（二）抓项目攻坚，扩大有效投资

1.抓好项目谋划和推进工作。落实处级领导联系服务重大项目及重点企业制度，完善项目动态管理机制，全力推进75个自治区和市级层面重大项目、159个城区本级重大项目建设，重点加快南宁市邕江上游二期引水和应急引水工程等40个工业项目、人民出行5G智能出行等7个服务业项目、中央储备粮南宁直属库有限公司仓储项目一期等12个乡村振兴项目、衡阳西路片区城中村改造等30个城市更新项目、南宁市秀田小学新建北校区工程等28个社会民生项目、石埠堤改扩建工程等42个基础设施项目在内的各类项目建设。全年城区重大项目完成投资135.9亿元，完成年度投资计划。全力推动27个项目开工建设、36个在建项目竣工投用，形成项目滚动接续、梯次推进的良好态势。围绕产业发展导向和补短板、强弱项的需要，谋划并成功获得4个中央预算、超长期国债资金支持项目，涉及农业、水利、社会、地下管网等领域，总投资0.51亿元，获得上级资金0.34亿元。

专栏1 2025年重大项目建设成效（列举重点项目名称）

2.持续加大项目招引力度。贯彻落实招商“一把手”要求，由党政主要领导带队赴江苏、福建、北京、四川等地开展精准招商8次，先后拜访清华大学人工智能研究院、精准医学研究院等重要科研单位，重点对接泰国正大、青岛啤酒、好帮厨、瑞莱智慧、海天瑞声、飞利信、光年无限、百川科技、麦伽智能、国怀航空、四川长江集团等知名企业，围绕AI+政务服务、社会治理、低空经济、医疗等领域洽谈一批意向项目，积极推动盛达装备产业制造基地、“图灵塘”东盟国际AIGC科教创新中心、广西“东盟天地”、VitaAI—全生命周期智慧健康医疗管理AI专家、压榨制糖设备制造、南宁青岛啤酒搬迁技改等项目在自治区、南宁市层面中实现签约。

3.切实加强项目要素保障。一是强化用地保障，推动项目落地。全年累计完成10宗土地出让，总面积约591.03亩，成交金额超10亿元，其中工业仓储有5宗，面积约473亩，有力保障了中央储备粮南宁直属库粮食仓储物流、装备制造标准厂房等产业项目的用地需求；完成4宗住宅地块出让，更有力地推进城中村改造工作，进一步满足城市居民对好房子的需求。积极保障乡村发展用地，全年获批金辉果业深加工、老口村建宁冷链仓储等15个产业项目用地，以及5个农村宅基地项目，共完成161宗设施农业用地备案项目上图入库，并稳步推进城中村改造相关土地工作。二是优化规划引领，统筹空间布局。科学编制国土空间分区规划，严格落实市级总体规划确定的“三线”及建设用地规模等管控要求，统筹优化生产、生活、生态空间格局，规划成果已根据审查意见修改完善。有序推进村庄规划编制，今年开展6个行政村规划已通过评审，有效回应乡镇宅基地与产业发展需求。三是加强资金支持，保障建设需求。积极争取各类上级资金，今年以来，南宁市新秀公园体育公园等3个项目获中央预算内资金1836万元，西乡塘区排水设施建设及易涝点整治工程获超长期国债1610万元，南宁市邕江上游二期引水和应急引水工程等2个项目获专项债券资金8.3亿元，为项目建设提供了坚实的资金保障。

4.持续优化营商环境。严格落实“全国一张清单”管理模式，清理清单外违规准入限制，开展季度监测与典型案例通报，做好市场准入效能评估。企业开办已实现“2个环节、7个事项、1个工作日内办结”，全年城区实有经营主体总量118644户，较2024年底增长3.92%；新增企业3489家、个体工商户13754户，企业开办全程电子化设立登记率达90%。围绕“营商广西・桂在便利”服务品牌建设，健全经营主体反映问题响应处置机制，推动急难愁盼问题高效解决。全年累计处置经营主体工单1302件，按时办结率99.82%，综合解决率86.20%。在设立、变更、注销登记“一件事”基础上，落实“一照多址”、跨省迁移等改革，清理对企业跨区域经营、迁移的不合理条件，完善迁移操作规程。开展“企业数据填报一件事”及“个转企变更一件事”便利化服务，全年已办理“个转企”变更119户，完成企业数据填报27924户。鼓励个体户申报“名特优新”分型分类培育，全年指导20家个体户申报“名特优新”，为高质量发展注入新动能。

（三）补工业短板，促进工业稳增长

1.持续壮大工业实体经济。城区坚持把发展着力点放在实体经济上，多措并举推动工业经济在承压中稳中有进。一是精准服务稳存量。落实处级领导联系服务重点企业机制，覆盖62家规上工业企业和6家工业培育企业，全年累计走访服务102次，协调解决产销对接、要素保障等问题。加大政策扶持，累计为52家企业申请奖补资金1214.59万元，并为7家企业拨付114.18万元，助力企业稳定运营。二是培育增量蓄动能。着力挖掘新的增长点，成功推动铂业建材、华能南宁储能、翠竹线缆、范发木业、国鹏家具等7家企业上规入统，为工业经济注入新鲜血液。通过领导带队开展精准招商，积极对接知名企业和科研院所，推动一批重点项目在自治区、市级层面实现签约，为后续工业投资与产出夯实基础。三是创新驱动强内核。强化创新培育，成功推动广西化工研究院有限公司获评2025年首批自治区“专精特新”中小企业，协助南宁卷烟厂申报卓越级智能工厂，不断提升企业核心竞争力，筑牢工业增长创新基础。

2.推动工业投资挖潜增效。城区聚焦工业经济高质量发展，围绕“挖潜增效”目标，通过强化项目攻坚与促进产业升级协同发力，成效显著。一是聚力项目攻坚，筑牢工业增长“压舱石”。城区动态梳理并重点推进工业项目37个，全力推动华能储能二期等一批标志性项目加快落地。今年以来，已成功实现天明锰业年产10万吨色母粒新材料等16个重大产业项目开工或投产，形成了“谋划一批、开工一批、建成一批”的梯次推进格局，为工业投资注入持续动力。二是驱动迭代升级，培育产业发展“新动能”。产业结构优化上“两条腿走路”。一方面，前瞻布局新赛道，积极培育新能源、电子信息等新兴产业，推进石埠风电场等项目，为区域绿色发展增添新活力。另一方面，改造提升传统引擎，深入实施“千企技改”工程，推动建材等行业向高端化、智能化转型；推动双定循环经济产业园提档升级，着力延链补链强链，促进循环经济产业集群发展壮大。

3.提升产业园区发展能级。一是深入推进产业园区整合升级与体制机制改革。全力支持高新区经济体制改革，助力高新区园区经济高质量发展；积极申报自治区级产业园区，重新规划园区范围与产业定位，谋划“2+2”总体发展思路，构建各具特色的“园中园”产业格局;聚焦园区市场化运营与专业化管理，印发《南宁市西乡塘产业园区体制机制改革实施方案》，明确“管委会+公司”改革目标、任务和步骤，强化管委会经济管理职能，发挥公司市场化运营优势，推动园区政企分开、管运分离。二是推动产业园区经济稳中求进。全年园区工业总产值完成27.48亿元，同比增长19.32%；工业增加值完成7.55亿元，同比增长19.32%；签约项目（≥5000万元）完成9个，签约金额约35.94亿元；项目开竣工完成16个，同比增长60%；落地项目投资完成额完成6.47亿元；三是持续提升基础配套设施建设水平。通过多方筹措资金新建临时污水处理设施1座，修建东南产业园11号路排水管道，增设两台排水提升泵，完善园区排洪泄涝应急系统，显著缓解园区内涝问题；修建入园企业进出临时便道，实施1号路路灯及红绿灯专变项目，进一步保障道路安全，满足通行、物流需求；开展变电站同杆架设双回路工程，万硕保租房配套基础设施工程已完成申报，正稳步推进，逐步提升园区水、电路等基础设施水平。

