突出。城区财政自给能力较弱，库款保障能力大幅下降，财政收支矛盾更为突出，财政运行风险不容忽视。
综合来看，受严峻复杂的外部环境、长期累积形成的风险难 题和极端天气频发影响，2024年以来城区发展历程极不平凡、极 其困难，经济运行中困难比预料的多、挑战比预想的大。城区党委团结带领城区上下沉着应变、综合施策，以“咬定青山不放松”的韧劲、“逆水行舟用力撑”的干劲，坚定信心、攻坚克难，推动经济承压前行、稳中提质，稳住了基本面、积蓄了新动能，成绩来之极其不易，为经济社会持续平稳健康发展打下坚实基础。
二、2025年经济社会发展计划的总体要求和主要预期目标
（一）总体要求。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的关键一年，做好2025年经济工作意义重大。
2025年经济工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、市委十三届九次全会暨经济工作会议、区委四届十次全会暨经济工作会议的部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕服务“一区两地一园一通道”战略任务，聚焦面向东盟开放合作的国际化大都市新定位，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，全力以赴促消费、推项目、抓产业、防风险、惠民生，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
（二）主要预期目标。2025年西乡塘区国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
提出这样的预期目标，主要基于两点原因：一是考虑与自治区、南宁市目标衔接，并与城区发展现状相匹配。二是与经济恢复发展规律相吻合。
三、2025年国民经济和社会发展主要任务
2025年，西乡塘区要抓住历史性机遇期、窗口期，进一步推动经济社会高质量发展，重点抓好八个方面工作：
（一）狠抓重大项目建设，努力扩大有效投资。加强各行业各领域项目策划包装和储备，做好项目前期工作，强化项目跟踪落地，促推重点领域重大项目早投产、早见效，推动投资企稳向好、扩量增效。
1.着力抓好项目推进和谋划工作。认真落实“5个1”项目策划联动机制，高位推进重大项目建设。应势而为“谋”项目。对接上级产业政策、投资导向和支持方向，聚焦全民健身、城中村改造、保障性住房、“平急两用”公共基础设施、“一老一小”等重点领域，争取各级各类专项资金支持重大项目建设。二是全力提速“推”项目。实施重大项目清单日程化全周期管理，统筹推进160个重大项目，重点推进华能储能二期等37个工业项目、衡阳西路城中村改造等39个城市更新项目、石埠堤改扩建工程等38个基础设施项目加快建设，推动32个项目开工、32个项目竣工。三是实施重大项目攻坚行动。实施基础设施项目攻坚行动，配合推进G80广昆高速公路南宁至百色段改扩建工程（二期工程）、南宁南过境线（吴圩机场至隆安延长线段）公路、S514南宁江西至坛洛公路等交通基础设施项目，紧盯拟开工和在建项目进度，争取早开工、快建设，形成更多有效投资。实施房地产项目攻坚行动，做好问题楼盘出清工作，支持合理住房需求，做好政策宣传和预期引导，推动房地产市场持续向好发展。
2.持续加大项目招引力度。落实招商“一把手工程”要求，城区组织重点产业链招商工作队开展精准招商，重点对接泰国正大、青岛啤酒、好帮厨、北京光年等企业，推动正大泰国城、青岛啤酒搬迁技改、健康食品产业基地等重大项目进入实质化阶段。推动集泰源环保治理设备生产、蓝一年产2万吨新型环保复合管材等项目落地，推进华润富庶风电场、五丰智慧型交易市场、中央储备粮南宁直属库有限公司仓储等项目开工。推动央地合作，加快衡阳西路片区、吉兴西路南侧片区等7000余亩城中村改造项目。大力盘活闲置资产，重点推进广发重工、南宁机械厂等地块的投资洽谈，高质量推进产城融合发展。
