第六次会议文件之一
南宁市西乡塘区人民政府工作报告
——2026年5月26日在南宁市西乡塘区
第四届人民代表大会第六次会议上
西乡塘区人民政府区长 韦翯钰
各位代表：
现在，我代表城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作回顾
2025 年是 “十四五” 收官与 谋划“十五五” 规划承启之年。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面落实中央的重大决策和自治区、南宁市的各项部署，在城区党委的坚强领导下，全力以赴促消费、推项目、抓产业、防风险、惠民生，推动经济持续回升向好，人民生活水平不断提高，社会大局保持和谐稳定，较好完成了城区四届人大五次会议确定的预期目标，实现“十四五”圆满收官。
全年在地地区生产总值同比增长4.3%，一般公共预算收入完成12亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.9%和6.4%。一年来，我们着力抓好六个方面的工作：
（一）抓消费、扩投资、兴产业，发展支撑更加坚实
消费活力加速释放。出台扩内需稳增长工作方案，精心举办百余场促消费活动，投放百万优惠券，带动消费约200亿元。联动300余家商户全面开展消费品以旧换新，竭诚通信等8家限上企业销售额同比增长19%。搭建“焕新生活·焕新西乡塘”数字消费平台，拓展“互联网+消费”新场景，赋能商业数字化转型。创新“赛事+短剧+微度假”业态，促进“文旅流量”向“消费增量”转化，全年接待游客2106.55万人次、旅游消费257.58亿元。项目投资增效提质。统筹推进159个重大项目，63个项目实现开竣工，完成投资超135亿元。S514江西至坛洛公路、南宁南过境线（吴圩机场至隆安延长线段）等重大交通项目有序推进，南宁港中心城港区重点作业区前期工作稳步推进。强化资金保障，争取中央预算内投资、国债及专项债券等各类资金7.06亿元。攻坚招商引资，签约14个5000万元以上项目、投资总额41.1亿元。产业能级持续跃升。工业结构向多元协同转型，农副食品加工业成为主导产业，40个重点项目带动工业投资高速增长，战略性新兴产业占比达8.7%，11家企业实现数字化转型，新增上规企业7家。服务业提质增效，互联网和相关服务业等新兴行业实现两位数增长。深化“跨境电商+产业带”模式，成立电商产业联盟，引进亿玛克运营中心，推进西明广场电商基地建设，电商企业数、网络零售额分列自治区第一、第二。人工智能加速赋能。创新“G+C”模式，构建“政府引导+市场驱动”生态，推动人工智能与多领域深度融合。上线“Vita AI”健康管理平台，建成8所“图灵AI智习室”，打造明月湖AI微短剧全产业链。石埠蓝莓智能种植模式成为AI赋能种植业示范标杆，金陵农牧种鸡智慧养殖、牧原农牧生猪全周期智能管理等模式入选市级应用场景。
（二）抓改革、强创新、激活力，发展动能更加强劲
重点领域改革深化突破。推进财政体制改革，理顺财权与事权关系。深化国资国企改革，推动国有平台公司健康发展。深化园区管理体制改革，推行“管委会+市场化运营”模式，提升运营质效。有序推进开发区体制机制改革，顺利完成高新区第一、第二批社会事务管理职能接收工作，稳妥有序推进第三批接收工作。高质量完成机构改革，组建商务局，编制镇（街道）履职清单，推动机构职能协同高效。扎实推进土地延包三十年试点，农村土地承包合同累计签订38909户、36.51万亩。科技创新赋能成效显著。规上企业研发投入突破5亿元，新增创新转化成果30余项。升级“创新塘”产学研交流服务平台，集聚高校院所及企业超350家，推动达成55项校企合作。企业梯度培育提质增速，获得国家高新技术企业备案17家，入库自治区科技型中小企业98家，同比增长58%。培育化工研究院、通信设计公司分获自治区“专精特新”及新型研发机构认定，助力南宁卷烟厂申报智能工厂。营商环境优化切实可感。市场主体总量突破11.8万户，同比增长3.92%。高效处置消费维权工单2.5万余件，挽回经济损失超477万元,切实维护消费者合法权益。信用修复机制持续完善，助力5437户列入经营异常名录失信主体重塑信用。稳步推进“高效办成一件事”改革，更新58项国家、自治区重点清单事项办事指南。创新开设政务服务“潮汐窗口”，推行“拿地即开工”4.0模式，实现审批极简化。拓展“跨省通办”，联动14个区县通办372项高频事项。依托“桂通办”提供7×24小时智能服务，便民利企水平显著提升。
（三）抓三农、兴乡村、促建设，振兴基础更加稳固
“两条底线”牢牢守住。坚守不发生规模性返贫底线，100%整改国家、自治区反馈问题。高效运转监测帮扶机制，年内纳入38户、消除风险33户，重点群体动态清零，77个衔接资金项目全部开工。严守耕地红线，抓实耕地“非粮化”管控和撂荒地综合治理。扎实推进10万亩高标准农田前期工作，实施粮食单产提升行动，建成高产示范片区6个，粮食播种面积18.47万亩、产量6.06万吨。富民产业不断壮大。新建各类种植基地8个、新品种示范园及蔬菜产业园2个，种畜禽生产性能测定、国家级“粮改饲”项目顺利完成。牧原八场生猪养殖、渔博士设施渔业等项目建成投产，桂垦华牛入选第八批广西农产品品牌，金陵鸡获全国名特优新农产品认定。完善种业创新体系，联合广西农科院共建水稻育种基地，投用种业创新科研平台。和美乡村建设扎实推进。农村卫生厕所普及率超98%。持续深化农村污水治理，建成双定污水处理利用项目。实施小型水利攻坚行动，配合大型灌区建设，水利设施不断完善。加强农村饮水工程管护，有力保障农村饮水安全。79个行政村实现“清单制”“数字化”全覆盖，治理水平稳步提升。
