2024年，城区应急管理局法治政府建设工作在城区党委、政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕应急管理中心工作，突出重点领域、狠抓关键环节，不断提高依法行政水平和法治保障能力，确保了城区社会大局安全稳定。现将2024年度法治建设工作情况汇报如下：
一、主要工作举措和成效
（一）深入学习，坚持以习近平法治思想统领应急法治建设工作。一是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持“党政同责，一岗双责”，健全局党委书记负总责、分管领导分工负责、股室负责人具体负责的责任体系，自觉严格履行各项职责，自觉将法治建设纳入年度党委会议重要日程、纳入局领导述职考核内容。二是加强日常学法，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十届三中全会精神和安全生产、防灾减灾、应急管理法律法规纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训，营造浓厚的学习氛围，不断将理论转化为推进法治建设的动力支撑。三是加强执法人员培训和管理。把增强干部职工尤其是执法人员的依法行政意识作为推进普法教育的重点,制定了《南宁市西乡塘区应急管理局2024年行政执法人员业务能力培训计划》，定期组织干部职工学习行业相关法律法规，将深入学习贯彻习近平法治思想纳入学习计划重点内容，加强对党规党纪和安全生产、应急管理方面的法律规章制度的宣传教育培训，不断提高干部职工法治素养和业务能力。
（二）抓住重点领域时段，全面提升安全监管质效。抓牢安全生产基本盘，科学制定年度安全生产监督检查工作计划，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，推进初岁末年初安全防范百日行动，全力做好岁末年终、元旦春节期间、全国两会暨清明假期、十一国庆期间安全风险隐患专项排查整治工作，突出抓好矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸行业领域重点企业、重点部位安全管控，采取“四不两直”、“双随机”、“执法+专家”等模式助力解决安全生产监管执法“宽松软”问题，在各行业领域产生有力的震慑效应。以行政处罚倒逼企业落实主体责任，增强主要负责人、安全管理人员对安全生产的重视程度。
（三）严格规范行政执法，提高执法能力水平。一是认真贯彻落实应急管理系统行政执法“三项制度”，完善执法程序，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。依法进行事前公开、事中公示和事后公开。严格落实行政执法全过程记录制度，对行政执法的启动、调查取证、送达执行等执法全过程进行记录。严格执行2人以上执法，执行“亮证”制度，出具执法文书。规范行政执法调查取证和案卷制作，做到全程有迹可查，实现重大执法决定法制审核 100%，违法行为大幅降低，执法更加规范。二是严格开展执法检查。制定了《2024年度安全生产监督检查工作计划》，明确年度目标和执法重点，细化执法检查工作任务,采取随机检查、交叉互查、多部门联合执法等方式，灵活运用说理式执法、柔性执法方式，加大对重点行业领域企业的督导检查力度，提高风险隐患排查整改质量和处理处罚质效。
（四）开展应急普法宣传，进一步夯实法治建设基础。按照“大安全、大应急、大培训”的要求，紧紧围绕“八五”普法抓提升，建立健全立体化、多角度、全覆盖的普法宣传教育 工作格局。一是制定印发《南宁市西乡塘区应急管理局“谁执法谁普法”普法责任清单》，把普法工作纳入部门工作总体布局，做到普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实。二是结合法治宣传“五进”，全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，坚持“普法与执法同步、普法与宣传同行、普法与培训共进”，执法人员在检查企业的同时，执法检查中，执法人员结合现场检查情况，通过现场演示、以案说法的方式对企业高频易发的安全生产问题进行针对性宣讲，将“执法现场”转变为“普法课堂”，通过“零距离、零时差”的普法方式提升企业普法宣传“体验感”，增强企业安全法治理念，督促指导企业落实安全责任。对《安全生产法》《行政处罚法》《广西壮族自治区安全生产条例》进行宣贯，将普法宣传与行政执法有机结合。三是围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，一体推进实施2024年“防灾减灾宣传周”“安全生产月”等主题宣教活动，通过线上线下联动，利用安全宣传咨询日、应急演练、开设宣传专栏、发放宣传图册等形式，扎实推动防灾减灾宣传“六进”、安全宣传“五进”。2024年应急管理委员会各成员单位组织开展应急管理领域法律法规现场宣传活动59场次，参与7970人次，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。
二、存在不足及原因
2024年，我局在法治政府建设中虽取得阶段性成效，但对标更高要求，仍存在以下短板需持续改进：
一是执法人员法治素养与实践能力有待深化。在日常工作中，部分执法人员“重执法不重学法”，参加理论学习和业务学习时间不足，对深层次法治精神含义研讨交流不够充分，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护安全生产能力不足。
二是安全生产行政执法在精准性、规范性等方面尚有短板。在执法过程中仍存在程序瑕疵、文书不规范等问题。这反映出执法人员在实际操作中对相关法律法规的理解和运用存在不足，执法行为的规范性和准确性有待提升。
三是普法宣传力度还有待加强。普法宣传教育形式较为单一，创新亮点还不够突出，普法工作的广度和深度还有待加强，宣传成效有待进一步提升。
三、2025年工作安排
2025年，我局将全面贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求 和党的二十届三中全会精神，按照国家、自治区、南宁市法治建设工作要求，进一步加强执法队伍建设，自觉对标德才兼备的高素质法治工作队伍的行为准则，强化政治修养，提高业务素质，规范执法行为，持续推进法治建设。
（一）深入贯彻落实习近平法治思想。深入学习、深刻领会习近平法治思想，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，紧密结合应急管理实际制定好、实施好、贯彻好、落实好具体方案、具体措施，督促干部抓实抓好法治学习、提升法治素养、树立法治理念。把理论学习与实践锻炼、课程讲授与实际运用有机结合，持续提高具有专业知识和实践经验的执法人员比例，不断增强执法人员的履职能力。
（二）全面提升行政执法工作效能。进一步完善行政执法相关制度，全面严格规范公正文明执法，以依法行政为核心，以普法教育为先导，以权责清单为规范，以规范行政执法行为为抓手，推进行政执法工作法制化建设。运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推动应急执法精细化发展。持续推行“互联网+执法”，不断完善执法工作基础、畅通执法工作流程，加强执法监督，全面提升监管执法效能。
（三）深化法治思想宣教。压紧压实“谁执法谁普法”责任，将学习习近平法治思想同“八五”普法相结合，全力推动应急管理普法宣传进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，营造人人讲法治、人人讲安全、个个会应急的浓厚氛围，扩大应急管理各项工作在人民群众中的影响力。
南宁市西乡塘区应急管理局
2025年1月10日
