关于印发《西乡塘街道在第16届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会期间组织开展万人治安义务大巡防

工作方案》的通知

各社区（村），各有关部门（单位）：

为切实做好2019年第16届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会期间的维稳安保工作，维护辖区的社会安全稳定，按城区党委、政府统一部署，经街道党工委、办事处研究决定，现将《西乡塘街道在第16届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会期间组织开展万人治安义务大巡防工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共南宁市西乡塘街道党工委

中共南宁市西乡塘街道办事处

                                               2019年8月29日

西乡塘街道在第16届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会期间组织开展万人治安义务大巡防工作方案

为切实维护好2019年第16届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会（以下简称：东盟“两会”）期间首府社会治安秩序和社会大局稳定，按城区党委、政府的部署，街道党工委、办事处决定从9月15日起至9月24日，在西乡塘街道辖区开展社会面巡防管控工作，制定方案如下：

一、指导思想

坚持“党委政府统一领导、有关部门齐抓共管、人民群众广泛参与”的原则，广泛动员全社会各种力量参与服务东盟“两会”期间治安义务巡防活动，增强做好东盟“两会”期间社会面管控工作的政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到自治区和南宁市、城区的部署要求上，全力维护东盟“两会”期间首府社会治安秩序和社会大局稳定，保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

通过组织开展安保志愿者参与治安巡防活动，以公共安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、重点人员的服务管控、治安突出问题打击整治为主线，加强对主要区域、重点场所、复杂路段治安巡逻防范，加强对易肇事肇祸精神病人、特殊人群服务管控，加强对矛盾纠纷、治安安全隐患的排查，及时防范和制止各类案事件发生，坚决防止发生敌对势力滋事捣乱事件、爆恐袭击事件、个人极端事件、重大群体性事件、大规模集体上访和其他赴邕进京滋事事件、群死群伤重大治安和消防生产安全事件，实现“大事不出、中事不出、小事在敏感期也不出”的工作目标，确保辖区社会安定有序和谐稳定。

三、组织领导

为加强此次工作组织和领导，成立西乡塘街道在东盟“两会”期间组织开展万人治安义务大巡防工作领导小组，成员名单如下：

组  长：蒙  彦  西乡塘街道党工委书记

张  磊  西乡塘街道党工委副书记、办事处主任

副组长：冯胜文  西乡塘街道党工委副书记、纪工委书记       

杨胜军  西乡塘街道党工委委员、武装部部长

肖志宏  西乡塘街道党工委委员、办事处副主任

覃继东  西乡塘街道党工委委员、办事处副主任

梁盛月  西乡塘街道党工委委员、办事处副主任

胡有弟  西乡塘街道人大工作委员会副主任

李羡洪  西乡塘街道司法所所长

廖 屹  南宁市公安局五里亭派出所所长

韦振豪  南宁市公安局西大派出所所长

尹智军  南宁市公安局上尧派出所所长

张杰元  南宁市公安局西湖派出所所长

盘  东   南宁市公安局心圩派出所所长

组  员： 杨  慧  北大北路社区党委书记

温雄坚  北大北路社区主任

段素兰  火炬路社区党委书记

吴海燕 火炬路社区主任

马  宁  五里亭社区党委书记

黄宁珍  五里亭社区主任

卢丽芳  科园大道社区党委书记

苏小丽  科园大道社区主任

施日彬  大学东路社区党委书记

王喜燕  大学东路社区主任

韦海建  西乡塘社区党支部书记

冯春梅  西乡塘社区主任

韦梅瑰  瑞士花园社区党总支部书记

黎桥东  瑞士花园社区主任

韦彩叶  大学西路社区党总支部书记

黄河川  大学西路社区主任

梁起生  位子渌社区党支部书记

梁勇生  位子渌社区主任

唐  健  秀灵北社区党委书记

唐绍华  秀灵北社区主任

胡子金  西大社区党总支部书记

韦  惠  西大社区主任

李艳丽  平新村党支部书记

卢尚贵  平新村委主任

领导小组下设办公室，办公室设在街道综治办，办公室主任由西乡塘街道党工委委员、武装部部长杨胜军兼任，工作人员由街道综合治理、流动中心、司法人员组成，主要负责日常工作的协调、组织实施。

四、工作步骤

活动时间为2019年9月1日至9月24日，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（9月1日至9月9日）

各社区（村）、各相关部门（单位）要层层动员部署，按照工作要求制定本单位具体实施方案，组织辖区广大群众及各类企事业单位安保人员参与治安义务巡防活动，落实人员责任分工，在街道进行全面摸底排查，对重点区域、重点场所、重点人员开展针对性的专项排查工作。组建队伍后，由各社区（村）联络辖区企业、学校、小区物业等为单位进行统计，形成大巡防人员花名册。