（四）抓治理、强功能、优生态，城市品质更加优越
城市能级全面提升。全力攻坚衡阳西路片区、吉兴西路南侧片区2个城中村改造项目，专项借款支出76.64亿元，征收土地1629.94亩，房屋签约70.76万平方米，安置房开工5895套，开工建设配套道路13条。统筹推进明秀东路北四里等4条市政道路排水管网改造，新开工老旧小区改造68个，仁爱路、石巷口路等一批“断头路”顺利通车。精细治理全面提质。综合行政执法系统与城管一体化指挥调度平台“双系统”深度融合，获评自治区党委网信办“信息化赋能高质量发展优秀案例”。常态长效推进文明城市建设，深化市容环境综合整治，疏堵结合开展流动摊点综合治理，强化餐饮油烟治理，持续严控新增“两违”，精准保护68株古树名木，园林绿化养护更加精细。环境质量不断改善。高位推进涉重金属环境安全隐患及畜禽养殖污染排查整治，清单问题全部完成整改销号。开展水环境治理，靶向整治3处疑似黑臭水体，依托EOD模式推进三镇污水处理厂及管网改扩建。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量总体保持稳定，地表水、饮用水水源水质达标率100%，土壤环境质量保持总体安全。
（五）抓民生、办实事、增福祉，幸福成色更加彰显
就业服务保障精准高效。创新打造全国首个“市场+公园”零工市场及全市首个高校就业服务站，家门口就业服务获得国务委员调研肯定。创业担保贷款发放额首次突破亿元大关，排名全市前列。成功举办第三届创业大赛，吸引222支高校团队参赛。落实社保补贴与公益性岗位安置，精准帮扶重点群体就业，城镇调查失业率低于自治区控制目标。民生实事办理可感可及。10个为民办实事项目圆满完成，建成8个社区嵌入式养老服务中心，改造提升2个乡镇区域性综合养老服务机构，鲁班社区居家养老模式获自治区推广，经验做法获《人民日报》等主流媒体专题报道推介。及时足额发放低保金、特困人员供养补助、临时救助金，城乡居民基本医疗保险参保率达103.33%。公共服务供给优质均衡。教育质量保持领先，提前4年通过国家义务教育优质均衡发展县（市、区）评估认定，新建、改扩建中小学8所，新增学位4500个。多措并举解决群众住房困难，筹集保租房50套。推动医疗资源下沉，26家基层机构达标并获三甲医院赋能，建成首个医防融合试点，带动公卫处置效率提升50%。
（六）抓稳定、防风险、保平安，安全底线更加牢固
平安建设持续深化拓展。贯彻落实总体国家安全观，深化社会治安综合整治，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事治安警情同比下降6.65%，总案件数同比下降15.03%，传统盗抢骗案件破案率达82.76%，取得历史最好成绩。常态化推进扫黑除恶，重点整治“五霸”问题，打掉涉恶团伙2个，辖区群众安全感达98.19%，位列全市建成区首位，社会大局保持和谐稳定。重点领域风险有序化解。自建房安全整治“三年行动”圆满收官，腾空搬离城市CD级危旧房664套。金融风险总体可控，债务管理有力有效，“三保”底线兜牢兜实。安全生产形势平稳向好。大力开展道路交通、工贸、矿山、建筑燃气等重点领域隐患排查整治，严厉打击危化品领域非法经营。全年生产安全事故起数、死亡人数同比均下降25%，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产防线全面筑牢。
与此同时，国防动员、人民防空、粮食和物资储备、双拥共建和退役军人服务保障工作扎实推进。保密、审计、统计、消防、外事、机关事务、民族宗教、档案方志、法律援助等各项工作全面加强。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、社科联、科协、工商联等群团组织展现新作为。
各位代表！过去一年，我们遭遇了西乡塘区历史上从未有过的郁江2025年“双峰叠加”洪水，面对严峻考验，我们坚持“人民至上、生命至上”，风雨同舟、向险而行，高效处置北大桥二坑泵站险情，用实际行动有力守护了人民群众生命财产安全。当前，受损防洪大堤正在有序修复，预计在今年主汛期来临前完成施工。我们坚信，有全城区上下的共同努力，有社会各界的鼎力支持，我们一定能够战胜一切困难，携手共建更加安全、更加美好的家园！
一年来，我们不仅以非常之力守护了寻常烟火，更全面完成了各项任务，为“十四五”画上了圆满句号。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委政府、市委市政府和城区党委坚强领导的结果，是城区人大、政协监督支持的结果，是城区各级各部门和广大人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表城区人民政府向参与防汛抗洪的各级单位、各界人士、广大党员干部、人民群众致以崇高的敬意！向勠力同心建设西乡塘的各族人民、人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，驻西乡塘区人民解放军指战员、武警部队、公安干警和消防救援队伍，以及所有关心、支持西乡塘发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，城区发展还存在不少问题和短板，主要表现在：新增建设用地规模不足，项目落地空间受限制约高质量发展步伐，创新能力仍需提升，民生和社会治理领域仍然存在短板弱项，政府自身建设还存在不足。我们要下更大力气解决这些问题，始终以民之所望作为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。