3.切实加强项目要素保障。一是加强土地要素保障。根据“三区三线”成果 ，细化西乡塘区国土空间分区规划。指导督促各镇根据产业发展及宅基地建房需求，加快村庄规划编制进度，保障乡村一二三产业融合发展项目落地。盘活城区低效用地，综合考虑中高糖机、中旭彩板、劲东电缆等成长型企业的用地需求。用好存量工业用地指标，提升已收储工业用地使用效率。二是加强重大项目资金保障。选准选好专项债项目，确保债券资金到位即可形成支出。集中资金支持重大在建项目建设，优先解决必要在建项目后续融资，尽快形成实物工作量。及时跟进2025年中央预算内资金、超长期国债、地方政府专项债投向，形成符合投向要求的储备项目清单，全力争取各类资金支持。
（二）全力推进工业振兴，建设现代化产业体系。围绕“工业强区”工作目标，以科技创新为引领，坚持做优传统产业、壮大新兴产业、抢占未来产业，聚焦重点领域开展精准招商，加快补链延链强链，推动产业集聚发展。
1.推动工业项目建设提速增效。组织专业队伍赴粤港澳大湾区及长三角、成渝地区开展招商，打造精品工业产业链条。利用园区已收储工业用地，重点推动华能二期、中高糖机新能源汽车配件、天明锰业色母粒等项目拿地开工，加快华润风电石埠风电场等风电项目建设。全力推进广发重工厂区、五菱桂花厂区、南宁机械厂等老旧厂房改造升级，推动南宁产投跨境装备产业园、体育创新产业园、智能装备产业园落地开工，促进都市工业换新颜。争取上级各类技改扶持资金，推动五丰联合食品等企业开展技术改造，提升传统行业竞争力。抓好食品加工、肉类屠宰等轻工业项目，引导本土企业好友缘发展预制菜产业，服务广西金陵农牧集团肉鸡屠宰深加工项目加快落地。
2.持续壮大工业实体经济。继续做好规上企业专班服务，通过举办工业品促销活动，组织水泥、混凝土企业参与城中村改造项目等途径支持企业拓宽销售渠道。培育工业企业上规入统，指导桂瑞阀门、开心乐酒厂、瑞灏达电气科技等3家企业新建上规，推进华能化学储能、沃瑞德、铂业建材、佳彩达新材料、隆嘉塑业、邦力得塑业、蓝河湾游艇等企业小升规。
3.推动产业园区高质量发展。根据产业园区“1+2+N”产业实际，围绕林产品加工、智慧物流、装备制造等重点产业，强健产业链条。依托桂友电气、双胞胎饲料、博源尚、蓝河湾等重点企业，培育发展一批专业化水平高、产品特色鲜明的协作配套型中小微企业，形成产业集群效应。按照轻重缓急原则，完善园区1号、7号道路和给排水工程等配套设施建设，提升园区综合服务水平及产业转移承载能力。以“一区两地一园一通道”建设为契机，积极承接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等国内经济发达地区，西部陆海新通道沿线各省市以及东盟各国等国内外产业转移。
（三）加速服务业发展，提振消费活动和动力。实施消费和服务业提升行动，构建优质高效的服务业新体系，全盘考虑、大格局谋划，推动服务业提质增效。
1.进一步激发消费活力。抢抓“两新”政策机遇，加大活动宣传力度，优化补贴发放流程，着力促进汽车、家电等大宗商品消费。引进体验类、文创类等社交性较强的业态，推动咖啡茶饮、主题书店、萌宠、美妆等IP主题商业跨界融合，推动大学东路万达广场、南百NGS店等商业综合体做优做强，打造面向年轻消费群体的“大学商圈”；结合沿江片区城中村改造，着力推进北投·明月荟、水街中央城南宁时尚广场、泰国城等项目建设，将片区商业版图串珠成链，打造具有地方标识、民族风情且多业态融合发展的“沿江商圈”。将南城百货（南棉店）旧址改造成南棉购物公园，构建“社区友好新空间”，保留南棉记忆的同时提升“北湖商圈”品质。瞄准银发消费群体需求，鼓励各行各业拓展“银发”消费领域，推动老年人食品加工业、护理器械、健康检测设备制造等产业发展。
2.支持服务业企业做大做强。重点服务好中石化、永恒朗悦、西大朴诚、康惠餐饮等龙头企业。全力抓好商贸服务业企业入库纳统工作。依托安吉华尔街工谷、脑力产业园等平台载体，培育一批生产性服务业企业，引进大数据、科技、软件信息等行业企业，助推其他营利性服务业稳定增长。高标准发展物流业，推动现代物流、研发设计等生产性服务业融合发展。