（二）动员培训阶段（9月10日至9月14日）

各社区（村）、各有关部门（单位）要高度重视宣传发动，做到科学周密部署，明确各项工作任务，抓好安保人员培训，确保参与治安巡防的所有人员明确要干什么、怎么干。所有参与治安义务大巡防的人员，在开展治安义务大巡防活动时要注意为东盟“两会”营造良好舆论氛围，统一着装、戴小红帽、佩戴红袖章。

（三）巡防实施阶段（9月15日至24日）

一是要把宣传教育贯穿到“保安全、保稳定”的全过程，边巡防、边宣传教育、边整治。二是各单位要协同作战，对街道辖区主要区域、要害部位、重点场所和复杂路段加强巡逻守护，严密防范，严防死守，按照包保责任制落实到人，确保安全万无一失。三是对辖区内的治安状况、要害部位、重点路段、重点人员、矛盾纠纷等进行认真排查，针对存在的安全隐患问题进行分析梳理，分清重点，制定防范措施和应急处置预案，做到安全防范，应急有备，防止事态激化。

五、职责分工和人数安排

（一）职责分工

党工委、办事处：各党工委成员、干部负责按挂点网格、单位指导开展工作，遇到问题必须第一时间到现场进行处理，并将情况报告街道主要领导。

街道值班组：“两会”期间值班人员全员上岗，处理街道当日值班一切事务。遇到问题必须第一时间到现场进行处理，并将情况报告街道主要领导。

综治办：负责组织、协调、推动辖区安保志愿者服务东盟“两会”期间治安义务大巡防活动的深入开展，制定工作方案，发放治安大巡防红袖章、小红帽。

党建办：负责对接城区宣传部，集中宣传展示活动开展成果。

纪工委：对各社区（村）及各相关部门（单位）活动落实情况、工作人员作风纪律进行督促检查。

团委：负责组织幼儿园教师、中小学、大中专院校学生、社会青年志愿者和保安参与安保大巡防活动。

市政办：负责协调公交、环卫、客运站等交通运输单位参与安保大巡防活动。负责组织广场、群众休闲聚集地等重要场所参与安保大巡防活动。

卫健办：负责组织辖区内所有医院、卫生院、社区卫生服务中心参与安保大巡防活动。

安监办：负责组织联系企业、油站以及辖区内所有旅游景区等重要单位参与安保大巡防活动。

拆迁办：负责组织拆迁单位和建筑单位矛盾排查，保安参与安保大巡防活动。

经贸办、民政办：负责组织小区物业单位参与安保大巡防活动。

劳保所：负责组织工地保安参与安保大巡防活动。

市场监管所：负责组织所有商场保安人员、市场管理人员参与安保大联防活动。

城管四中队：负责组织辖区临街商铺人员参与安保大联防活动，发放治安大巡防红袖章、小红帽，负责主要路段的整治和巡防工作。

各社区（村）：按照“属地管理”原则，负责组织、协调本辖区单位活动开展，对接辖区单位层层落实大巡防工作责任，对辖区内违法犯罪行为做到早发现、早报告、早打击、早整治；加强对安保人员的思想发动和相关业务培训，充分调动安保人员参与大巡防活动的积极性；加强宣传发动，利用多种方式宣传安保大巡防活动，营造良好舆论氛围；及时总结大巡防活动工作经验，建立完善大巡防工作长效机制。