二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务
“十四五”时期，西乡塘区的发展历经了极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们凝心聚力攻克了一批掣肘转型升级的难关，落实了一批增进民生福祉的举措，实施了一批积蓄发展后劲的项目，城区经济社会发展实现了新的跨越提升。
五年来，我们稳妥应对风险挑战，综合实力迈上更高台阶。
成功化解世纪疫情多轮冲击，作为南宁市人口第一大区，西乡塘区在“防感染”阶段实现无规模性疫情，这一成绩殊为不易。全力以赴拼经济、搞建设，地区生产总值突破1091亿元，实施重大项目239个、投资总额达905亿元，招商引资签约项目71个、总投资额超300亿元，外贸进出口总额突破11亿元。入选自治区粮食主产县激励名单和自治区推动工业企业上规入统成绩突出市县名单，获评2023年度县域经济发展成效突出的县（市、区）等荣誉称号。
五年来，我们坚定推进产业强区，转型升级实现更大突破。
服务业主动力作用持续显现，引进南宁百货西大店、城西万茂等大型商超，培育壮大新能源汽车等专业市场，年均举办促消费活动超百场，民生广场·水漾市集等夜间经济品牌提质升级，电商企业数、网络零售额稳居自治区前列。成功创建自治区全域旅游示范区，累计接待游客8558.27万人次，旅游总消费突破1000亿元。工业转型步伐加快，新型建材、农副食品加工、化工制药三大优势产业支撑作用显著，新能源及储能等产业实现从无到有，金陵产业园特色轻工业等优势产业渐成规模，临港产业主动融入运河经济带迈出关键步伐，人工智能赋能产业发展初见成效。农业基础地位更加稳固，累计建成高标准农田23.4万亩，实现粮食产量“五连增”。品牌强农成效显著，打造现代特色农业示范区（园、点）72个，19个农产品获“三品一标”认证，“甜弯弯”“壮乡美”等品牌享誉全国、走向世界。
五年来，我们全面深化改革开放，经济发展积蓄更强动能。
全面落实国有企业改革、农村集体产权制度改革、财税监管体制改革、新一轮机构改革。积极推进开发区体制机制改革，有序接收高新区社会事务管理职能。深入推进线下“一窗受理”、线上“高效办成一件事”，创新“云勘验”审批改革，建成西乡塘区“事好办”便民服务系统，推动政务服务向“门不进、脸不看、事好办”转变。牢记总书记“向海图强”嘱托，抢抓平陆运河建设机遇，更长周期、更高层次谋划“海”的文章，4个作业区码头纳入南宁港总体规划，加速构建“通江达海”新格局，推动临港产业与港口物流深度融合，不久的未来更多“西乡塘制造”将扬帆远航、走向世界。
五年来，我们强化科技创新引领，高质量发展注入更足动力。
率先创建县区级产学研交流合作线上线下服务平台，登记科技创新成果超8000项，一批科企联合工作站、联合实验室、科创平台竞相组建。累计培育自治区科技型中小企业353家、高新技术企业115家、广西瞪羚企业2家。有效商标注册总量31420件，有效发明专利总量2356件，入选国家知识产权强县建设试点县。以科创赋能种业振兴，逐步构建“一核两园N基地”种业发展格局，新品种繁育展示基地、种业创新中心等项目建成投用。
五年来，我们统筹城乡协同发展，全域一体展现更优面貌。
实施城市更新行动，推动全市改造体量最大、范围最广的城中村改造项目，完成专项借款支出168.23亿元，征地2853.8亩、签约房屋211.64万平方米。改造160条背街小巷，民族团结巷、壮志路入选自治区精品城市背街小巷。乡村全面振兴提质扩面，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金4.2亿元开展284个项目建设，完成34个行政村村庄规划编制，65个行政村村级集体经济收益累计达2.97亿元。生态绿色发展成效显著，造林绿化4.5万亩，环境空气质量保持优良，地表水、饮用水源水质100%达标，土壤环境质量保持总体安全，中央及自治区生态环保督察反馈问题全部完成整改。
五年来，我们全面发展社会事业，民生福祉彰显更暖底色。
就业形势保持稳定，自治区首家公益性“零工市场”启动运行，新增城镇就业63139人。教育教学品质全面提升，通过国家义务教育优质均衡发展评估认定，成立8个教育集团，新建改扩建学校44所，新增学位2.66万个，保障6.8万随迁子女入学。用心呵护“一老一小”，建成“长者饭堂”25家、各类养老服务设施56处，明秀南社区“智慧食苑”运营模式、鲁班社区居家养老模式获自治区推广。发展社区嵌入式托育、托幼一体化等服务，婴幼儿托育服务水平不断提升。社会治理效能提升，连续10年获评自治区平安县（市、区），南安商会“商人纠纷商人解”、衡阳派出所平安和谐“共同体”案例获评全国首批“新时代‘枫桥经验’”精品案例、优秀案例。
五年来，我们持续加强自身建设，行政效能得到更实提升。
始终加强政府系统党的政治建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力营造良好政治生态。坚持过紧日子，深化整治形式主义为基层减负，打造“事办成”系统提升抓落实能力。健全重大行政决策机制，组建政府决策咨询委员会，实现合法性审查全覆盖，圆满完成“八五”普法任务。全力防范化解重大风险，稳妥处置金融和政府债务问题，坚决守住不发生系统性风险的底线。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，办理人大代表议案和建议556件、政协提案610件，满意和基本满意率100%。