（四）抓服务业增长，释放市场消费潜力

1.促进消费市场回升向好。一是扎实推进消费品以旧换新。组织城区超过300家商户参加，有效激发家电、电动车等消费活力，带动竭诚通信等8家限上家电、电动车企业销售额同比增长12.7%。二是持续释放消费潜力。围绕“三月三”、国庆中秋等重要节点开展系列促消费活动。并联合建行举办“乐聚西乡塘 优享夏日礼”年中促销，发放百万消费券，直接拉动消费约4000万元。全年城区共举办100余场促消费活动，带动消费约200亿元。三是打造“焕新生活·焕新西乡塘”数字消费平台。整合线上线下资源，拓展“互联网+消费”新场景，推动本地商业数字化转型。

2.支持服务业企业做大做强。建立重点企业跟踪服务机制，对中石化公司、粤宝等重点龙头企业加强服务与引导，支持其做优做强，发挥行业示范引领作用，带动上下游中小企业协同发展。加大商贸企业培育入库力度，强化政策宣传解读，优化入库申报流程，对符合条件的企业提供全流程指导服务，持续壮大商贸市场主体规模，全年商贸业新增月度入库商贸企业7家、年度入库商贸企业9家。

3.开展“跨境电商+产业带培育”行动。以发展跨境电商、加强人才培训、促进三产融合为目标，重点推进西明商业广场跨境电商基地建设，深挖电商经济潜力，将其打造为集电商人才培训、初创企业孵化、跨境服务于一体的综合性载体。推动成立“西乡塘区电商产业联盟”，并建设“亿玛克全球电商运营中心·西乡塘基地”。深化产教融合，联合高校与电商企业，发挥渠道与产业聚集优势，打造区域协作平台，推动本地产品销售，吸引上下游品牌企业聚集，增强产业联动与协调发展。全年城区网络零售额为88.2亿元，同比增长15.2%，网络零售额在全广西各县区中排名第二，企业数量（含高新区）在全广西各县区中排名第一。

4.促进房地产业平稳健康发展。扎实推动商品房去库存，联合企业组织6场团购促销活动，审核购房补贴118套、车位30个，结合城中村改造安置，推行以购代建和“房票”安置消化房源，筹集已购代建房源2937套、房票安置房源437套;积极挖掘新增房源潜力，7.8万平方米城中村改造安置房在四季度实现销售入统，促进房地产开发投资回稳。全年商品房销售面积44.71万平方米，同比增长2.9%；房地产开发投资同比下降24.2%，其他房地产营业收入完成3.49亿元，同比增长65.6%；此外，坚决打好保交楼、交房攻坚战，提前完成市级下达283套保交房任务，麒麟樾园项目纳入房地产“白名单”融资扩围取得新突破，切实保障企业融资需求。

5.推动文旅体商深度融合发展。一是加快重点项目建设。重点推进北投・明月荟、动物园改扩建、明月湖公园全民健身中心等项目建设，打造北投・明月荟微短剧拍摄基地。二是强化消费场景赋能。组织辖区文旅企业参与2025年“活力夜广西”嘉年华启动仪式暨南宁夜市主场等促消费活动，以“文艺+旅游+商业”模式推动文旅资源进商圈；举办“元旦跨年夜”“二月二·龙抬头”“广西三月三·八桂嘉年华”“山谷音乐泼水狂欢节”“中国农民丰收节”“美丽南方休闲农业嘉年华”等系列文旅活动，进一步激发消费市场活力。三是打造特色赛事IP。锚定文旅体商深度融合发展方向，以打造特色品牌赛事为抓手，将赛事活动融入商圈、街区、景区，先后举办了南宁市篮球黄金联赛（“邕BA”）西乡塘区主场比赛、2025年第二届“石埠街市杯”乡镇篮球联赛，2025年南宁市西乡塘区学生（少年儿童）运动会跆拳道比赛等多项赛事，并同步推出了非遗活态展演、文旅资源推介、商超惠民展销等多元业态。通过深化“体育+”模式，有效打破了场景壁垒，实现了赛事经济与消费市场的双向赋能与提质增效。全年城区共接待国内游客2106.55万人次，同比增长11.1%，游客总花费257.57亿元，同比增长11.44%，文旅经济保持稳步增长。

（五）抓“三农”工作，推进乡村全面振兴

1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防止返贫监测与帮扶工作，持续抓好“四类人群”兜底保障工作，巩固“3+1”及兜底保障成果。严格落实防止返贫监测帮扶机制，全年新纳入监测对象41户152人，现有未消除风险监测对象99户338人，全部落实针对性帮扶措施，“两类重点群体”动态清零。全年累计发放跨省就业一次性往返交通补助38.8万元、县域内稳定就业劳务补助627.35万元、通过乡村建设公益性岗位安置418人，发放补贴465.50万元；发放产业奖补资金987.28万元，惠及2374户9048人。农民收入持续增长，全年城区农村居民人均可支配收入23080元，增速6.4%，增速位列南宁市第四名。

2.增强粮食等重要农产品供给保障能力。根据2025年变更调查初步成果，城区实有耕地面积达47.76万亩，超出保护任务3.49万亩，耕地基础稳固。粮食生产保持稳定，全年上报粮食播种面积18.47万亩，粮食产量6.06万吨，实现粮食产量五连增。设施蔬菜产业规模逐步扩大，石埠街道新品种繁育园建成设施蔬菜基地200亩，双定镇武陵蔬菜产业园建成750亩叶菜种植基地。现代畜牧业提质增效，现有畜禽标准化养殖场6家（含国家级示范场1家），国家生猪产能调控基地10个，牧原农牧生猪养殖项目占地约1000亩，全年生猪出栏45万头。以双定镇为核心的肉鸽发展迅速，已成为全国连片规模最大的肉鸽养殖集中区，目前种鸽存栏140万对，产品远销区内及全国市场。

3.推进现代特色农业提质发展。一是大力推广优质品种。建设甘蔗良种繁育推广基地3个、广西绿色优质种植业农产品生产基地5个、新品种繁育示范园和蔬菜产业园各1个，夯实蔬果产能基础；二是积极培育农业品牌。推荐“金光一号”脆蜜金桔、无刺红心火龙果、桂垦华牛、雄桂牌生猪申报第八批广西农业品牌目录，其中桂垦华牛成功入选，金陵鸡通过全国名特优新农产品认定，提高城区农产品知名度。三是延伸产业链条。推进金陵农牧肉鸡屠宰、双定镇武陵村果蔬临储等项目，推动一产“接二连三”。四是培育新型经营主体。新增农民专业合作社9家、家庭农场4家，市级以上农业龙头企业达14家，带动9400余户农户增收。五是强化科技支撑。建成新品种繁育展示基地、种业创新中心、农科院水稻所石埠科研基地、广西作物种质资源库等平台；促成广西农科院与兴达农业合作社共建水稻育种示范基地，全年共开展了151个水稻品种选育，完成11个新品种试验示范种植，为水稻稳产增收奠定基础。

4.聚力建设宜居宜业和美乡村。一是持续改善农村人居环境。统筹推进城区农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理和村容村貌提升系统性整治工作。农村卫生厕所普及率达98.19%；累计建成并纳入运维管护的农村生活污水处理设施119套；完成污水治理行政村21个，治理率39.6%；垃圾治理体系覆盖行政村比例达100%。二是扎实保障农村饮水安全。配合推进邕北、屏山两个大型灌区前期工作，完成14个农村饮水工程维修养护项目建设，饮用水水质合格率保持96.67%。三是不断优化乡村治理。在辖区79个行政村全面推广“清单制”与“数字化”管理，覆盖率达100%；深入实施“法律明白人”培养工程，全区共培养551人，实现每村（社区）不少于5人；所有行政村均实现“一村一辅警”全覆盖。

（六）坚持创新引领，推进重点领域改革

1.推动科技创新和产业创新融合发展。加强一、二、三产业科技型企业培育，构建“平台+活动+项目+场景”四维融合机制，提升企业自主创新能力和市场竞争力，助力经济高质量发展。全年举办产学研用成果对接会、技术攻关沙龙等系列活动5次，覆盖人工智能、环保固废处理等7大领域，累计服务企业150余家。其中：联合南宁职业技术学院举办的2025年产学研用成果转化精准对接会成效显著，促成广西农业职业技术学院、广西机电职业技术学院与集酷智能科技、防城港五星环保科技、皇悦保健食品等本地优质企业达成合作项目10个，签约累计金额达1.3亿元。全年培育自治区科技型中小企业98家，组织20家企业申报国家高新技术企业，17家获得备案公示。支持广西通信规划设计咨询有限公司建成自治区级新型研发机构。为城区11家科技型企业选派自治区科技特派员，累计服务企业146人次，开展政策宣讲11场，凝练技术需求13项，参与技术攻关15项，有效促进了科技创新与地方产业深度融合。