3.开展“跨境电商+产业带培育”行动。引导辖区跨境电商平台深入农产品、五金机电等特色产业集群，推动跨境电商与传统特色产业带相融合，促进新业态发展壮大。挖掘东盟特色消费需求，以城区西明商业广场为服务载体，加强与东盟国家在智慧物流、数字经济、新兴消费等领域的合作，培育一批具有较强国际竞争力的跨境电商知名品牌，孵化一批跨境电商新锐企业，实现跨境电商产业集聚、品牌云集、服务高效、生态繁荣。
4.促进房地产业平稳健康发展。动态监测分析房地产市场变化，宣传存量贷利率调控、首付款比例调整等新政策，开展购房促销活动。结合城中村改造项目，推进货币化安置、使用政府剩余房源安置与“以购代建”、房票超市等模式相结合，推行房票制度，进一步消化空置商品住房。配合建立南宁市房企“白名单”，协调金融机构加大房地产开发企业融资支持力度，保障企业正常经营。加强在建项目动态监管，及时排查潜在风险，督促开发商做好“保交楼、保交房”工作。
5.推进文旅体产业融合发展。聚焦美丽南方片区、金陵兴贤片区等可利用的土地资源，加大文旅项目招引力度。在安吉万达广场、盛天汇·大又里、石埠街市等打造一批知名度高、影响力大的赛事活动品牌，持续开展体育赛事进景区、进商圈、进街区活动，拓展体育消费新空间。挖掘辖区夜生活传统文化特色，打造水漾市集、北投·明月荟等夜间消费新场景新业态。加快推进动物园改扩建项目、美丽南方非遗研学营地“平急两用”项目的用地调整和融资工作，力争年内完成建设。
（四）做好“三农”工作，奋力打造农业强区。谋划农业产业项目，聚焦特色产业发展和农业农村改革“两项重点”，坚决守牢防止规模性返贫、耕地保护和粮食安全“三大底线”，加快发展“四个农业”。
1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。守牢不发生规模性返贫致贫底线，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，深入开展防止返贫就业攻坚行动，分类推进帮扶产业提质增效。规范项目资产管理，盘活低效闲置资产。
2.持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，确保粮食播种面积18万亩、粮食产量6万吨以上。扶持畜牧业稳定发展，稳定生猪、家禽、肉牛等基础产能。强化耕地保护和质量提升，严格耕地总量管控和“以补定占”，坚决遏制“大棚房”，分类有序做好耕地“非粮化”整改，高质量推进高标准农田建设。推进农业科技力量协同攻关，深入实施种业振兴行动，尽快建成广西种质资源库，升级优化新品种繁育展示园功能，支持辖区科研院所、种业企业联合研发攻关，发挥种业创新中心平台优势，促进农业科技成果转化推广。
3.推动现代特色农业高质量发展。努力实现农林牧渔业总产值稳中有进。引导农户种植高产水果、高糖糖料蔗和优质蔬菜品种，建设城区糖料蔗良种繁育基地，推动智慧农业落地见效，发挥产业示范带动作用。引导支持企业、农户扩大设施农业规模，计划新建2个以上设施蔬菜示范基地及1个设施水果示范基地。加快顶哈肉鸽新基地、金陵农牧正发养殖场、牧原八场、金光黑鱼、渔博士等畜牧水产项目建设进度。推动广西种质资源库、新品种繁育展示园尽快建成。支持辖区科研院所、种业企业开展技术攻关，依托种业创新中心及优势农业基地，促进农业产学研融合。持续推广“美丽南方”优质果蔬、金陵鸡、金陵南瓜、坛洛冬瓜、双定柑橘等地方特色品牌，推进双定鸽地理标志认定工作，增强西乡塘农产品市场竞争力。
4.持续推进宜居宜业和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，打造一批宜居宜业和美乡村示范村。加快那龙水厂改扩建项目进度，推动农村供水一体化。力争将右江西乡塘河段综合治理列入自治区总体方案，配合推进邕北灌区、屏山水库建设，让城区农业生产和农村发展受益。完善乡村产业用水、用电、道路等配套基础设施，提升产业抗风险能力。实施农田排灌工程，重点解决石埠片区排涝问题。持续推进农村改厕、村庄环境治理等人居环境整治工程。全面开展土地二轮延包试点工作，强化农村集体“三资”监管，规范农村产权交易流转，激发乡村振兴活力。持续抓好“积分制”“清单制”推广应用、移风易俗专项治理、农村精神文明建设等工作。