各位代表！经过“十四五”的持续奋斗，西乡塘区经济社会发展向前迈出了坚实的一大步。“十五五”时期是西乡塘区在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，乘势开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。按照党的二十届四中全会部署，落实自治区党委十二届十一次全会、市委十三届十一次全会和西乡塘区委四届十二次全会精神，城区政府编制了《西乡塘区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
根据《纲要（草案）》，“十五五”时期城区将锚定建设现代化科教创新城区这一目标，加快打造科教引领的人工智能场景应用实践区、开放包容的国际化多元消费集聚区、生态宜居宜业的城市更新活力区、城乡协同融合的共享发展区、西部陆海新通道的多式联运重要节点，实现经济综合实力迈上新台阶、科技创新水平实现新跃升、宜居宜业品质树立新标杆、城乡融合迈向新阶段、开放发展实现新突破、全面从严治党取得新成效。《纲要（草案）》提出地区生产总值年均增长5%，部署了九个方面的重点任务：
——驱动创新发展新引擎，建设科教引领的人工智能场景应用实践区。以人工智能全面赋能千行百业为主线，推动“人工智能+”赋能现代化产业体系，积极融入环大学创新生态圈，打造环两湖创新生态圈，推动科技创新与产业创新深度融合，打造面向东盟的科教人才高地，加快培育新质生产力。
——全方位激发内需潜能，建设开放包容的国际化多元消费集聚区。坚持扩内需与惠民生、补短板与提品质双向发力，释放国际化多元消费潜力，推进文旅体商融合发展，精准发力扩大有效投资，深度融入全国统一大市场，促进消费和投资、供给和需求良性互动。
——坚持城市内涵式发展，建设生态宜居宜业的城市更新活力区。优化国土空间发展格局，高质量推进城市更新，提升城市宜居韧性水平，推进现代化基础设施体系建设，促进房地产高质量发展，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，推动能源绿色低碳转型，全方位提升宜居宜业水平。
——加快乡村振兴步伐，建设城乡协同融合的共享发展区。着力建设农业强区，提高农业综合生产能力和质效，建设宜居宜业和美乡村，提高强农惠农富农政策效能，推进以人为本的新型城镇化建设，建立健全常态化防止返贫致贫机制，打造农业高质高效、乡风文明和谐、农民富裕富足的乡村全面振兴西乡塘标杆。
——提升对外开放合作水平，建设西部陆海新通道的多式联运重要节点。坚持对内开放与对外开放并重，完善枢纽基础设施，搭建对外开放平台，深化人文交流合作，促进外贸提质增效，强化区域发展战略协同，形成立足南宁、辐射周边、链接东盟的开放合作新格局。
——激活文化创新创造活力，增强文化强区软实力。弘扬和践行社会主义核心价值观，培育壮大文体产业市场主体，提升文化体育公共服务水平，为南宁市申报国家历史文化名城筑牢基础支撑。
——优化基本公共服务供给，夯实美好生活品质根基。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业和多渠道增收，健全多层次社会保障体系，焕新升级“学在西乡塘”教育品牌，提高健康西乡塘建设水平，推动人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
——深化经济体制改革，增强高质量发展活力。坚持社会主义市场经济改革方向，激发各类经营主体内生活力，完善要素市场化机制，提升经济治理效能，以重点领域改革推动高质量发展行稳致远。
——健全现代化安全治理体系，建设更高水平平安西乡塘。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强维护国家安全体系和能力建设，加强意识形态领域、网络安全以及重点领域风险防范化解，提高公共安全治理水平，完善共建共治共享社会治理体系，以更高水平平安西乡塘建设为经济社会高质量发展保驾护航。
各位代表！“十五五”蓝图催人奋进，西乡塘发展前景广阔。我们坚信，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，踔厉奋发、阔步前行，团结一致为梦想奋斗、为幸福打拼，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实！
三、2026年重点工作
2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区党委十二届十一次全会、全区经济工作会议和全区县域经济高质量发展暨城市工作会议、市委十三届十一次全会暨经济工作会议、区委四届十二次全会暨经济工作会议部署要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，加快发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，马上就办、敢作善成，全力实现“十五五”良好开局，为加快建成现代化科教创新城区而不懈奋斗。
经综合分析研判，2026年城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争增长5%左右，其中一、二、三产增加值分别增长4.5%、3.4%、5.2%。城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
（一）坚持科技与产业协同创新，跑出高质量发展加速度