2.政务服务水平持续提升。深化“互联网+政务服务”，依托广西数字政务一体化平台和智桂通APP，全面推动“网上办、掌上办、一网办”。目前，城区政务服务事项网上可办率达100%，99.86%的事项实现“一次不用跑”，“跨省通办”事项已梳理372项。对实施清单实行动态管理，编制统一办事指南5028项，做到“无差别受理、同标准办理”。全年“一窗”综合受理成效明显，企业开办办件3231件，其他业务2017件，社会事务12847件；部门专业“一窗”办理投资项目审批（工程建设）30件；分领域“一窗”办理水电气报装2180件。扎实推进“高效办成一件事”改革，国家及自治区发布的70项重点事项中，涉及县级权限的共58项。城区已组织相关单位更新完善线上办事指南。全年累计办件量达11万余件。

3.推进国家知识产权强县试点建设。一是推进商标品牌建设。聚集辖区产业特色，强化商标注册指导与服务，持续提升区域品牌培育质效。主动协助水街美食行业成员单位做好商标续展服务，指导双定镇政府推进“一村一标”商标注册工作，助力双定镇农业服务中心成功注册“富美义平”、“富美武陵”、“富美秀山”商标，全年有效注册商标31420件。二是持续开展宣传服务。聚集知识产权宣传普及与精准服务，常态化开展特色活动，做实企业服务。组织“知识产权宣传月”“知识产权服务万里行”等活动，知识产权保护直通车服务库企业达23家，走访覆盖率100%；三是持续提升知识产权促进运用。截至目前，辖区有效发明专利2356件，国家知识产权优势（示范）企业6家，自治区知识产权优势企业培育9家，自治区高价值专利培育示范中心2家，完成专利质押登记金额4230万元，同比大幅增长62.07%。四是保持知识产权严打态势。查处商标侵权、假冒专利案件43件，罚款5.899万元。

4.做好承接南宁高新区剥离移交社会事务相关工作。为优化区域管理体制，提升治理效能，积极稳妥做好南宁高新区剥离社会事务的承接工作。通过双方多次协商，分别于2025年3月19日、9月30日签订第一、二批移交协议，有序接收了心圩街道、安宁街道事务以及民政、民宗、农业农村、林业、乡村振兴、社会保障等管理职能和部分行政审批事项。同步接收相关机构编制与人员，共涉及机关事业单位18个，包括街道机关2个、基层司法所2个及事业单位14个；接收编制189名，接收在编人员138名，编外人员1033名，退休人员82名。

（七）抓城乡建设，提升城区宜居水平

1.推进城中村改造和存量旧改项目。按照国务院关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的部署要求，西乡塘区坚持以人民为中心，系统推进城中村改造和存量旧改项目，持续改善人居环境和城市功能。一是稳步实施城中村改造。重点推进衡阳西路片区、吉兴西路南侧片区城中村改造项目。今年两个项目累计使用专项借款168.01亿元，完成征地2853.8亩、签约房屋面积211.64万平方米、签约户数11477户，拆除房屋面积134.68万平方米；开工建设安置房17397套（含货币化安置16386套），配套基础设施已进场施工25条。衡阳西路片区（地块42）5.809亩、大商汇地块62.67亩和北大区机电地块36.88亩三宗共105.35亩土地已成功出让。二是持续推进存量旧改项目。有序推动北湖南棉片区、五里亭片区、蕾雨宾馆片区、华西路29号片区等13个存量土地熟化人项目征拆及土地出让工作，研究完善华西路、南棉、北际路二构旧改项目推进方案，推进华西路项目换签安置协议；五里亭片区地块四（11.011亩）成功出让，成交总价2.66亿元。

2.加快交通基础设施项目建设。积极配合推进南宁南过境线（吴圩机场至隆安延长线段）、S514南宁江西至坛洛、G80广昆高速公路南宁至百色段改扩建工程、岑溪（粤桂界）至大新公路（南宁至大新段）等高速公路及二级公路项目建设，全年完成固定资产投资约11亿元。以平陆运河建设和右江航道提升为契机，谋划推进南宁港中心城港区金陵、上中、那龙、东南等4个作业区项目，均已启动前期工作。持续推进“四好农村路”高质量发展，谋划开展农村公路亟需更新路段整治行动，进一步提升农村公路通行服务能力。

3.加强生态环境保护。持续强化生态环境保护工作。全年城区环境空气质量优良率为95.6%；邕江老口断面水质稳定保持Ⅱ类，三津水厂、老口水源地水质达标率100%；土壤环境质量总体保持稳定。深入开展大气污染防治，全年启动预警响应19次，督促工地、企业落实减排，强化扬尘管控、道路保洁及餐饮油烟整治。运用“智能监控+人工巡查”严控秸秆露天焚烧，处理火点632个，处理率达99.2%。持续开展市级“千吨万人”及农村饮用水水源地常态化巡查，累计出动247人次。涉重金属环境风险排查整治扎实开展，累计出动2135人次，排查企业（点位）631个（次），列入清单的8个问题全部整改销号，整改与销号率均达100%。

4.提升城市治理效能。一是深化环卫一体化改革。推动部门职能向全面监管转型，通过构建系统化监督考核体系，以经济杠杆压实企业主体责任；创新实施城中村钩臂箱换桶、夜市收运新模式等精细举措，有效破解了城中村垃圾收运噪音、夜市摊点油污等区域的环境治理难题。二是城市基础功能稳步增强。实施道路“微整治”行动，全年维修路面及人行道1477处，修复面积1931平方米，铺设沥青1152平方米，处理路灯故障254处，同步完善照明与交通安防设施。三是持续改善人居环境。强化绿地分级管护，推进新秀公园体育公园建设，巩固建成区、美丽南方等片区市容环境整治成果，全年共清除杂草、修剪草坪和绿化带47.55万平方米，补植黄土裸露区域合计2.51万平方米，筑牢辖区68株古树名木保护防线，完成邕江公园灾后恢复重建，公园秩序与环境整治不断强化，市民游园满意度有效提升。四是深化执法规范化建设。统一开展案件线上审核与重大案件会商，全年办结案件5201起、罚款488.08万元，执法风险显著降低。五是推进科技赋能治理。构建“空—地—车”协同指挥体系，形成覆盖占道经营、非机动车违停等23类问题的立体巡查网络，实现智能识别、自动派单、闭环处置。全面应用移动执法终端，现场违法认定与文书生成的总时长缩短至5分钟内，手工操作减少80%以上。融合热力图、环境监测与法规库数据，推动勤务部署由“经验式”向“数据化”转型，以数字化执法监督为抓手，建强过硬队伍。

5.推动绿色低碳发展。积极发展新能源，加快能源绿色低碳转型。有序推进新能源项目建设，富庶风电场已获核准，石埠风电场、华能储能二期相继开工建设，广西万硕投资有限公司分布式光伏发电等一批分布式光伏项目竣工并网。强化高耗能项目准入管控，严格落实“两高”项目清单管理。推动辖区4家重点高耗能企业接入自治区在线监测系统，支持金光制糖设备更新、绿城环发渗滤液处理站风机节能改造等项目，引导企业实施节能技术改造，提升重点行业能效水平。严格控制10个在建项目的建筑节能标准执行质量，加强工程建设全过程监管，全面落实建筑节能强制性标准。截至10月，城区新增竣工绿色建筑面积24055平方米。新建及续建的民用建筑工程，在设计、施工过程中均按照绿色建筑标准及建筑节能要求执行。

