坛发〔2022〕1号
中共西乡塘区坛洛镇委员会 西乡塘区坛洛镇人民政府关于印发《坛洛镇新冠肺炎突发疫情应急处置
工作方案》的通知
各村（社区）、辖区各有关单位：
经坛洛镇党委、政府研究同意，现将《坛洛镇新冠肺炎突发疫情应急处置工作方案》印发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。
中共西乡塘区坛洛镇委员会 西乡塘区坛洛镇人民政府
2022年1月14日
坛洛镇新冠肺炎突发疫情应急处置工作方案
为做好我镇新冠肺炎突发疫情应急处置工作，做到快速反应、迅速处置、精准管控，有效减少续发病例，维护社会稳定，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、工作目标
始终把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，坚持底线思维，注重快速反应、有效应对，科学防控、精准施策，及时高效处置突发疫情，坚决防止疫情反弹扩散，巩固坛洛镇疫情防控向好态势，为强首府战略提供安全稳定的发展环境。
二、工作原则
围绕“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，在镇党委、政府的统一领导下，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化疫情应急处置机制，坚持统一指挥、统一调度；坚持联防联控、群防群控；坚持规范有序、精准高效，力争在最短时间稳妥可控的处置突发疫情。
为确保我镇新冠肺炎突发疫情应急处置工作有序开展，特成立坛洛镇新冠肺炎突发疫情应急处置工作领导小组。
组 长：邓辉明 坛洛镇党委书记
阮梅芳 坛洛镇人民政府镇长
黄维贤 坛洛镇人大主席
副组长：何久军 坛洛镇党委副书记
杨 彧 坛洛镇党委委员、纪委书记
姚 伟 坛洛镇党委委员、武装部部长
沙坤玲 坛洛镇党委组织委员
言显业 坛洛镇党委宣传委员
林 兴 坛洛镇党委统战委员、政府副镇长
孟 华 坛洛镇党委政法委员、政府副镇长
黄为俊 坛洛镇政府副镇长
黄 雅 坛洛镇政府副镇长
组 员：黄文忠 坛洛镇卫生和计划生育服务所所长
甘 明 坛洛中心卫生院院长
潘立纲 富庶卫生院院长
甘令献 金光卫生院院长
马立山 坛洛村党总支书记
孟 华硃湖村党总支书记
卢汉勇 丰平村党支部书记
林洪生 上中村党总支书记
马燕枚 群南村党总支书记
林天干 定顿村党支部书记
李增旋 庆林村党支部书记
李乾升 中北村党支部书记
黄文龙 东佳村党支部书记
梁秀廷 下楞村党支部书记
程福昌 富庶村党总支书记
黄玲芳 武康村党支部书记
黄胜松 圩中村党总支书记
李官进 那坛村党支部书记
黄毓平 上正村党支部书记
马乃茂 马伦村党支部书记
梁绍勇 三景村党总支书记
李福真 同富村党支部书记
许之国 合志村党支部书记
黄敬健 坛塘村党支部书记
邓斌发 金光社区党委书记
潘佩雄 乡村建设综合服务中心主任
卢周富 农林水服务中心主任
覃春霖 市场监管所所长
凌善昌 金陵交警中队
农宏霖 坛洛派出所所长
卢 华 城管中队队长
马志然 文广站站长
岑 崟 坛洛镇党政办主任
黄荣英 坛洛镇财务室工作人员
四、处置机制
镇疫情防控指挥部组织卫计所、卫生院、派出所、宣委办、乡村建设综合服务中心、农服中心、交通站、文广站、市场监管所等多部门组成疫情应急处置工作组，按照“指令清晰、系统有序，条块畅达、执行有力”的要求完善应急指挥机制，认真研判疫情防控风险，研究制定本辖区新冠肺炎疫情防控工作方案，强化监测预警、风险防范、防控救治、信息发布等方面的工作职能，做好应急处置各项准备工作，在出现突发疫情启动应急响应后集中办公，落实各项调查、处置措施；固化卫生院与派出所的联合流行病学调查机制，配合开展病例活动轨迹调查工作；卫生院与派出所建立“三同时”流调工作模式，一旦接到疫情报告，卫生院流行病学调查人员与派出所干警要同时赶赴现场、同时开展调查、同时处置疫情。