——全力拓展发展空间破解发展瓶颈。坚持向外争空间与向内挖潜力双向发力。抢抓平陆运河通航战略机遇，加快推进南宁港中心城港区4个作业区前期工作，力争年内全面开工建设。完善港口基础设施配套，强化与平陆运河的通航衔接，构建通江达海的水运新格局。用足用好城镇开发边界动态调整政策，分批次争取市级机动用地指标，优先保障临港物流、矿产精深加工等重点工程落地。深入推进批而未供土地处置、低效工业用地提质增效及城中村改造用地盘活，全面唤醒存量空间潜力。统筹优化产业、居住、公共服务空间布局，推动土地资源向重点领域、优质项目倾斜，以空间重塑构建高质量发展新格局。
——大力推进“人工智能+”赋能千行百业。坚定不移走好“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径，构建“政府引导+市场主导”（G+C）产业发展生态，推广“图灵塘”科教创新中心合作机制，培育自我造血的商业模式，实现可持续发展。深化“人工智能+制造业”融合应用，重点布局智能终端、智能机器人及智能软件等核心赛道。促进“人工智能+服务业”创新发展，在教育医疗、政务服务、社会治理等重点领域打造一批高水平应用示范标杆。推动“人工智能+文化”内容创新，提升文化供给效能，塑造文化产业发展新动能。深入实施人工智能“十进”行动，建设人工智能成果转化展示窗口，打造“智汇西乡塘”品牌。
——着力推动现代服务业提质增效。做强生产性服务业，重点发展科技服务、软件和信息、人力资源、文化影视等行业。培育自治区级生产性服务业集聚区，促进生产性服务业和先进制造业、现代农业深度融合，形成产业链上下游、跨领域协同联动的良性循环。做优生活性服务业，借势城中村改造，利用腾出的优质地块，布局一批集商贸、文化、旅游、体育、休闲于一体的综合体，打造区域消费新地标。完善养老托育、家政服务、社区食堂等功能配套，高标准建设“一刻钟便民生活圈” 。优化专业市场生态，升级大型专业批发市场，加快华润五丰肉类等重点市场技术改造与搬迁，赋能五金机电市场能级跃升、品牌塑造及数字化转型。
——聚力攻坚工业经济转型升级。稳存量扩增量，用足用好区市推进工业高质量发展政策措施，常态化开展实体经济调研服务，在招商引资、项目建设、市场开拓等方面打出“真招硬招”，力争全年规上工业增加值增长2%。深化企业梯次培育，新增上规入统工业企业10家、自治区级以上创新型企业3家。抓改造促升级，聚焦食品、建材、化工等优势产业，支持青岛啤酒、化工研究院等重点龙头企业开展技术革新与智能化改造，引导产业向高端化、绿色化、健康化转型，重塑产业发展新优势。育新质强动能，实施新兴产业和未来产业培育计划，壮大新能源、智能装备等战略性新兴产业规模。全力推动南宁产投跨境装备产业园等重点项目加快建设，力争新兴产业产值占比提升至15%以上。
——加力教育科技人才一体化建设。构建协同育人新机制，对接科技创新与产业需求，畅通“政产学研用”协同通道，推动驻区高校院所与企业“双向奔赴”，促进学科专业与产业链精准对接，实现人才共育、资源共享、优势互补。打造环湖经济新引擎,积极融入环大学创新生态圈建设，高标准打造环“两湖”（明月湖、相思湖）创新生态圈。联动南宁职业技术大学等高校，探索建设科技园及人工智能驱动产业创新决策平台，务实推动“创新塘”运营见效，促进成果转化、企业孵化与生态优化。激发技术创新新活力,升级产学研线上线下服务平台，支持企业联合高校攻关关键核心技术，推动科技成果“落地生金”，力争新增自治区级以上创新创业平台1家、科技型中小企业50家。筑牢智力支撑新优势,健全人才全周期服务体系，常态化开展“相约西乡塘”交流活动，举办更高水平“创业大赛”，建好青年人才社区。畅通区校人才双向流动渠道，提升智库咨政水平，让各类人才在西乡塘创新有条件、创业有舞台、创富有机会。
（二）坚持消费与投资融合发力，拓展内需增长新空间
——充分释放多元消费潜力。实施数字赋能与业态焕新“双轮驱动”。落实提振消费专项行动，用足用好消费品以旧换新政策，持续拉动汽车、家电等大宗商品销售。深化农产品供应链整合，挖掘商品消费新增长点。支持“焕新西乡塘”数字消费平台做大做强，力争社会消费品零售总额增长3%。构建商旅文体深度融合“多元场景”。抢抓情绪消费、首发经济、夜间经济、研学经济、康养经济风口，大力发展“电竞+”“体育+”“影视+”等跨界融合生态。升级“演艺+旅游”模式，串联邕州古城、南宁水街、水漾市集打造特色文旅场景。拓展“赛事+旅游”空间，推动体育赛事进景区、进街区、进商圈。开辟“微短剧+旅游”赛道，推动广西影拍基地等项目建成运营，加速将文旅“流量”转化为消费“增量”。打造品牌活动与优质平台“强力磁场”。升级“魅力西乡塘·焕新消费季”品牌,依托西明商业广场、华尔街工谷等载体集聚电商产业，推动电商结算平台落地。充分发挥高校云集、东盟留学生众多优势，提速东盟天地等项目建设，打造具有异域风情的特色消费商圈，让西乡塘更具国际范。
——持续扩大项目有效投资。紧盯项目建设“主战场”。统筹推进154个重大项目建设，全力提速衡阳西路片区城中村改造、邕江上游引水工程等在建项目扩大投资，推动中储粮仓储、区妇幼新阳院区重建等新开工项目加快建设，力促五丰公司现址重建、压榨制糖设备制造等项目尽快开工。力争重大项目完成投资106亿元以上，固定资产投资增长5%以上。聚焦精准招商“提质效”。紧盯城中村改造、人工智能、都市型工业等重点领域，深入长三角、珠三角等地区开展产业链招商。坚持“引资”与“引智”并举，瞄准科技含量高、带动能力强的龙头企业和专精特新企业，力争全年签约5000万元以上项目14个以上。强化招商与落地闭环管理，提升履约率和开工率，以高质量项目支撑高质量发展。强化要素保障“硬支撑”。紧跟国家政策导向和资金投向，围绕产业升级、城市更新、民生改善等领域，超前谋划一批打基础、利长远、补短板的高质量项目，争取更多上级资金支持。完善重大项目全生命周期管理机制，强化用地、环评等要素前置服务，破解项目落地瓶颈，确保项目早开工、早投产、早见效。