（八）聚焦民生实事，持续增进民生福祉

1.全力促进就业稳定。全国首个“市场+公园”模式的零工市场、全市首个高校就业服务站落地，“家门口15分钟就业服务圈”日益完善，组织举办线下招聘会25场、直播带岗44场，累计组织企业2958家提供就业岗位超六万个；加大创业支持力度，累计发放创业担保贷款11306.8万元，直接带动就业1250人；深入开展职业技能培训，举办各类项目工种培训班84个班次，培训2247人，其中取得职业技能等级证书2016人。就业形势保持平稳，新增就业11826人，失业人员再就业4589人、就业困难人员就业1364人。

2.优先发展教育事业。一是聚焦民生需求优化教育资源配置。加速推进13个学位紧张项目及重点扩容工程，新增学位9200个；完成10所寄宿制学校标准化提升改造；推进2个城市更新及教育自平衡项目，增强教育“自我造血”能力和服务功能。师资队伍建设持续加强，新建5个“三名”工作室，培育教学骨干等377人；深化“区管校聘”改革，推动581名教师城乡双向流动，进一步盘活优质师资。二是聚焦各级各类教育协同发展。城区提前4年通过国家义务教育优质均衡发展评估认定，学前教育普及普惠通过自治区级评估认定。“五育融合”特色品牌成效显著，“教联体”建设全面达成，大中小学思政一体化建设有序推进，集团化办学成果显著，培育10所新优质学校，自治区级、市级课题和教学成果达80项，在南宁市首创并持续11年举办少年儿童“西甲”足球、“西BA”篮球、“西排超”排球等精品赛事，“研学西乡塘”五大主题精品线路深受欢迎，全年服务学生约14万人次。民办教育规范发展，社区教育活力增强，各类教育形态相互促进、共同进步。三是聚焦教育惠民政策落实。发放资助资金超千万，惠及学生2.07万人次；持续巩固控辍保学成果动态清零。全力保障4万余名随迁子女和570多名适龄残疾儿童100%入学。全面实施农村义务教育学生营养改善计划，受益学生达2.1万人次。

3.持续提升社会保障水平。医疗卫生服务体系进一步健全，全面推行乡村医生“乡聘村用”，87名村医纳入规范化管理；年内引进卫生专业技术人才16名，每万名居民拥有合格全科医生3.94人，同比增长8.3%，卫技人才中高级职称占比提升51%。重点人群健康服务有效落实，严重精神障碍患者规范管理率达98.75%，安宁疗护服务惠及50余名患者，生育登记咨询满意度为98%，各类计生扶助政策惠及数千家庭。“一老一小”服务供给持续优化，新增普惠托位155个，千人口托位数达5.0个。完成4个城市社区嵌入式养老服务设施建设，居家和社区养老服务提质行动深入开展。社会救助与保障网织密扎牢，健全低保标准确定和动态调整机制，加强低收入人口监测与分层分类救助。城乡居民养老保险实际参保107100人，养老待遇按时足额发放。残疾人、困境儿童等特殊困难群体关爱保障不断强化，公益性殡葬设施建设稳步加强。

4.促进卫生健康事业提质增效。一是医防融合改革纵深推进。以南宁市第六人民医院为试点，构建“医疗机构-疾控机构-基层医疗卫生机构”三位一体管理机制，建立重大公共卫生风险协同处置机制，处置效率较上年提升50%，成功应对多起突发公共卫生事件；推动优质医疗资源下沉，安阳社区卫生服务中心与市第一人民医院共建合作，开设专家门诊并开展远程会诊服务。二是中医药服务能力持续增强。全面落实中医药传承创新发展要求，实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化中医馆全覆盖，规范开展6类10项以上中医药适宜技术；社区卫生服务站100%、村卫生室82%可提供4类6项以上中医药服务。三是公共卫生防护网不断织牢。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达98.76%，农村适龄女生HPV疫苗免费接种项目覆盖全城区，接种完成率89.4%。针对登革热等虫媒传染病，实施“网格化排查+精准化消杀+常态化宣教”综合防控，完成239个风险点闭环处置，全年未发生重大传染病暴发流行。

5.加快推进文化体育事业发展。一是完善公共文化服务体系。全年开展文化文艺活动及技能培训122场次，惠及群众约3万人次；组织阅读推广、科普文化讲座、公益培训等活动25场次以上，线上开展文化、法律及科技宣传20次以上，覆盖2万人次以上，有效提升公共文化服务覆盖面。二是加强文化遗产保护传承。扎实开展全国第四次文物普查工作中，确认下楞村古码头、罗文村韦氏老厅、陈瑾墓、乐勇村晚方炮楼、广西大学老校门、南宁育才学校大礼堂（广西大学礼堂）、广西大学西校园水塔等7处新文物点，并完成新发现实地核查和文物数据采集工作。积极参与非遗项目申报，新入选南宁市级非遗项目3项、市级传承人4名、城区级非遗项目3项、城区级传承人2名，有序推进更高层级申报工作。组织非遗项目参与广西非遗特色美食大赛等交流活动，促进非遗活化利用。三是加大全民健身服务供给。完成全民健身活动状况调查及国民体质监测工作，加快推进明月湖公园全民健身活动中心、南宁产投体育创新产业园、新秀公园体育公园等重点项目建设，新建及更换室外健身路径9套、配送乒乓球桌14套，逐步满足群众多样化健身需求。                        

（九）坚持统筹发展和安全，深入推进平安建设

1.平安西乡塘建设成效显著。坚决维护国家安全与社会大局稳定，全年未发生造成重大影响的渗透破坏活动、影响政治社会稳定的重大事件以及恶劣影响的重大群体性事件，社会面保持持续安全稳定。全力抓好重要节点维稳安保，全面落实维稳工作责任制，圆满完成全国两会、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、二十届四中全会等重大活动期间安保任务，累计稳妥处置涉城中村改造群体性聚集事件7批95人次。深化社会治安综合整治，严厉打击各类违法犯罪，扎实开展涉未成年人犯罪预防、命案预防治理、打击治理电信网络诈骗等专项行动，常态化推进扫黑除恶，重点整治“五霸”问题，公安机关年内打掉涉恶团伙2个。群众安全感持续巩固，2025年度辖区群众安全感为98.19%，全区排名第57名，全市第6名，排名全市建成区首位。

3.推动应急管理体系和能力现代化。一是加强基层应急队伍建设。城区综合应急救援队伍建设取得新成效，专业森林消防队在市级技能比武中获团体第二名，区、镇（街道）、村（社区）三级灾害信息员队伍全面规范，职责清单清晰。承办市级应急力量一体化演练，参与国家、自治区应急演练，跨部门协同处置能力不断提升。二是优化应急物资储备调配。结合防汛抗旱、森林防灭火实际需求，配备消防、水域、抢险等各类应急装备75个品类7815件，并向镇、街道发放防汛物资2164件、森防装备126件。三是高效做好灾害应对工作。及时响应防汛预警，顺利完成郁江2025年1号、2号洪峰过境安全防范及二坑泵站抢险工作，未发生人员伤亡。四是推动社会救援力量发展。地铁1号线西乡塘客运站、地铁2号线西津站“轨道吹哨、志愿报到”志愿应急救援15分钟服务圈应急志愿服务站试点取得显著成效。

二、城区经济社会发展中存在的主要问题和困难

一是城区工业产业结构仍待优化。传统产业占比偏高，新兴产业发展不足、体量偏小，尚未形成支撑工业持续增长的新动能。以建材行业为代表的传统产业受市场和政策影响明显，重点混凝土企业产值同比下降18.5%；同时规上工业企业减停产问题突出，62家规上企业中34家出现减停产，占比达56.5%，直接拉低产值12.6个百分点，反映出整体抗风险能力和增长韧性仍显不足。

二是房地产风险压力凸显。住宅用地成交量逐年递减，新增项目支撑严重不足，大部分在售及已售项目仅剩余商业、车位库存

三是卫生健康事业高质量发展面临制约。一方面财政保障力度不足，各级财政未拨付卫生健康项目补助资金4.12亿元，影响基层机构运营和项目实施。另一方面用地保障较为紧张，医疗卫生用地指标竞争激烈，1个改扩建项目、1个医养结合项目因用地审批未落实而无法开工。同时，基层人才引育留用困难，年轻专业技术人才流失现象尚未有效扭转，专业人才缺口明显，队伍稳定性不足。