五、应急处置
（一）快速启动应急响应，精准划分响应级别
1.应急处置响应启动。卫计所、卫生院接到辖区的病例报告或上级业务部门、各有关部门在口岸检疫中发现的报告病例，经核实为我镇的应立即触发应急处置响应。（镇疫情防控指挥部牵牵头，卫计所、卫生院、派出所、各村（社区）及相关部门依职责落实）
2.应急响应级别调整。根据疫情发展态势，当出现以下三种情形之一的：（1）7天内累计报告确诊病例5例以上；（2）1个以上村（社区）发现本地病例；（3）发生3例以上聚集性疫情时。疫情防控指挥部立即上报，并组织进行评估论证，研究确定突发公共卫生事件应急响应级别。（镇疫情防控指挥部牵头，各村（社区）、各有关单位依职责落实）
（二）严格工作程序，迅速开展现场流调
1.迅速开展流调工作。接到疫情报告后，联合流调工作队伍按时限要求到达现场并开展流行病学调查，并向上级报告，必要时请求上一级联合调查处置。出现大规模疫情时，根据城区疫情防控指挥部疫情防控医疗救治组专家小组分析研判，由城区疾控中心牵头，统一调配全区联合流调队开展流调工作。（镇疫情防控指挥部牵头，卫计所、派出所、交通站、文广站，各村（社区）、各有关单位依职责落实）
2.防控单元与风险等级区域划定。由镇疫情防控指挥部结合实际情况，科学划定最小防控单元；根据疫情程度和发展态势划定风险等级区域。（镇疫情防控指挥部牵头，各村（社区）、各有关单位依职责落实）
（1）无确诊病例或连续14天无新增确诊病例为低风险区域；
（2）14天内有1例新增确诊病例为中风险区域；
（3）14天内有2例及以上新增确诊病例或者有聚集性疫情发生为高风险区域。
（三）整合资源，开展核酸检测
镇疫情防控指挥部疫情防控医疗救治组负责指导辖区采样点设置及采样技术人员组建，指挥部负责统筹组织辖区核酸采样工作，各村（社区）、各有关单位负责采样点搭建和协助采样工作，派出所负责采样现场秩序维护。按照“划片分区”检测原则，由相应负责核酸检测机构实施标本检测，各检测机构将每天的核酸检测结果报城区疾控中心。（具体方案详见附件2）（镇疫情防控指挥部牵头，派出所、交通站、文广站、各村（社区）、各有关单位依职责落实）
（四）组织开展环境监测与消毒工作
1.强化环境监测。加强对发生疫情区域内的医疗卫生机构、农贸市场、超市、大型娱乐场所、公共场所等重点区域的环境进行监测，定期采集其核酸标本检测，了解污染情况；以食品冷库为重点，排查肉品生产经营场所和冷链物流环节被新冠病毒污染风险。（镇疫情防控指挥部牵头，市场监管所、各村（社区）、各有关单位依职责落实）
2.做好消毒工作。根据流行病学调查结果确定现场消毒的范围、对象和时限，及时做好病例和无症状感染者所接触的场所的随时消毒和终末消毒。对核酸检测为阳性的食品进行无害化处理，同时对存放食品的环境进行消毒。（市场监管所牵头，卫计所、各村（社区）、各有关单位等依职责落实）
（五）科学转运，严格闭环管理
确诊病例和无症状感染者及其密切接触者、疑似病例由南宁急救医疗中心特勤转运队负责，疑似病例的密切接触者及重点人群由城区负责。通过航班、火车、汽车等途径返邕来邕的入境人员、国内中高风险地区人员，在机场、火车站、汽车站筛查后有症状者由南宁急救医疗中心特勤转运队负责转运。（镇疫情防控指挥部牵头，卫生院、卫计所、各村（社区）、各有关单位等依职责落实）
（六）精准施策，开展救治工作
按照“四集中”原则开展救治，定点救治医院制定“一人一案”诊疗方案，最大限度提高治愈率，降低死亡率。（卫生院牵头，卫计所、各村（社区）、各有关单位等依职责落实）