（三）坚持改革与开放相辅相成，增强经济发展内生动力
——加快融入全国统一大市场。畅通市场准入大动脉，全面落实市场准入负面清单制度，开展市场准入壁垒整治清理行动，促进土地、人才、数据等要素自主有序流动，保障各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。深入实施企业服务提质工程，聚焦“高效办成一件事”，推动审批流程再造和服务模式创新，实现各类审批事项极简办、智能办，激发市场主体活力。强化知识产权全链条保护，扎实推进国家知识产权强县建设试点县工作。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，常态化开展政企沟通交往，构建亲清统一的新型政商关系，让企业敢干、敢闯、敢投。
——全面提升交通枢纽能级。配合推进南宁站改扩建、G80广昆高速（南百段）改扩建、南宁至大新公路等通道建设，全力推动南宁南过境线（吴隆延长线）、S514南宁江西至坛洛公路等项目年内建成通车。大力发展智慧物流，做优丰树智慧物流园，积极布局冷链物流、低空配送等高成长性赛道，有效降低全社会物流成本，提升物流服务产业链供应链的支撑能力。
——纵深推进重点领域改革。持续推进国资国企和财政体制改革，落实管理人员末等调整和不胜任退出机制，建立经营性国有资产管理系统，提升国资监管效能。全面开展国有资产资源清查确权，盘活存量优化增量，提高财政资金和国有资产运行效益。配合做好开发区体制机制改革，促进西乡塘区与高新区一体化融合发展。落实“管委会+公司”市场化运营模式，提升产业园区运转效率。夯实乡村振兴制度基础，高质量完成自治区级土地延包试点任务，深化农村集体产权制度改革，全面推行农村集体“三资”分账管理，健全宅基地管理制度，有序化解历史遗留问题。
——持续扩大对内对外开放。深化“人工智能+跨境电商”融合应用，助推工业器材、特色农产品等优势产品出海。支持建设面向东盟开放的“中国--东盟五金机电数智创新中心”，打造以工业器材城为龙头、五金交易为核心的大型商品市场集群，推动五金机电、机械设备、建材家居等特色产业发展。大力引进头部外贸企业，支持重点外贸企业做大做强，全力推动石埠风电场等项目资金早到位、建设早启动。完善“一站式”出海服务，提升跨境贸易便利化水平，助力企业抢订单、拓市场。
（四）坚持投入与实效同步提升，用心用情增进民生福祉
——铸牢中华民族共同体意识。深入推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，重点打造安吉街道安阳路社区等新时代互嵌式社区样板，升级拓展明秀南社区“红石榴生活节”等品牌活动。大力发展民族特色产业，培育非遗榫卯古建技艺等民族手工业品牌，精心打造“文旅+非遗”研学路线，实现经济与文化双向互促。加强世居民族历史文化研究，讲好西乡塘民族团结故事，画好民族团结最大同心圆。
——促进高质量充分就业。千方百计稳定和扩大就业岗位，以高质量充分就业带动城乡居民收入稳步增长。实施重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容计划，深化“访企拓岗”成效，精准帮扶高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。完善“1+13+N”三级联动服务体系，开展人工智能、电商直播等新兴职业技能培训，优化“15分钟就业服务圈”，建设5个以上示范性“家门口”就业服务站点，打通就业服务“最后一公里”，确保全年新增就业9000人，离校未就业高校毕业生就业率保持在95%以上。
——优化公共服务供给。坚持教育优先发展，深入实施“学在西乡塘”品牌提升行动，提速建设10个学位紧张及重点扩容项目，新增学位4700个。持续扩大优质资源覆盖面，新增2个教育集团，建设一批校地共建优质校及人工智能特色校，不断缩小校际差距，推进普惠性幼儿园扩容提质，力争通过学前教育普及普惠国家督导评估认定。加快建设健康西乡塘，配合推进紧密型医疗集团建设，推动优质医疗资源下沉。传承创新中医药事业，构建完善“15分钟中医诊疗圈”。运营好全生命周期AI健康管理平台，为群众提供个性化健康服务。织密社会保障网络，实施全民参保计划，做到应保尽保。完善民声呼应工作机制，严格落实民生“三张清单”，畅通线上线下诉求反映渠道，探索从“接诉即办”向“未诉先办”延伸，主动解决群众急难愁盼问题。
——促进人口高质量发展。优化养老服务体系，构建三级养老服务网络，实现街道级综合养老服务中心全覆盖，加快建设社区嵌入式养老机构，迭代升级“智慧养老”平台。扩大普惠托育供给，大力发展社区嵌入式托育、托幼一体化服务，深化“医育结合”模式，有效降低家庭养育成本，解决家庭“带娃难”。完善人口支持政策，健全全生命周期人口服务体系，深化婚俗改革，落实生育补贴、休假等支持措施，加强优生优育服务，落实中长期青年发展规划，营造生育友好、儿童友好、青年友好型社会环境，促进人口长期均衡发展。
（五）坚持城市与乡村协调联动，推动城乡融合向更高质量迈进