四是农业产业结构有待优化。产业布局较为分散，规模化水平不高，主导产业不够突出；传统农业占比较大，产业链延伸不足，科技支撑薄弱。

五是消费市场持续走低。全年限额以上社消、批发、零售、住宿、餐饮等行业增速分别为：-5.2%、-14%、-5.3%、-15.5%、-7.8%。其中，批零方面受重点企业下滑影响，企稳回升压力较大。住餐方面，西乡塘区住宿企业规模偏小，部分企业退出经营；餐饮龙头企业因合同到期未续约，降幅持续扩大，对行业增长形成制约。

六是城区产业发展基础薄弱。一方面，产业项目数量少、规模有限，同时受财政资金紧张影响，部分项目在用地、环评等前期关键手续办理上进展缓慢，制约了上级资金申报成功率。另一方面，基础设施配套不完善，对招商引资的吸引力不足，产业集聚和项目落地面临制约。

七是市场预期总体偏弱。受宏观环境有效需求不足等因素影响，终端消费市场复苏缓慢，企业普遍持观望态度，发展信心有待提振。同时，外部投资环境趋紧，社会资本投资意愿不足，加之区域间招商引资竞争加剧，城区在集聚外部资源、吸引优质项目上面临较大压力，部分经济指标增长因此不及预期。

三、2026年经济社会发展计划的总体要求和主要预期目标

（一）总体要求。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是西乡塘区转型升级、爬坡过坎的关键一年，做好全年经济工作至关重要。

2026年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，落实自治区、南宁市及区委全会暨经济工作会议的决策部署，衔接《西乡塘区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》锚定建设现代化科教创新城区这一目标，加快打造科教引领的人工智能场景应用实践区、开放包容的国际化多元消费集聚区、生态宜居宜业的城市更新活力区、城乡协同融合的共享发展区、西部陆海新通道的多式联运重要节点；全力支持高新技术开发区高质量发展，着力建设现代化产业体系，把稳增长、调结构、推改革、防风险、惠民生有机结合起来，更加注重激发内生动力、培育新质生产力、提升发展韧性与活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实保障和改善民生，维护社会大局稳定，奋力实现“十五五”良好开局，为谱写中国式现代化西乡塘篇章奠定坚实基础。

（二）主要预期目标。2026年西乡塘区国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%，规上工业总产值增长4%，省内建筑业总产值同比增长3.7%，固定资产投资增长5%，外贸进出口总额增长3%，一般公共预算收入与去年同期持平，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

提出上述预期目标，主要基于两点原因：一是注重上下衔接，切合城区实际。2026年自治区、南宁市预期目标初步设定为5%以上。结合城区各领域潜力研判和主要指标测算，提出增长5%左右的目标，既与多年来城区同国家、自治区及南宁市经济走势基本同步的态势相符，也体现了服务全市、全区发展大局的担当。二是遵循经济规律，兼顾需要与可能。“十四五”以来，城区经济总体处于恢复发展期，2021—2025年地区生产总值（本级）增速分别为7.2%、0.4%、3.1%、1.8%、4.3%。当前，城区正处于新旧动能转换的关键爬坡阶段，长期结构性矛盾依然存在，部分行业受宏观环境影响增速放缓，把目标设定为5%左右，高于“十四五”期间平均增速，既有利于为“十五五”开好局、起好步，凝聚发展合力，也有助于在保持经济稳健增长的同时，着力推动结构优化与质量提升，促进发展向更高质量、更可持续阶段迈进。

四、2026年国民经济和社会发展主要任务

2026年，西乡塘区要抓住历史性机遇期、窗口期，进一步推动经济社会高质量发展，重点抓好下面八个方面工作：

（一）狠抓重大项目建设，努力扩大有效投资

1.抓实重大项目建设与谋划。坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，加强2026年项目储备、包装策划和前期工作，强化跟踪落地，推动重点领域重大项目早投产、早见效，推动投资企稳向好、扩量增效。着力拓展有效投资空间，规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励和支持民营企业以多种方式参与重大项目建设，充分激发民间投资活力、提高民间投资比重。围绕基础设施、产业发展、社会民生、生态环保、城市更新等重点领域加大项目谋划力度。极引进一批行业龙头企业及成长性好、产业链长、高效低耗的优质产业项目。重点推进邕北灌区、广西东盟天地、南宁市西乡塘区南宁五丰现址重建项目等项目的前期工作，力争早日落地实施。加快推动南宁港中心城港区4个作业区、华能西乡塘400MW/800MWh集中式化学储能示范项目三期、“图灵塘”东盟国际AIGC科教创新中心项目等已落地未开工项目尽早开工建设。健全项目问题协调机制，着力解决推进中的困难，推动项目早落地、早投产、早达效，实现投资量、实物量、工作量“三量”齐增。围绕重点领域，储备23个申请上级资金项目，有序滚动推进实施，支撑城区经济社会高质量发展。

专栏2 2026年重大项目推进计划（列举项目名称）

3.强化项目要素保障。一是强化规划引领。以“三区三线”为基础，构建国土空间总格局。基于双评价，在国土空间分区规划中优化城镇布局和功能结构，提升人居环境与建设用地节约集约利用水平，按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”的思路，推动产业集聚发展和优势互补。推进乡村地区一二三产融合发展，指导乡镇加快村庄规划编制，优化村庄用地布局，统筹保障产业发展、农民住宅、公共服务和基础设施等用地需求。二是加强重大项目资金保障。集中资金支持重大项目建设，优先保障必要在建项目融资需求，推动尽快形成实物工作量。紧密跟踪中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策投向，梳理形成符合要求的储备项目清单，全力争取各类资金支持。

（二）全力推进工业振兴，建设现代化产业体系

1.推动工业项目建设提速增效。一是构建全周期项目推进机制 。建立项目“清单化管理+专班式服务”模式，对开工项目全面排查梳理，倒排节点、压实责任，落实专人跟进手续办理、建设推进等关键环节，确保新又鲜屠宰项目、天明锰业色母粒项目等已开工入统项目加快建设、早日达产。针对盛达装备产业制造基地、蓝一新型环保复合管材等新拿地（矿权）项目，开设审批“绿色通道”，简化流程、压缩时限，推动项目尽快开工形成有效投资。二是聚焦重点项目攻坚突破。集中资源保障关键项目建设，加大对华润风电石埠风电场、科砼贵鑫年产600万吨精品高钙石生产加工基地等项目的要素保障，着力解决用地、用能、物流等实际问题。同步攻坚在谈项目落地瓶颈，重点推进五丰肉联厂技改搬迁、青岛啤酒技改搬迁等重大项目拿地开工，以龙头项目落地带动产业链上下游协同，形成项目建设梯次推进、持续接续的良好格局。三是强化技改项目赋能升级。坚持存量盘活与增量提质并重，重点服务推进金光制糖4个智能化升级改造项目、壮禾肥业年产8万吨肥料生产线技改等项目建设，支持企业通过技术创新、设备更新和流程优化提升生产效率与产品附加值。建立健全技改项目跟踪服务机制，精准对接企业需求，落实相关奖补政策，引导更多企业实施技术改造，以存量升级带动工业经济质效提升。四是大力推进工业向新向优。加快构建“4+3+N”先进制造业集群，深入推进国家第二批制造业新型技术改造城市试点，培育壮大低空经济、气凝胶、氢能及新型储能等新兴产业和未来产业。创新资本招商、场景招商等方式精准招商，深入实施专精特新企业对标提升活动。

2.助推工业企业做强做优做大。一是精准服务稳存量，夯实发展根基 。建立规上企业“一企一策”专班服务机制，强化数据调度和统计指导，重点聚焦华润水泥、万通制造等增加值率高的企业优化生产要素配置，促进稳产增产。实现规上工业企业服务全覆盖，主动摸排并协调解决企业在原料保供、市场拓展、资金周转等方面困难，推动数据应统尽统，充分释放存量潜力。二是政策落地激活力，提振发展信心。构建“政策宣传+精准匹配+快速兑现”全链条服务体系，主动开展“送策入企”活动，确保自治区、南宁市稳增长政策直达快享。加快惠企资金拨付进度，及时兑现已下达资金，鼓励企业扩大生产、多做贡献，切实将政策红利转化为发展实效。建立健全政策效果跟踪评估机制，根据企业反馈优化落实方式，持续增强企业信心与获得感。三是梯度培育扩增量，壮大市场主体。完善新增规上企业培育体系，建立“储备库+培育库+晋升库”三级梯度培育机制，将产值达标的临规企业纳入重点培育对象，提供针对性指导。紧盯铂业建材、华能南宁储能、翠竹线缆、范发木业、国鹏家具等5家企业上规进度，全程帮扶做好纳统申报，推动新建上规提速。同步加强“专精特新”中小企业和智能工厂培育，支持企业加大研发投入、提升创新能力，加快构建具有核心竞争力的优质企业梯队，为工业增长注入持续动能。