（五）持续深化重点领域改革，加快推进科技创新。承接高新区社会事务划转，推动双方协同发展；进一步优化审批流程，提升政务服务效能，强化知识产权保护，不断提高市场活力和科技创新力，为城区经济发展注入强劲动力。
1.做好承接南宁高新区剥离移交社会事务相关工作。按照市委、市政府的统一部署，与高新区管委会密切配合，有序承接高新区剥离移交社会管理职能。
2.进一步优化审批流程。开展经营主体登记注册业务审查标准化规范化试点工作，做到“一套标准”管全程，经营主体设立、变更、注销审查无地区差异、无差别办理。深化企业住所和经营场所登记改革，扩大“一照多址”实施范围，进一步放宽经营主体经营场所登记条件。探索集中审批新模式，计划建设西乡塘区个体工商户服务中心，将11个市场监管所的行政审批业务进行集中办理，构建规范专业的个体工商户便民体系。
3.持续提高政务服务水平。整合优化政务服务大厅窗口布局，完善各类专区设置。持续深化“互联网+政务服务”，引导企业和群众“网上办、掌上办”，提升全程网上可办率。推行“延时+预约办”服务。常态化开展“政务服务体验官”活动，提升群众对政务服务的体验感和获得感。落实“高效办成一件事”，配合推动国家第二批8个和自治区创新推行26个“一件事”实现全事项、全流程网上办理。
4.着力促进“创新城”项目化、实体化。推动“创新塘”落地实施，整合高校、职业院校、科研院所和各类“双创”要素，加速创新链产业链资金链人才链“四链深度融合”，形成“一核、五园、多基地”的科技创新和产业创新融合发展格局。重点在人工智能领域集中发力，加快布局人工智能在产业发展、政务服务、基层治理、民生福祉等领域的应用场景，以“人工智能+”赋能千行百业，在广西发展人工智能的大潮中实现智汇西乡塘、AI联东盟、创新赢未来。
5.梯次培育赋能企业创新。培育壮大本土优质科技型企业，推动工业转型升级和高质量发展。结合企业不同发展阶段的创新需求开展政策宣传，引导企业加大研发费用投入、规范研发费用归集及申请各类专利。推动企业成长为科技型企业，力争入库自治区科技型中小企业60家，高新技术企业保有量达70家。支持企业创建各级各类创新平台。鼓励辖区企业与高校、科研院所联合申报上级科技创新项目，增强企业创新活力和市场竞争力。
6.推进国家知识产权强县试点县建设。实施高价值专利培育工程，强化商标品牌培育与运用，引导企业更加重视知识产权工作，聚焦信息技术、节能环保、种植养殖等产业打造一批极具地方特色的知名商标和自主创新品牌。实施专利转化专项计划，推进知识产权质押融资及产业知识产权协同运用。推动知识产权维权援助服务与品牌指导站建设，加大财税政策支持和专业人才培养力度，完善知识产权服务体系。
（六）加快城中村改造步伐，打造生态宜居城区。稳步推进新型城镇化建设，推动发展方式绿色低碳转型，提升生态文明建设水平，打造宜居宜业品质城区。
1.全力以赴推进城中村改造和城市更新项目。加快推进衡阳西路片区、吉兴西路南侧片区等2个城中村改造项目。重点抓好土地出让工作，加快安置房建设，加快安置房配套道路建设。进一步加大征拆工作力度，及早交付施工场地。重点推进蕾雨宾馆片区、五里亭片区地块四、华西路29号片区、南棉三期等城市更新项目，涉及137亩用地。
2.大力推进交通基础设施建设。配合推进南宁南过境线（吴圩机场至隆安延长线段）、S514江西至坛洛公路等过境高速公路、二级公路项目建设，以及岑溪（粤桂界）至大新（南宁至大新段）项目开工。抢抓平陆运河建设新机遇，谋划辖区沿河产业发展布局，全力配合南宁市修订《南宁港总体规划》，推进南宁港金陵作业区、东南作业区、那龙作业区、上中作业区等项目建设。
3.全面加强生态环境保护。对历年中央、自治区生态环境保护督察反馈问题开展“回头看”，谋划第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。持续开展大气污染防治行动，以及涉VOCs企业、秸秆焚烧、餐饮油烟等大气污染专项整治行动。针对臭氧污染多发、秸秆综合利用不到位、禁烧任务重等问题，加强城市面源精细化治理及污染天气下的联防联控。做好流域污染源管控工作，开展畜禽养殖污染防治及入河排污口排查治理，全力守护南宁市重要“水缸子”安全，推进老口水源地规范化建设，扎实抓好老口、三津水厂、金陵水厂、天雹水库等水源地存在问题整改，强化日常巡查整治。抓好重点建设用地土壤污染状况调查和监督检查工作，力争建设用地安全利用率达100%。