——着力建设现代化人民城市。焕新城市空间面貌，全力攻坚衡阳西路、动物园沿江、吉兴西路南侧等重点片区改造，强化产业导入与功能重塑，实现城市颜值与价值双提升。完善城市功能配套，深化完整社区建设，提速改造42个老旧小区，建设10条城中村配套道路，打通鲁班南路、吉兴东路等城市“微循环”。提升城市精细化治理效能，实施一批“小而美”、便民微改造项目，改造提升一批口袋公园，创新融合文化、科技等元素，让“蓝绿空间”成为市民生活标配。拓展一体化指挥调度和执法“双系统”功能，靶向整治占道经营、油烟噪音、车辆乱停等市容顽疾，让城市更加有序美丽宜居。
——扎实推进乡村全面振兴。落实耕地保护和粮食安全责任制，严控耕地“非农化”“非粮化”，加快2万亩高标准农田建设，实施粮油单产提升行动，确保粮食播种面积18.47万亩，产量6.06万吨以上。培育农业新质生产力,强化种业振兴，建设糖料蔗、渔业产业园，提升优质稻、果蔬等研发水平，打造区域性种业创新高地。做优做强“美丽南方”、金陵鸡等特色品牌，培育地理标志产品。深化“人工智能+”在农业场景的应用，加快双定鸽智慧养殖、京东产业园、金陵农牧肉鸡屠宰深加工等项目落地，促进农业“接二连三”。践行“千万工程”经验，补齐农村路水电网等基础设施，加快郁江治理及邕北、屏山灌区工程建设。深化移风易俗与平安乡村建设，提升乡村治理效能，打造宜居宜业和美乡村。完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，强化产业就业帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
——有序促进区域联动发展。深入推进新型城镇化建设，坚持规划引领，增强中心城区核心引擎功能，提升三镇及石埠街道承载能力，构建“中心城区辐射带动、三镇一街多点支撑”的城乡融合格局。坚持“因地制宜、错位发展”，打造金陵现代化临港产业集聚区、坛洛特色农产品加工区、双定生态循环产业区、石埠农文旅融合发展区，构建特色鲜明的镇域产业体系。强化产城人融合互促，推动城镇建设与产业发展深度绑定，创造更多本地就业岗位，完善教育、医疗等公共服务设施，促进农业转移人口就地就近市民化，实现产业增效、城镇增值、群众增收。
——坚持生态优先绿色发展。全力守护“蓝天、碧水、净土”，实施精准治污、科学治污。严抓餐饮油烟、露天焚烧及移动源排放管控，确保空气质量优良。统筹水资源保护，强化饮用水水源地管理，确保老口断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，开展涉重金属及畜禽养殖专项排查整治，加强“小散乱”企业综合治理，推进矿业权整合，消除环境风险隐患。全力做好第三轮中央生态环境保护督察服务保障，建立清单化、闭环式整改机制。加快推动绿色低碳转型，大力发展清洁能源，提速建设华能集中式储能（二期）等项目，培育壮大循环经济产业集群，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
（六）坚持发展与安全统筹兼顾，以高水平安全保障发展航向
——防范化解重点领域风险。筑牢财政资金安全防线，强化政府债务全周期管理，健全风险预警与长效化解机制，坚决遏制违规新增隐性债务，稳妥化解存量债务，确保财政运行平稳可控。深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、矿山、燃气、高层建筑、人员密集场所及交通等重点领域，加强隐患动态排查整治，压紧压实企业主体责任，坚决防范较大以上安全事故发生。加强基层应急消防治理体系建设，健全4个地质灾害隐患点动态监测与预警机制，优化应急联动机制，提高突发事件处置水平。严把食品药品安全关口，构建食品安全全链条监管体系，加大执法检查力度，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。
——促进房地产健康发展。加快构建房地产发展新模式，推广绿色低碳、智能安全技术，建设安全、舒适、绿色、智慧的高品质“好房子”，满足群众刚性和改善性住房需求。用足用好房地产一揽子支持政策，落实“人、房、地、钱”要素联动机制。分类推进“保交楼”项目攻坚，确保项目如期交付。坚持稳地价、稳房价、稳预期，抓好“保交楼”专项借款追偿，健全风险预警机制，促进房地产市场平稳健康发展。
——维护社会大局和谐稳定。切实抓好化解历史矛盾维护群众利益工作，全面排查包括“三大纠纷”在内的各领域历史矛盾纠纷，攻坚化解一批“骨头案”“钉子案”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，部署一站式多元解纷与调解管理平台，破解基层“人少事杂、数据分散、响应滞后”难题，提升治理精细化、智能化与人性化水平，严防发生极端案事件，筑牢平安稳定防线。健全涉企行政执法长效机制，规范执法检查行为，依法平等保护企业合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，重拳整治电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等突出治安问题，切实增强人民群众的安全感和满意度。
（七）坚持法治与效能并重并举，打造人民满意的服务型政府
各位代表！完成好今年各项工作，实现“十五五”奋斗目标，必须加强政府自身建设，我们将不断改进作风、强化管理、狠抓落实，确保政府各项工作更加到位、更加精准、更加高效。
——坚持忠诚为魂，筑牢政治根基。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣落实上级各项决策部署，把政治纪律和政治规矩挺在前面，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