3.推进产业园区提档升级。一是优化产业布局，促进集聚发展。深化园区“2+2”产业发展路径，即以机械制造、农副产品加工为先导，以金属制品业、非金属制品业等产业为主导。着力打造东南产业园为智慧物流轻加工基地、金陵产业园为特色轻工与机械装备制造集聚区，双定工业园为绿色建材与循环经济环保装备制造集聚区，推动形成错位联动、特色鲜明的“园中园”发展格局。二是深化园区改革，增强发展动能区。把握园区整合升级契机，优化管委会机构设置，组建产业园区平台公司，实行“政企分开、管运分离”，构建与高质量发展相适应的体制机制，推动园区扩区提质、做强做优。三是提升园区经济发展水平。加大企业培育力度，指导博源尚、桂友、天勋力等重点入园项目加快上规入统；持续优化营商环境，服务好桂友电气、双胞胎饲料、顺钢金属等重点企业，扩大有效投资，争取在规上工业增加值、工业固定资产投资、招商引资制造业项目投资完成额等指标数据名列南宁市三级产业园区前列，获得自治区重点扶持。

（三）加速服务业发展，提振消费活动和动力

1.推进服务业高质量发展。立足现有产业基础与发展优势，充分发挥安吉华尔街工谷、脑力产业园等核心平台载体的集聚与辐射作用，着力构建功能互补、资源协同的服务业发展生态。一方面，积极引导和培育一批专业化、品牌化的生产性服务业企业，围绕研发设计、现代物流、供应链管理等重点领域，提升服务供给质量与产业支撑能力；另一方面，瞄准数字经济与科技创新趋势，重点引进和布局大数据、人工智能、科技服务、软件与信息技术服务等新兴行业企业，推动服务业态向价值链高端延伸。通过政策扶持、要素保障与服务优化，促进各类服务业企业深度融合、创新发展，从而有效带动其他营利性服务业规模持续扩大、结构持续优化、效益持续提升，为区域经济稳定增长和高质量发展注入持久动力。

2.多点发力提振消费活力。围绕不同层次消费需求。策划举办西乡塘区“江湖集市”、夏日微醺节等主题鲜明、形式多样的促消费活动，持续激发市场活力。积极发展首店经济、首发经济，支持商业综合体引进知名品牌与体验式、文创类等社交型业态，推动咖啡茶饮、主题书店、萌宠体验等IP主题商业跨界融合。着力打造特色商圈，支持万茂广场、南百NGS店等做优做强，培育面向年轻群体的“大学商圈”；结合沿江片区城中村改造，推进北投·明月荟、水街中央城南宁时尚广场等项目串联发展，构建具有地方特色、民族风情与多元业态的“沿江商圈”。持续支持“焕新生活·焕新西乡塘”平台运营，将其作为激活本地消费、促进消费数据归集入统的重要抓手。

3.推动“跨境电商+产业带”融合发展。加速电商产业集聚发展。依托电商产业联盟和亿玛克运营基地等载体，引导辖区跨境电商平台对接农产品、五金机电等特色产业带，推动跨境电商与传统特色产业带深度融合，促进新业态发展壮大。围绕东盟消费市场需求，以西明商业广场等平台为支撑，深化与东盟国家在智慧物流、数字经济、新兴消费等领域的合作，培育一批具有国际竞争力的跨境电商品牌，孵化一批成长型跨境电商企业，推动新业态集聚壮大。

4.加快文旅体产业融合发展。深化“非遗+”“体育+”“影视+”“演艺+”跨界融合，推动非遗进景区、进商圈、进社区，引导景区从观光型向文化体验型转型。引进和培育山地户外、水上运动、汽车露营等体育旅游精品赛事和线路，开展“跟着赛事去旅行”活动，打造赛事消费新场景、新业态。推动影视创作与文旅产业深度融合，整合工业风场景资源打造网红打卡地与短视频拍摄基地，打响“跟着微短剧去旅行”消费品牌。深度开发“傩文化”“龙舟文化”“二月二龙抬头”等民俗节庆IP，依托粤东会馆、南宁站老站房、邕江旧铁路桥等历史遗存精心塑造南宁城市历史印记IP，立足百年水街、农院路等美食地标着力打造南宁味道美食IP。依托育才学校独特的历史资源，打造东盟红色印记。实施旅游景区强基焕新行动，推动南宁动物园、邕州古韵、美丽南方等重点景区“一景一策”提档升级。整合邕江沿线邕州古城·水街历史文化街区，民生旅游码头、邕江等滨水景观，打造集旅游观光、体验打卡、沉浸互动、消费娱乐等多功能于一体的城市文旅深度体验线路。

（四）做好“三农”工作，奋力打造农业强区

1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，抓好兜底保障工作，稳固兜底保障成果。注重激发内生动力，加强联农带农实效，确保不发生规模性返贫致贫。

2.全力保障粮食稳定安全供给。一是夯实粮食生产基础。深入实施粮油单产提升行动，及时兑付各项惠农补贴，加强高标准农田工程质量与资金监管，落实7.1万亩高标准农田管护责任，确保2026年粮食生产稳中有进。二是强化储备与应急保障。严格执行粮食储备任务，规范储备粮轮换管理，确保储粮安全、常储常新。持续完善粮食应急保障体系，充实应急网点，保障粮油及重要农产品有效供给。

3.加快发展现代特色农业。持续做强西乡塘农业品牌，深化“美丽南方”优质果蔬、金陵鸡、坛洛冬瓜、金陵南瓜、双定柑橘等特色品牌创建，加快推进“双定鸽”地理标志培育申报，积极开展“三品一标”认证、广西农业品牌目录申报等工作。积极发展现代设施农业，加快推进设施蔬菜、高标准蔬菜产业园、渔博士设施渔业基地等项目建设，构建多元化、特色化的设施农业产业体系。发挥种业创新优势，加强产学研融合与垦地合作，建设糖料蔗种苗繁育产业园，推动农业科技成果转化应用。大力发展农产品加工产业，推进金陵农牧肉鸡屠宰深加工等项目建设，延伸产业链条，提升产品附加值。加快智慧农业场景应用，推动石埠智慧农业、双定鸽智慧养殖产业园等项目落地见效，以AI技术赋能农业提质增效。 

4.高质量建设宜居宜业和美乡村。加快实施乡村环境提升项目，强化农村改厕问题摸排工作，进一步巩固成果，同时加强农村户厕改造奖补政策宣传，引导农民积极参与户厕改造；以推进农村黑灰污水处理利用项目为抓手，谋划推动乡村人居环境改善提升工作。积极申报乡村振兴中央预算内资金，支持条件成熟的行政村开展和美乡村建设，推动基础设施与产业发展协同并进。

5.扎实提升综合灌溉能力。加强水网规划建设，加快实施郁江治理（郁江西乡塘河段）、农村集中供水等项目，持续推进那龙水厂改扩建工程项目建设，全力推进邕北灌区、屏山灌区工程建设。持续完善高标准农田建设项目储备库动态管理，加强农田水利设施建设，谋划实施邕北灌区产业导入项目，逐步提升农业综合生产能力。

（五）持续深化重点领域改革，加快推进科技创新

1.深化科技创新引领新质生产力发展。一是促进政产学研深度融合。加强广西大学、农职大、南电大、机电职业技术学院以及农科院、兽医研究所等高校院所与辖区科创园区、企业的对接合作，推动脑力产业园、华尔街工谷、海信创等平台提质升级，畅通创新链与人才链融合渠道，培育形成新质生产力，赋能城区高质量发展。二是强化科技服务与人才支撑。充分发挥各级科技特派员作用，深化校企合作，围绕政策宣导、技术攻关、项目申报等开展精准服务，协助企业破解技术瓶颈。依托专业科技服务机构，帮助企业缓解创新过程中面临的人才、政策等资源约束，提升整体创新能力。