（二）各片区重点巡防区域

1、重点巡防区域：北大北路、龙腾路路段责任区。

责任单位：北大北路社区、五里亭派出所。

2、重点巡防区域：龙腾路、大北大机电市场大学东路路段责任区。

责任单位：平新村、五里亭派出所。

3、重点巡防区域：五里亭至城市碧园大学路段、明秀路路段责任区。

责任单位：五里亭社区、五里亭派出所、上尧派出所。

4、重点巡防区域：大学东路、沿线地铁口、鲁班路路段责任区。

责任单位：大学东路社区、上尧派出所。

5、重点巡防区域：大学东路、沿线地铁口、明秀路、火炬路、农院路路段责任区。

责任单位：火炬路社区、上尧派出所、五里亭派出所。

6、重点巡防区域：秀灵路、秀灵路西一里、明秀路、农院路路段责任区。

责任单位：秀灵北社区、五里亭派出所、西大派出所。

7、重点巡防区域：心圩江大学东路路段、科园大道路段责任区。

责任单位：位子渌路社区、上尧派出所。

8、重点巡防区域：大学东路路段、沿线地铁口责任区。

责任单位：瑞士花园社区、上尧派出所。

9、重点巡防区域：大学东路路段、沿线地铁口、广西大学周边责任区。

责任单位：西大社区、西大派出所、上尧派出所。

10、重点巡防区域：大学东路动物园路段、沿线地铁口责任区。

责任单位：科园大道社区、上尧派出所。

11、重点巡防区域：大学东路路段、西乡塘菜市前路段沿线、沿线地铁口责任区。

责任单位：大学西路社区、上尧派出所、心圩派出所。

12、重点巡防区域：大学路路段、沿线地铁口责任区。

责任单位：西乡塘社区、西湖派出所。

（三）人数安排

西乡塘街道参与治安大联防活动的安保志愿者总人数不低于3000人，具体人数安排详见附件1。

各社区（村）书记、主任为责任领导，要主动与辖区各相关部门（单位）责任领导和联络员联系，安保大联防人员花名册（包括姓名、性别、巡查范围、巡查时段、联系方式以及带队组长等）要制成表格形式（参照附件2），一并于2019年9月6日（星期五）上午下班前报街道综治办联络员黄建秀。

六、工作要求

（一）广泛动员，明确任务

各社区（村）和有关部门（单位）要站在维护社会和谐稳定和保护人民群众根本利益的政治高度，充分认识到开展安保志愿者服务东盟“两会”期间治安大巡防活动的重要性和紧迫性，切实将此次活动作为当前中心任务抓实抓好，认真落实主要领导负责制，层层宣传动员，组织发动群防力量，让干部、治安联防队员、村干部和社区干部、综治信息员、网格员成为巡防中坚力量，并发动企业、公交、环卫、出租车、商场、物业、学校、医院等单位的保安力量充实到联防队伍中，建立“街道、社区（村）、辖区部门（单位）”三级治安联防网络。

（二）精心部署，统筹安排

各社区（村）和有关部门（单位）要成立相应的工作机构，制定应急处置、信访稳控、内部安保、事故防范等相应的工作预案，按照“全天候、全覆盖、网格化、立体化”的防范模式，充分发挥“专门、专职、义务”三种防范力量的作用，以辖区主要区域、重点场所、复杂路段为重点，构建全方位的社会治安防控体系。要准确分析当前的治安形势，掌握发案规律，合理安排巡逻力量，着重加大夜间巡逻力度和密度。要突出重点区域，加强对街面、居民区、治安复杂路段、废旧金属收购场所、金融企事业单位以及各类市场、重点工程周边区域道口的巡逻，加大对可疑人员、可疑车辆、可疑物品的盘问、检查力度，及时发现违法犯罪苗头，切实提高安保大巡防工作成效。

（三）细化责任，包干到人

各单位主要领导是这次治安巡防工作的第一责任人，各级分管领导是主要负责人，负责组织本辖区、本部门安保志愿者开展大巡防活动。要层层落实安全责任制，按照定人、定区域、定任务的要求，把各项工作任务细化、分解，努力形成一级抓一线，层层抓落实的良好工作格局。要充分发挥社区网格化信息平台和网格员的作用，各类信息要及时汇集到网格化平台并在第一时间通知相关部门进行处理，确保安全隐患解决在萌芽状态。

（四）加强督查，落到实处

东盟“两会”期间，街道将组织人员对各社区（村）及各相关部门（单位）开展治安巡防情况进行巡查暗访，对没有采取措施和行动的单位将进行通报，并取消辖区所属单位年度平安建设工作评先资格；对在东盟“两会”期间发生有影响的重大恶性案件和安全事故实行责任追究和责任倒查，对造成严重影响社会稳定、发生恶劣影响的重大刑事和治安案件的单位严肃追究有关领导的党纪、政纪直至法律责任。各单位要加强对大巡防活动的监督自查，及时掌握、汇总、反映工作进展情况，督促各项工作落到实处。

从9月15日起至24日，由各社区（村）每日9：30前填写《西乡塘街道在2019年中国-东盟“两会”义务大巡防情况统计表》上报至街道综治办（详见附件3，时间统计截止每日9：30，统计上报数据为逐日累加数，不是当日新增数）。从9月15日至24日，各社区（村）及各相关部门（单位）要落实每日一报制度，每日16：30前向街道值班组报告大巡防工作情况，值班电话：0771－3826308。夜间值班电话：0771-3303255。每日17：00前向城区政法委报告大巡防工作情况，值班电话：0771-3131033。

附件：1. 社区（村）在东盟“两会”期间义务巡防人数表

2.西乡塘街道在东盟“两会”期间治安志愿者义务大巡防人员名单统计表

3.西乡塘街道在东盟“两会”期间治安志愿者义务大巡防人员名单统计表

附件1

各社区（村）在东盟“两会”期间

义务巡防人数表