——坚持法治为纲，规范权力运行。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序。深化政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和纪检监察、司法、审计、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。
——坚持清廉为本，严守纪律底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生的刀刃上。
——坚持实干为要，提升落实效能。树立和践行正确政绩观，弘扬钉钉子精神，倡导“马上就办、真抓实干”。旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，以“时时放心不下”的责任感，推动各项任务落地见效，交出一份不负人民重托的答卷。
各位代表！时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，在城区党委坚强领导下，主动作为、奋发有为、担当善为，加快建设现代化科教创新城区，确保“十五五”开好局、起好步，为首府加快建设现代化人民城市、奋力谱写中国式现代化南宁篇章展现西乡塘担当！
名词解释
1.“G+C”：即“G+C产业模式”，是以政府（Government）为桥梁，链接企业（Company）技术、资源与市场需求，通过政策支持、场景开放、要素集聚，推动人工智能技术与产业深度融合。
2.“专精特新”：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征，本质在于专注细分市场具备特色专业技术的创新型中小企业。
3.“高效办成一件事”：通过优化政务服务，提升行政效能，实现企业和群众在办理特定事项时能够高效、便捷地完成所有手续和流程。
4.政务服务“潮汐窗口”：指的是一种弹性服务窗口，根据办事人流量“峰谷”动态调整窗口数量与人员配置，实现资源“峰谷互补”，缓解排队、提升效率。弹性调配：高峰增开、低谷缩减，像潮汐般“随需而变”。前后台流转：高峰时后台审批人员上前台，低谷时返回原岗。
5.“跨省通办”：是指依托全国一体化政务服务平台，通过“线上+线下”相结合的方式，打破行政区划的限制，实现政务事项的“异地受理、无差别办理”。
6.“非粮化”：不能利用耕地做除了种植粮食以外的事情。
7.“清单制”：在基层党组织领导下，针对基层小微权力“任性”，管理服务事项不清、责任不明、监督无章可循等问题，将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务梳理形成清单，编制操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制的乡村治理方式。
8.“两违”：违法用地和违法建设行为。
9.“三品一标”：指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
10.“事好办”便民服务系统：城区政府与北部湾银行合作，将政府部门的民生服务事项进行整合并部署在银行一体机，为居民提供“就近办、身边办、楼下办”的便民服务。
11.“云勘验”：通过指定的网络和信息化途径，将现场勘验需要提供的有关内容以视频、图片或现场连线等方式传递给工作人员，由工作人员进行远程审核，实现“一次不用跑”。
12.“瞪羚企业”：指以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合战略性新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。
13.“一核两园N基地”：一核指种业科技创新核。两园指种业创新创业园、种业创新成果展示园。N基地指产业示范基地、产品推广基地、冷链物流基地。通过“一核两园N基地”的种业发展布局，打造产学研用结合、育繁推一体的现代种业全产业链。
14.“长者饭堂”：是一种针对老年人的餐饮服务设施，也是社区养老服务的一部分，通过提供便捷的就餐服务来帮助老年人维持健康和生活品质。
15.“事办成”：即“事办成”系统，是集政务任务发布、任务落实执行、任务追踪督查的新型政府综合平台。
16.人工智能“十进”行动：即推动智慧应用场景“进街道、进社区、进家庭、进机关、进学校、进医院、进商场、进景区、进园区、进企业”。
17.“创新塘”：以创新驱动发展、培育区域经济新动能为主线，深挖西乡塘区、高新区高校科研院所集聚“金矿”和人口流量“富矿”，整合利用好广西大学、广西民族大学、广西农业职业技术大学、南宁职业技术学院、广西科学院、广西农科院、广西兽医研究所等高校院所资源，高水平打造南宁“创新塘”。
18.“三资”：资源、资产、资金。
19.“1+13+N”：依托各镇（街道）、社区（村）党群服务中心，推进就业公共服务向基层延伸，在打造1个综合性零工市场、13个街道（镇）零工驿站为目标的基础上，逐步扩展N个基层社区（村）家门口服务站，打造“15分钟灵活就业圈”。
20.“完整社区”：即完整居住社区，是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。
21.“非农化”：不能在耕地上从事非农业活动。
22.“千万工程”：指的是“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。
发:大会代表、列席人员
大会秘书处 2026年5月26日印
(共印600份)