2.抢先谋划人工智能产业发展。一是深化产学研融合，打造“智汇西乡塘”创新高地。依托广西大学、广西民族大学、南宁职业技术大学等高校科研资源，推动与AI头部企业及本土科技企业合作，加强人工智能基础研发与成果转化；优化产学研平台功能，开发配套服务程序；通过举办“东盟人才交流月”“校企集中座谈”等活动，推动“政产学研用”各方优势资源协同发力，促进广西大学、桂林理工大学等高效与辖区企业对接，加速科技成果落地。推动高校完善人才培养方案，强化“AI+医疗”“AI+东盟语言”等复合型人才培养。二是聚焦重点领域，拓展应用场景。加快AI家庭医生、“图灵塘”AIGC中心建设。深化“G+C产业模式”，延续“政府出场景、企业专运营、平台强支撑”的产业模式，开放教育、医疗、城市管理等公共场景，吸引图灵机器人、水木智康等企合作，打造可复制的“西乡塘AI应用样板”，扩大人工智能技术在各领域的覆盖与应用。

3.梯次培育赋能企业创新。建立健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—科技领军企业”的梯度培育体系，着力提升企业自主创新能力。强化“政产学研用”协同服务，加强政策宣传，引导企业完善内部管理、加大研发投入、开展关键技术攻关与人才培养，促进知识产权创造与应用，助力企业抢占科技发展先机。计划培育一批科技型中小企业，推动申报国家高新技术企业10家以上，支持组建高能级创新平台1家，营造城区科技创新良好氛围。

4.持续推动政务服务改革。持续扩大“高效办成一件事”领域，切实提升办事效能。立足城区特色产业，全面推进增值化服务，依托城区政务服务中心打造“一站式”增值化服务专区。深化人工智能在政务领域相关应用场景，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

5.强化知识产权创造保护运用。扎实推进国家知识产权强县建设试点工作，全面加强知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条建设。持续保持对知识产权侵权违法行为的高压严打态势，常态化开展知识产权普法宣传和业务培训，精准提升面向市场主体的知识产权专业化服务效能，有效激发创新创造活力。

6.深化农村重点领域改革。探索推进农村集体“三资”分账与常态化管理，加快构建权责清晰、管理规范、运营高效的“三资”管理体制。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，高质量完成金陵镇、坛洛镇、石埠街道自治区级延包任务。持续推进农村集体产权制度改革，健全完善宅基地管理制度。

（六）加快城中村改造步伐，打造生态宜居城区

1.全力以赴推进城市更新和城中村改造。一是聚焦重点片区攻坚。以存量提质增效为主线，加快推进衡阳西路、动物园沿江、吉兴西路南侧等成熟片区的治理改造，补齐基础设施短板，完善教育、医疗、养老、商业等配套功能。同步做好产业规划与招商引资，精准引入符合区域定位的业态，推动城中村产业升级与转型，焕发城市更新活力。二是统筹推进“三区一村”建设。持续推动华西路、蕾雨等4个存量更新项目及老旧小区改造工程，力争完成城中村改造专项借款支付53.61亿元，改造户数4187户，开工建设安置房2313套，征收土地3737.89亩，土地出让774亩的年度任务。逐步打通鲁班南路、吉兴东路、科园大道、创业路等断头路，提升路网通达能力。深入实施危旧房治理攻坚，着力建设安全、舒适、智慧的“好房子”，打造规划有序、环境优美的现代化社区，以城市更新持续拉动区域高质量发展，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

2.进一步完善交通基础设施网络。全力配合推进并服务保障G80广昆高速南宁至百色段改扩建工程、岑溪（粤桂界）至大新公路（南宁至大新段）等区市重大交通项目建设，推动南宁南过境线（吴圩机场至隆安延长线段）公路、S514南宁江西至坛洛项目按期建成通车。加快推进南宁港中心城港区各作业区项目前期工作。持续完善“四好农村路”建设，进一步织密农村公路网络，提升农村交通服务水平。

3.全面加强生态环境保护。一是持续深入打好污染防治攻坚战。严抓大气污染防治，深化臭氧与PM2.5协同管控，落实秸秆禁烧、餐饮油烟管控等污染天气应对措施；聚焦重点流域环境治理，推动农村生活污水资源化利用；严格土壤污染源头防控。二是筑牢生态环境风险防线。持续深入开展涉重金属环境安全隐患及畜禽养殖污染排查整治，巩固治理成果。紧盯危险废物、涉重金属等重点行业，饮用水水源地等敏感区域及重点流域，强化舆情应对与信访办理，有效防范化解环境风险。三是全力抓好环保督察等反馈问题整改。落实跟踪督办与“回头看”工作，切实做好第三轮中央生态环保督察迎检准备。

4.着力推动绿色低碳发展。全力推动双定、定顿风电场等项目前期工作，加快华能储能二期项目竣工、三期项目开工。结合新能源汽车发展需求，合理布局建设集光伏、储能、充电、放电功能于一体的综合能源站。统筹推进重点项目，力争新增一批项目列入区市层面统筹推进计划。坚持以提升绿色低碳发展质量为核心，系统推进重点行业和领域节能降碳改造，支持产业结构绿色低碳转型。加强节能审查事中事后监管，坚决遏制“两高”项目盲目发展，切实提高新上项目能效水平。

5.增强城市治理效能。一是强化基础设施与环境治理。持续推进城市更新与老旧小区改造，全面摸排小区现状，按轻重缓急制定改造清单，力争2026年新开工改造42个老旧小区，加快在建项目进度及老旧燃气管道更新；巩固黑臭水体治理成效，常态化巡查排污口，推进四联村、连畴村等疑似黑臭水体整治；加强涉重金属环境风险排查，保障三镇污水处理厂稳定运行，动态监测水质，协助推动金陵污水处理厂改扩建项目开工，加快坛洛、双定污水处理厂提标扩容前期工作；推进西乡塘区排水设施及易涝点整治工程一期建设，力争2026年6月底前完工，着力解决沈阳路小区、天健城小区等积涝问题；全面排查辖区易涝点，谋划二期治理项目，逐步完善市政管网，持续提升防洪防涝能力。二是深化智慧管理与执法服务。围绕高质量发展与高效能治理目标，依托城管一体化指挥调度平台，推进政务云升级，拓展无人机在流动摊贩、违建巡查等场景的常态化应用，探索智能执法辅助系统，推动执法流程数字化。加强市容秩序网格化管理，开展流动摊贩、建筑垃圾偷倒、油烟扰民等专项整治，严控新增“两违”。依托“桂薪宝”平台强化工程领域用工监管，完善“安薪工作站”与跨部门调解机制，防范化解欠薪风险。开展“微改造、小而美”项目，实施道路“微更新”，常态化维护路面、路灯、护栏等设施，补齐民生短板，提升公共安全水平。全面提升城区园林绿化“精细化”养护管理水平，推进公园改造升级，融合体育、生态与文化功能，打造智慧化、高品质公园样板，改善文化体育环境，强化家门口适老化改造，激发社区活力，将城市发展理念从“宏大叙事”转向“微观关怀”。健全生活垃圾分类收运监管体系，构建全域洁净、全程可控的环卫管理机制，持续提升城市精细化治理水平，增强群众获得感、安全感与幸福感，加快形成共建共治共享的城市治理新格局，厚植为人民管理好城市理念。

（七）聚焦聚力民生实事，持续增进民生福祉

1.坚持实施就业优先战略。完善基层就业服务体系，建成一批示范性基层就业服务网点，提升就业服务可及性。深化校企合作，配合创建更多校企实习实训基地，加强技能人才培养，促进人才链与产业链有效衔接。围绕南宁市产业发展需求，依托“八桂系列”劳务品牌开展针对性技能培训，开办技能夜校，公益课堂，持续提升劳动者就业竞争力。