4.着力推动绿色低碳发展。积极发展风电、光伏发电为主的非化石能源，推进一批分散式风电、分布式光伏等分布式能源项目纳入南宁市分布式能源及新型储能发展规划，争取落地一批分布式能源项目，提高清洁能源比重。大力推动集中式风电规模化发展，推动已列入自治区建设方案的石埠风电场、富庶风电场年内开工建设；推进已列入《广西陆上风电中长期发展规划》未获得竞配指标的双定风电场、定顿风电场等2个项目前期工作。加快推进新型储能应用，推动二期项目开工建设，争取列入自治区第二批集中共享新型储能示范项目。
5.增强城市治理效能。优化细化环卫一体化管理细则，推动环卫工作智慧化、规模化、高效化。着力解决道路不平整、照明不足等市政设施短板问题。加强对辖区广场绿地、小街小巷、道路后排绿地的养护管理，持续擦亮南宁绿城金字招牌。做好新秀公园、邕江北岸公园、美丽南方等家门口公园的秩序管理、环境治理和设施维护等工作，提升市民游园的收获感和满意度。成立综合执法办案中心，在各执法监察大队前期立案调查取证的基础上，集中法律专业人才、律师服务团队，统一各执法领域普通程序案件进行线上法治审核和重大案件研讨，确保案件审核标准和尺度统一，降低行政复议、诉讼的法律风险。
（七）聚焦聚力民生实事，持续增进民生福祉。围绕人民群众普遍关心的、与群众利益息息相关的就业创业、医疗卫生、教育助学、文体惠民、“一老一小”等民生实事，坚持多措并举、精准发力，兜住、兜准、兜牢民生底线。
1.坚持实施就业优先战略。充分发挥辖区高校聚集的区位优势，提升“预孵器+孵化器+加速器+稳定器”一体化创业孵化基地的创业带动作用。统筹做好就业困难群体的就业帮扶工作，加强零工市场规范化建设，多渠道挖掘和开发更多灵活就业岗位，切实解决“有人没活干”“有活没人干”的难题。推动11个乡镇（街道）级家门口就业服务站，以及以明秀南社区为试点的社区级家门口就业服务站建设，打造一批校门口、街门口、商圈门口、乡村集市街口等区域的基层就业服务站，形成上下贯通、业务联通、数据融通的就业服务圈。
2.推动教育事业优质均衡发展。完善教育基础设施建设。多渠道筹措资金，推进新峰路学校（一期工程）、华衡小学迁建项目开工建设，预计新增中小学学位10335个；推动小区配建的安阳路小学、公园溪府幼儿园、大塘城央世家幼儿园、新希望锦官府幼儿园完工移交，新增小学学位540个、幼儿园学位900个；盘活高校闲置教育资源，利用南宁市技术学院一轻校区进行学位扩容。提升教育教学质量。全面整改义务教育优质均衡发展自治区督导评估反馈问题，力争2025年通过国家督导评估认定；全面实施党建引领提升、教育质量提升、教育家精神铸魂强师、教育服务提升、“创新城”赋能提升等5项扩优提质行动，推进教育现代化，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，巩固校园安全建设成果，深化产教融合发展，让教育改革发展成果更多更公平惠及城区人民。推进研学实践教育工作。以素质教育中心营地为枢纽加强城区基地资源整合，以基地为站点开发多彩民族研学、红色根脉、蓝色科技创新、金色土地农耕、绿色生态保护等精品研学课程线路；组织开展全市研学基地推广暨交流活动。
3.切实提高民生保障水平。持续推进参保扩面工作。加大政策宣传力度，提高城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率和参保缴费率。按时足额发放基本养老保险金。做好特殊困难人群的身份比对和筛查工作，落实分类资助参保政策。加强高额医疗费用监测，推进依申请医疗救助实施。完善“一老一小”服务体系。增加普惠性托育服务供给，推进普惠性托育园建设，在公办幼儿园增加托班招收3岁以下幼儿，让托育服务惠及更多群众。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，围绕“机构、居家、社区”模式，完善“城区—镇（街道）—村（社区）”三级养老服务设施网格。优化老年人助餐服务。推进长者饭堂试点建设，探索打造精品“长者饭堂”。保障困难群众基本生活。落实好各项社会救助政策，持续健全社会救助体系，对最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭、防止返贫监测对象、支出型困难家庭和其他低收入人口实行动态管理，推动社会救助扩围增效。构建“物质+服务”“政府救助+慈善救助”多元化救助格局，推广社会救助个人授权电子化，推动核对业务“网上办、掌上办、一次办”，打造具有城区特色的“救急难”工作品牌。
