2023年,西乡塘街道紧紧围绕法治政府建设实施方案要求,结合本街道实际,认真开展了法治政府建设各项工作,不断加强依法行政,推动法治政府建设各项工作取得新成效。现将我街道2023年的法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、2023年主要工作
(一)强化组织领导,精心部署工作
为加强依法行政的组织领导,根据街道人员变化,及时调整充实法治政府建设工作领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在司法所,负责日常工作。将依法行政工作列入重要议事日程,安排专人负责,狠抓工作落实,做到年初有计划,任务有分工,工作有人抓,过程有记录。
(二)加强理论学习,提升依法行政能力
将习近平法治思想学习与党章党规学习结合起来,列入街道集中学习和理论学习中心组学习计划,要求全体领导干部提高运用法治思维和法治方式的能力,严格落实国家工作人员学法用法制度,将法治教育培训纳入全体干部日常培训中。全年共开展习近平法治思想集中学习2次,理论学习中心组学习4次,组织学习强国APP、广西干部网络学院,参与学习率达100%。
(三)严格履行“推进法治建设第一责任人”职责
全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(中办发〔2016〕71号),按照《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》(中法委发〔2021〕2号)、《南宁市领导干部述法工作实施办法》(南法委发〔2022〕6号)有关要求,定期召开工作会议、听取汇报,对重大案件以及重大行政决策进行集体讨论,督促检查专项工作,将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为党政主要领导年终述职的重要内容。
(四)狠抓措施落实,扎实推进法治政府建设各项工作
1.发挥法律顾问作用,为法治政府建设提供保障。为有效巩固我街道法治街道和民主法治社区的成果,推进法治政府的建设,最大限度发挥法律服务在经济社会发展中的作用,街道12个社区(村)均与律师事务所签订合同,聘请法律顾问,参与普法宣传、人民调解、法律咨询、日常法律事务处理等工作,为街道和社区日常工作开展提供法治保障。
2.大力培养“法律明白人”,当好法治领路人。以人民群众法治需求为导向,着力培养一支群众身边的“法律明白人”队伍。开展“法律明白人”任前考试,内容覆盖《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》等与基层群众息息相关的法律知识,考试合格率达100%。开展“法律明白人”线上线下培训,共培养“法律明白人”125名,开展集中培训1场次、线下培训2场次。
3.强化公职律师作用,注入更多专业力量。加强公职律师工作宣传,鼓励街道符合条件的工作人员积极申报公职律师,不断充实街道法治力量。加强管理,全面落实公职律师工作制度、管理办法,明确权利义务,完善履职保障,充分发挥公职律师在街道及职能办(所)重大决策、重大执法决定、重大项目合法性审查把关,参与重要合同草拟和审查、规范性文件审查、重大信访事件处理等工作,为促进依法行政,建设法治政府发挥重要作用。目前,街道有公职律师1名。
4.落实重大事项集体决策。领导班子坚持民主集中制原则,单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,均会召开会议集体讨论决定。如我辖区城市碧园夜市建设和惠民资金、拆迁等项目,均按重大决策程序进行,确保行政决策制度有效推进。同时注重对照党纪、国法检查,若与党纪、国法冲突,会立即予以修改调整,发挥法律顾问作用,确保重大决策有法可依。
5.全面推进政务公开。坚持以公开为常态,不公开为例外原则。2023年,在政府门户网站公开政府信息17条,均在信息形成的20个工作日内公布,并按时报送行政审批局主动公开材料,方便群众及时查阅信息。
6.扎实开展社会综合治理工作。一是开展各类矛盾纠纷排查调处123件,排查重点上访人员10人,重点敏感案(事)件9起,排查五类纠纷、两类人群90件,均在管控范围内。开展公开大接访4次,办理平台信访案件33件(含重复件7件),均按时间节点做好答复、汇报工作。接到12345政府服务热线投诉共计1479条,及时签收率100%,已完成1114条;二是管理登记在册人员,三级以上严重精神障碍者107人,吸毒人员182人,在册社区矫正对象25人,均落实一人一档管理;三是开展打击整治电信网络诈骗犯罪及“国家反诈中心”APP推广。街道“两卡”户籍地人员24人,掌握境外涉诈重点人员8人,均落实一人一档管理。“国家反诈中心”APP推广完成率城区排名第二;四是开展涉未成年人违法犯罪工作。年内召开专题会议8次,联合走访学校家庭6次,重点场所开展清查整治11次,清查公寓式酒店、民宿340余间,责令整改娱乐场所1家。