2.推进教育发展取得创新突破。一是加快学校建设步伐。继续推动10个学位紧张及城区重点扩容项目，力争所有项目2026年6月前全部完工，预计新增学位约4700个，有效缓解学位供需矛盾，保障每一位孩子享有公平优质的教育。同步推动5个创新教育投融资模式项目的前期工作，力争在2026年前实现全面开工。二是深化集团化办学模式。新增教育集团2个，不断扩大优质教育资源覆盖面，进一步缩小校际差距。三是推进教育信息化升级。投入专项资金用于智慧校园建设，继续打造10所“AI教育”特色学校，实现信息技术与教育教学深度融合，助力教师教学能力和学生学习成效双提升。

3.切实提高民生保障水平。一是提升基层医疗与“一老一小”服务。深化乡村医生“乡聘村用”，落实60岁以上老年村医养老补助，补充基层紧缺卫生人才，推进农村订单定向医学生培养。全区医疗机构开设老年人就医绿色通道，完善南宁市红会医院、坛洛卫生院安宁疗护设施，规范13家医养结合机构运营与安全。扩大普惠托育供给，推进托育机构备案与整改，发展社区嵌入式托育，力争安阳托育园年内试运营；落实育儿补贴政策，做到应享尽享。建立民政、医保、卫健救助衔接机制，做好艾滋病感染者等特殊群体救助。二是健全医疗保障体系。持续推动城乡居民基本医疗保险参保扩面，完善政府主导、医保与税务协同联动的长效机制，稳步提升医疗保障水平。三是织密扎牢社会保障网。健全分层分类社会救助体系，加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。加快公办养老机构建设，加强养老护理人员培训，提升居家、社区、机构等多形态照护能力，推动普惠养老服务高质量发展。推进城市社区嵌入式养老服务设施与智慧养老发展，加强社会福利服务设施建设，强化殡葬服务公益属性。夯实社保基本盘，进一步提升服务水平，持续推进参保扩面，群众政策知晓度，增强参保吸引力，做好基本养老保险应保尽保工作，按时足额发放基本养老保险金，进一步兜住兜牢基本民生底线。

4.推动卫生健康事业高质量发展。一是提升基层医疗卫生服务能力。深入开展“优质服务基层行”活动，制定基层医疗机构能力提升三年行动计划，力争2026年底所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家“基本标准”，30%达到“推荐标准”。加强基本公共卫生服务精细化管理，定期开展业务培训，提升服务质量，推进电子健康档案规范建档与开放应用。二是推进医疗资源整合与智慧医疗建设。全面推进紧密型城市医疗集团建设，将西乡塘区（含高新区）基层医疗卫生机构纳入市第一人民医院医疗集团网格管理，建立专家派驻、技术帮扶、人才培养和资源共享长效机制，全面提升基层医疗卫生机构服务能力。深化“AI+互联网医疗”融合，建设区域智慧医疗服务平台，推广智能辅助诊断、远程会诊、健康管理等应用，实现基层检查、上级诊断、结果互认，提升基层服务效率，为区域健康服务注入新动能。三是深化疾控体系改革与医防协同。落实疾控体系改革任务，优化机构职能与人员配置，完善“平急结合”运行机制。推动疾控与监督执法协同联动。深化医防融合试点，以南宁市第六人民医院为核心，创新疾控监督员派驻机制，构建“防、治、管”一体化工作模式。四是促进中医药传承创新发展。筑牢基层中医药服务网底，实施中医药人才“引育工程”，确保2026年所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和村卫生室均能提供规范中医药服务。引导社会力量参与中医药资源开发，支持建设中医药健康旅游示范基地和中药材示范基地，推动中医药健康旅游全产业链发展。

5.丰富群众文化体育生活。一是优化公共文化服务。持续开展文化文艺进景区、进商圈活动，举办群众艺术培训。推进送戏下基层工作，扶持乡村社区文艺队，推动文化服务向基层延伸。创新实施“阅读赋能”行动，积极开展阅读进商圈、进景区、进乡村等流动服务，深耕“书香西乡塘”全民阅读品牌。计划开展线上科普宣传20次以上，线下举办阅读推广、科普讲座、公益培训等活动25场次以上。 二是加强文化遗产保护利用。坚持守正创新，推动“非遗+文创、非遗+旅游”融合发展，打造西乡塘非遗特色品牌，推动非物质文化遗产与一二三产业深度融合，培育鸽膳、生榨米粉等非遗项目全产业链发展，促进非遗文创制造与文旅体验业态联动发展。持续开展第四次全国文物普查，强化文化遗产系统性保护，充分利用国家级文物保护单位越南中央学舍区总部旧址，积极开展接待研学工作，促进东盟文化交流，强化陈东村历史文化街区及邕州古城·百年水街等历史建筑的保护修缮，留存城市文化记忆，推动文化遗产传承与城市发展深度融合。三是完善全民健身设施。完善城市社区“15分钟健身圈”，多渠道增加公共体育场地供给，争取体育公园、全民健身中心等项目，补齐设施短板。四是打造品牌体育赛事。以赛事经济为抓手，开展融合东盟与地方元素的全民健身活动，探索与辖区高校合作办赛，积极申办自治区级、市级高水平体育赛事，持续培育城区特色赛事，重点打造城区篮球联赛、高校羽毛球联赛、社区气排球联赛、学生运动会等特色体育赛事活动，大力发展体育消费，持续开展赛事进商圈。五是提升体育服务能力。加大全民健身指导服务供给，支持发展单项体育协会，建强社会体育指导员、裁判员等体育人才队伍。持续巩固体教融合，以“西甲”“西BA”“西排超”等青少年赛事活动为抓手，夯实体育后备人才基础。丰富赛事活动供给，推动体育市场规范有序发展。

（八）坚持统筹发展和安全，深入推进平安建设

1.持续深化平安西乡塘建设。一是坚决维护国家安全和社会稳定。始终把政治安全置于首位，严密防范打击渗透破坏、邪教滋扰等活动，筑牢民族、宗教、教育等重点领域防线，切实维护政权安全、制度安全和意识形态安全。严格落实维稳责任制，强化重点领域涉稳风险监测预警与防范处置。二是深化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升区、镇（街道）综治中心实体化规范化水平，常态化开展矛盾纠纷专项治理，聚焦严重精神障碍患者、刑满释放人员、“三失一偏”人员等重点群体，全面排查化解风险隐患，强化社会面管控，最大限度把矛盾化解在基层、消除在萌芽。三是依法严打突出违法犯罪。持续保持高压态势，严厉打击涉黑涉恶、“黄赌毒”、盗抢骗等违法犯罪，深入推进电信网络诈骗治理，扎实开展涉未成年人犯罪预防治理、命案与个人极端案事件防范专项行动。四是优化法治化营商环境。加强政法工作数字化平台建设，持续开展执法司法质效提升活动，规范涉企执法，切实解决群众急难愁盼问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

2.全面提升应急管理水平和效能。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展“八大行动”，按期完成各项任务，确保取得实效；聚焦事故预防，强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、燃气等重点行业领域安全监管，加强重大事故隐患判定标准培训，推广隐患内部报告奖励机制，试点人工智能辅助监管，提升企业本质安全水平；加强自然灾害防治，完善监测预警网络，健全会商研判机制，及时发布风险预警信息；夯实基层应急基础，加强综合救援队伍、灾害信息员和八桂应急响应队伍的业务培训与能力建设，探索社会应急志愿服务新机制，持续提升应急救援和风险防范能力。

3.着力提升国防动员建设水平。西乡塘区始终坚守总体国家安全观，充分发挥区域科教优势突出、高校资源密集的发展特点，推动国防动员融入城区发展。筑牢党管武装根基，联动广西大学、广西民族大学等高校开展国防教育，凝聚社会合力。健全国防动员组织体系，完善平战转换、应急联动等机制。围绕备战打仗，摸清高校科研、高新企业等新兴动员潜力，优化后备力量编组布局，打造过硬民兵专业队伍，提升快速动员与应急应战能力。深化军民融合，在轨道交通、智能制造等特色产业中嵌入国防功能，促进科技成果双向转化。加强动员系统自身建设，打造专业队伍，切实提升国防动员质量效能，为首府安全和边疆巩固贡献力量。