4.促进卫生健康事业提质增效。深化医疗卫生体制改革。配合推进紧密型城市医疗集团建设，逐步实现医疗资源网格化，以医联体形式推动医疗机构间分工协作、资源整合，引导优质医疗资源下沉。推动医疗卫生重点项目建设。加快推进西乡塘卫生院高庄电缆重新敷设工程、金陵中心卫生院征拆重建、安吉卫生院业务综合楼等项目建设；更新基层医疗卫生机构医疗设备，提升基层医疗卫生服务水平；持续开展卫生院病房改造、业务用房修缮等工作。抓好重点人群服务。做好全国农村部分计划生育家庭奖励扶助、特殊家庭扶助、广西奖励扶助等各类制度的资格确认、信息录入和数据汇总工作，落实好计划生育奖励扶助政策，确保特别扶助金和奖励扶助金及时、足额发放到位。推进特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”，力争覆盖率均达100%。提升医养结合服务能力。推动医养结合机构规范化开展医疗卫生服务和养老服务，做好65岁以上老年人健康管理工作，继续开展“敬老月”活动，营造浓厚的尊老、敬老的社会氛围。推进清廉医院建设。按照《清廉单元建设标准及评分细则》要求，推动指导各医疗机构开展清廉医院示范点和“清廉处方”品牌创建工作。
5.加快推进文化体育事业发展。组织群众喜闻乐见的文艺演出、展览展示、文化讲座等活动。做好图书馆、文化馆搬迁新址和重新开放工作，链接社会资源，拓宽免费开放服务渠道。广泛开展“最美乡村”马拉松赛、职工运动会、社区运动会等全民健身赛事活动，引领全民健康生活方式。争取各级各类资金新建一批体育场地设施，维护已有设施，最大限度增加人均体育场地面积。承办高水平竞技性体育赛事，办好学生运动会等赛事，储备竞技体育人才，提高城区竞技体育水平。依托美丽南方、金陵兴贤等片区的可利用土地资源，争取引入优质文旅项目。推进明月湖公园全民健身中心、产投体育创新产业园等项目建设。
（八）坚持统筹发展和安全，深入推进平安建设。切实扛稳抓牢维护社会和谐稳定的政治责任，有效防范应对各类涉稳风险挑战，全面加强平安西乡塘建设，全力保障社会大局稳定，不断提升人民群众安全感。
1.全力推进平安西乡塘建设迈上新台阶。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力提升城区、镇（街道）综治中心实体化规范化建设水平，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动，全面排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患。
2.推动应急管理体系和能力现代化。打造一支政治过硬、勇于担责、善于履责、全力尽责的应急管理队伍。持续开展治本攻坚三年行动，聚焦辖区重点行业领域，落实落细安全生产工作措施，做好日常监督检查和整治指导工作，从根本上消除事故隐患。加快智慧应急信息系统建设，推进乡街自然灾害灾情管理系统普及应用，开展灾情信息报送培训和模拟演练，不断提高灾害信息员业务能力。
3.加强新时代国防动员建设。巩固国防动员体制机制改革成果，持续推动军民协同发展，做好国防动员和后备力量建设各项工作，全力服务支持国防和军队建设、服务支持军事斗争和国防动员准备。深入开展国防动员潜力资源及装备统计调查，摸清动员潜力，夯实基层基础，强化国防动员与经济社会发展的有机衔接。大力开展国防教育，推进国防教育进机关、进乡村（社区）、进学校、进企业。建强动员队伍，做好民兵和专业队伍组建工作，确保一有需要能拉得出、用得上、起作用。在经济建设中贯彻国防要求，强化军地资源共建共享，着力打造军民科技协同创新体系。