(五)完善监督机制,严格落实行政执法三项制度
1.自觉接受各类监督,确保权力在阳光下运行。督促街道领导班子成员和村(社区)“两委”成员依法办事,不违规干预司法活动、插手具体案件处理。严格执行最低生活保障、低保边缘家庭、特困人员、临时救助审核审批和公开公示,自觉接受社会监督,将民生兜底政策依法依规落到实处。
2.规范行政处罚、行政检查行为。我街道2023年度开展重大行政执法立案案件0件,目前不存在未依法提交复议应诉材料和未出庭应诉现象。
(六)加强法治教育培训,落实普法责任制
1.加强法治教育培训,强化普法学法用法。组织街道干部职工进行集中授课4次,把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律和党内法规列入中心组学习内容,街道干部职工的法治意识不断提升。严格落实国家工作人员学法用法制度,积极组织干部职工参加年度学法用法考试,参学率、参考率、合格率均达100%。
2.加强行政执法队伍法律法规培训,提升执法能力和水平。为提高街道执法人员的执法能力和水平,确保赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督,始终把提高执法人员业务素质作为街道执法工作的重中之重,2023年通过开展执法培训及自学的形式强化业务能力,执法人员自身素质及业务素质得到提升,执法队伍的战斗力也得到进一步提高。
3.加大法治宣传力度,创新宣传工作方式。了解居民法治需求,有针对性地进行法治宣传。创新普法形式,通过开展节日宣传活动和现代化网络形式,通过张贴海报、悬挂条幅、播放电子屏、公众号、微信群推送法律知识的方式,全年共开展法治集中宣传活动18次,受众人数10000余人,法律咨询100余人,发放普法宣传资料10000余份、宣传物品10000余份,在辖区营造良好的法治氛围。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,落实“谁主管谁负责”的普法责任,各行业、各单位在管理、服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育,加大普法力度。
二、存在的问题
一是法治知识掌握广度不够。工作中涉及的法律法规认识多,工作外的法律法规认识少。综合性法律法规学习的多,部门法规学习的少。
二是在法律法规运用上不够充分。日常学习法律法规还不够深入,在理解的深度和广度还有差距,灵活度不高,没有很好结合街道、社区实际情况深思目前街道、社区法治建设存在的问题,尤其是对依法行政的意识等方面存在认识短板,重日常工作轻普法的思想还存在。
三是法治工作队伍建设抓得还不够。日常普法工作由街道司法所人员兼顾,各部门“谁服务,谁普法”的理念还需加强。创新方法的力度有待加大,线上线下结合得不够。
三、下一步工作思路
下一步将重点做好以下工作,提升法律知识普及与学习,加强各类法制宣传阵地建设,为建设法治西乡塘而努力奋斗。
(一)加强法治政府建设总体规划。全面贯彻落实中央《广西法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《南宁市法治政府建设实施方案(2022—2025年)》《南宁市西乡塘区法治政府建设实施方案(2022—2025年)》精神和要求,对照关于法治政府建设责任分工,细致研究街道法治政府建设方案,落实落细举措,确保各责任部门工作贯彻执行到位。
(二)进一步增强领导干部法治意识。积极谋划法治宣传教育工作,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念,注重通过法治实践,促进领导干部做尊法学法守法用法的模范,从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。
(三)持续做好“八五”普法工作。全面实施“八五”普法规划,不断提高全面普法的针对性和实效性。抓好日常普法宣传工作,加强法治阵地建设工作,创新法治宣传方式。
(四)加强依法治街队伍建设。依托“法律明白人”队伍,持续推动法治力量下沉社会治理网格,加强人民调解队伍和普法志愿者队伍建设,构建平安社会治理体系,切实发挥其化解矛盾的积极作用,维护社会和谐稳定。
西乡塘街道办事处
2024年1月15日
(此件公开发布)