（七）科学划分，分级分区管控
1.中风险地区防控措施。
（1）防控区域划定。将病例发生地所在的行政村，及与病例有流行病学关联的地区划定为中风险地区的防控区域。当发生散发病例时，将病例所在的楼栋或自然村（屯）划定为疫点；当发生聚集性疫情时，将病例所在的住所、坡队或与其周边相邻较近的自然村（屯）划定为疫点。
（2）人员流动管理。疫点实行封控管理，禁止人员进出，取消所有聚集性活动，组织落实居民日常生活服务保障、健康监测、环境消毒等工作。防控区域内非疫点的人员也应减少外出和聚集。
（3）村坡管理。加强村坡网格化管理，发挥村级志愿者作用。做好村坡健康教育、环境卫生治理、公共场所排查、外来人员管理等工作。有疫情的村所有路口设置卡口，实行24小时值守，出入口严格执行体温监测、佩戴口罩、扫码或持健康证明通行的要求，引导居民非必要不出门，外来人员及车辆禁止进入。
（4）学校和托幼机构管理。有疫情发生的学校、托幼机构，由疫情防控指挥部根据疫情程度、学校规模等采取学校停课，校区院系停课等紧急措施；做好教职员工和上课学生健康监测、通风消毒等工作，落实晨午检、因病缺勤（课）、追踪等措施，实行“日报告”和“零报告”制度。
（5）企事业单位管理。有疫情发生的单位停工停产，落实防控措施经评估后可复工复产；可能被污染的单位采取扩大核酸检测、终末消毒等措施后可不停工停产。防控区域内单位实行封控管理，减少人员进出，鼓励远程、居家等弹性办公，鼓励错峰上下班；如疫情进一步发展，经评估，及时采取停工停产的措施。
（6）特殊机构防控。有疫情的养老院等实行全封闭管理和全员核酸检测，禁止人员进出，暂停接收新进人员，停止家属探视活动。对确有探视需求的，可向相关机构提出申请，视具体情况稳妥安排。
（7）公共场所管理。有疫情的区域，暂停开放棋牌室、网吧、舞厅、酒吧、KTV、培训机构、室内游泳馆（池）等密闭场所。各类公共场所对进出人员实施体温检测、佩戴口罩、扫码或查验健康证明方可进入，合理控制人流量和保持足够的社交距离。
（8）医疗机构管理。疫情发生地的医疗机构进一步加强发热门诊管理，医疗机构实行主要负责人带队的院感防控日巡查制度，对重点部门、重点环节、重点人群以及防控的基础设施基本流程逐一梳理，摸排整治各类风险隐患。
（9）隔离场所管理。疫情发生后，按疫情波及人群数量和专家组意见，启动隔离场所运行，负责密切接触者、无症状感染者的集中隔离医学观察，安排专职医务人员每日开展健康监测。
（10）公共交通管理。疫情发生地的公共交通停止运营。各类交通运输工具通风消毒、控制乘坐率（不超过70％）、客运车辆空调使用、留观区设置、发热乘客移交和信息登记等各项措施；乘客扫码、测温后乘车，全程佩戴口罩。
（11）薄弱地区管理。加强对建筑工地、企业等外来人口混居地的排查，深入开展环境卫生整治，提升村坡卫生防疫水平。
2.高风险地区防控措施。
在落实中风险地区各项防控措施基础上，进一步采取以下措施：
（1）人员流动管理。疫区实行封控管理，禁止人员进出。高风险地区人员坚持“非必要不出区”，确需离开属地的，须持7日内核酸检测阴性证明。
（2）镇村管理。有疫情的区域、村坡实施管控措施，禁止非必要人员和车辆进出。
（3）学校和托幼机构管理。有疫情的辖区内学校、托幼机构全面停课停学，实行在线教学。如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关闭高风险区所辖所有学校和托幼机构的措施。
（4）企事业单位管理。疫情波及的一类和二类企业严格落实各项防控措施可不停工停产，三类和四类企业停工停产。如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关停高风险区所辖所有企业的措施。
（7）特殊机构防控。有疫情内养老院等特殊场所人员一律不得进出，取消所有探视。
（8）公共场所管理。如发生疫情，辖区内的餐饮服务单位停止堂食；暂停开放网吧、酒吧、KTV、培训机构、室内游泳馆（池）等密闭场所，实行分时段预约限流、远端疏导等防控措施。如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关停高风险区所辖所有公共场所的措施。
（9）医疗机构管理。卫生院扩充隔离病区和病床的储备；当病例超过当地医疗资源储备的10％，提请上级支援。
（10）隔离场所管理。根据疫情防控需要，启动一定规模的隔离点。
（11）公共交通管理。如发生疫情，辖区内公共交通停止运营，限制私家车、出租车等出行；其他区域公共交通落实各项防控措施，控制乘坐率不超过50％。如疫情进一步发展，经评估，可进一步采取高风险县区所辖所有公共交通停运的措施。
（以上工作由镇疫情防控指挥部牵头，宣委办、组委办、纪委办、综治办、派出所、卫计所、党政办、村建站、农服中心、卫生院、市场监管所、各村（社区）、各有关单位等依职责落实）
（八）加强舆论引导，积极回应社会关切。
根据疫情应急响应级别，迅速开展突发公共卫生事件宣传报道工作。镇级疫情防控指挥部宣传与舆情监控组统筹协调卫计所、宣委办，全力做好信息发布、新闻宣传和舆论引导管控。
1.按规定发布有关权威信息。做好宣传普及疫情防控知识，协调媒体及时转发疫情信息，主动发声，积极引导舆论。（宣委办牵头，卫计所、各村（社区）、各有关单位等依职责落实）
2.做好科普宣传和社会宣传。镇疫情防控指挥部宣传组牵头，卫计所、各村（社区）全面加大科普宣传，广泛宣传普及新冠肺炎疫情防控知识，加强疾控机构等热线电话咨询服务，必要时组织开展专家访谈。增强公众自我防护意识，提高自我保护能力。（宣委办牵头，卫计所、各村（社区）、各有关单位等依职责落实）
3.加强网络舆情管控引导。镇疫情防控指挥部宣传组牵头，会同派出所，及时收集、整理和报送境内外舆情信息，做好社会宣传，凝聚社会共识，筑牢网络舆情防控网，及时有效做好舆情处置，营造良好氛围。（宣委办牵头，派出所、各村（社区）、各有关单位等依职责落实）
六、保障措施
（一）人员保障
由卫生院和派出所建立联合流调队、核酸检测应急队、医疗救治预备队，要求人员相对固定。（卫生院、派出所依职责组织落实）
（二）财力保障
财务部门要高度重视，按照财政分级分担的原则，按照镇疫情防控指挥部的部署，合理调配资金，确保不因经费问题影响疫情防控工作。（财务室依职责申请落实）
（三）物资保障
镇级严格做好疫情防控应急物资的储备，并指导好各卫生院按镇级医疗卫生机构一个月需求，储备一批医疗卫生应急物资。（镇疫情防控指挥部牵头，党政办、财务室、卫生院配合落实）
（四）交通保障
派出所、交通运输、交警部门落实疫情防控工作车辆，优先安排行车路线，必要时提供紧急通道。（派出所、交通站、交警中队依职责组织落实）
（五）救治场所保障
准备1至2处公共建筑可在应急状态时转为集中隔离医学观察点或后备救济救灾场所。（卫生院、卫计所依职责组织落实）
（六）隔离场所保障
统筹各酒店、宾馆等资源，建立突发重大公共卫生应急集中隔离点登记备案制。发生突发疫情后，及时上报上一级部门安排隔离场所。（卫计所所长依职责组织落实）
（七）督查问效保障
组织纪律督查部门按照疫情防控和应急处置方案要求，适时组织疫情防控应急处置情况督查，压实各方责任，落实各项防控措施。（纪委办依职责组织落实）
附件：
坛洛镇辖区各临时大规模核酸采样点网格名单（共62个）
公开方式：主动公开
西乡塘区坛洛镇党政办 2021年1月14日印发
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