当前位置: 首页 > 金陵镇 > 法规规章 > 规范性文件
中共西乡塘区金陵镇委员会 西乡塘区金陵镇人民政府 关于印发《金陵镇安全生产大检查实施方案》的通知
发布日期:2022-05-06 16:30     撰稿人:黄盼盼     来源:金陵镇乡村建设综合服务中心

金发〔202210


村(社区)、辖区各单位、各有关企业:

    现将《金陵镇安全生产大检查实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

中共西乡塘区金陵镇委员会        西乡塘区金陵镇人民政府             

                                                                                                            2022年4月28日



  

金陵镇安全生产大检查实施方案

    为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,深刻汲取“3·21”东航航空器飞行事故教训,按照党中央、国务院和自治区、南宁市以及城区有关决策部署,全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患,坚决压减事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故,根据《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发全区安全生产大检查实施方案的通知》(桂安委〔2022〕11号)、《南宁市安全生产委员会关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知》(安委〔2022〕10)《南宁市西乡塘区安全生产委员会关于印发西乡塘区安全生产大检查实施方案的通知》(西安委〔2022〕6号)要求,结合我镇实际,特制定本方案。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照党中央、国务院和自治区、南宁市以及城区决策部署,统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上,坚持发展决不能以牺牲安全为代价,始终保持如履薄冰的高度警觉,坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想,深刻汲取近年来各地和我镇发生的典型事故教训,结合年初部署的城市安全大排查大检查大整治专项行动,坚持底线思维,进一步推动强化安全生产红线意识,织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系,压紧压实企业安全生产主体责任,全面排查各类安全风险隐患,精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为,坚决压减事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故,确保人民生命财产绝对安全,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

    二、工作安排

    安全生产大检查时间自4月12日起至党的二十大结束,各单位要立即作出部署、迅速行动起来,全面推动、立查立改、持续整改,确保深入扎实开展各项工作。

    (一)立即开展全面自查。要深刻汲取各类事故事件教训,聚焦贯彻落实国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施(安委〔2022〕6号)、安全生产专项整治三年行动巩固提升和城市安全大排查大检查大整治等重点工作,结合本辖区本单位实际制定细化工作方案,有针对性地明确重点内容、任务措施、实施方式,压实各方责任,提出工作要求,立即开展全面深入自查行动。要坚持标本兼治、长短结合,立查立改、先急后缓,对于重大风险隐患要分级建立台账清单,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”;对于重大突出问题要强化协调配合,集中攻坚解决。自查工作贯穿大检查全过程,务求实际效果。

    (二)加强专项监督检查。各有关单位要从“条”上推动安全生产大检查。负有安全生产监督管理职责的部门要制定专项检查方案立即部署开展本行业领域重点领域安全生产监督检查和明查暗访,督促全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患,指导帮助企业解决重点难点问题,特别要深入研究问题背后的体制机制法制等深层次矛盾问题,从法律政策层面推动解决,从根上堵住漏洞、消除盲区。

    (三)综合检查指导。我镇将从有关单位抽调精干力量,组成若干个综合检查指导组,采取安全生产监管“三合一”执法检查、明查暗访、日常监督检查等方式,对各单位全面自查和专项监督检查情况进行至少两轮次的检查指导。对综合检查指导中发现的问题要及时反馈有关单位强化落实整改,对重点难点问题要盯住不放、一督到底。

    (四)开展“回头看”检查。在党的二十大召开前后的关键期,镇综合检查指导组将对各有关单位大检查工作情况开展“回头看”,推动进一步巩固提升大检查尤其是十五条硬措施的成效。各有关单位也要结合实际加大排查整治和督导检查力度,对不放心的薄弱区域、部位和环节驻点指导,严防漏管失控的问题发生,全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

    三、主要内容

    安全生产大检查要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照党中央、国务院和自治区、南宁市、城区决策部署,积极推动安全生产十五条硬措施贯彻落实,结合安全生产专项整治三年行动巩固提升和城市安全大排查大检查大整治等重点工作,检查有没有将相关精神和决策部署真正传达到企业、有没有实际举措和行动、有没有认真排查风险隐患并交清单压责任、有没有取得实际效果,深入查找、督促整改贯彻落实中存在的突出问题和薄弱环节,推动各项任务措施落地见效,确保习近平总书记重要指示精神不折不扣落实到位。重点检查以下内容:

    (一)安全生产十五条硬措施学习宣传情况。是否制定学习宣传专项方案,逐字逐句、逐条逐项学习好、领会好、宣传好安全生产十五条硬措施内容,是否真正吃透精髓、把握内涵、准确理解、精准运用,是否组织开展各类宣传报道,大力营造支持推动安全生产十五条措施落实的浓厚氛围等。

    (二)安全生产十五条硬措施实施方案制定情况。是否结合实际,科学制定实施方案,整理完善现有举措,制定细化具体落实措施,并将工作任务细化分解到各有关单位,推动理顺体制机制,解决长期存在的突出问题。是否把落实安全生产十五条硬措施与安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查和当前重点工作有机结合起来,逐条有效推动落实等。

    (三)党委安全生产责任落实情况。党委是否自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,是否牢固树立安全发展理念,是否统筹好发展和安全,是否按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《广西壮族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,是否将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人是否主持党委常委会会议分析安全生产形势、研究安全生产重大问题,切实加强安全生产工作的组织领导等。

    ()部门安全监管责任落实情况。各有关单位是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全责任清单,是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任,是否推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等有关部门抓实全链条安全监管,是否对关系安全生产但是已经下放的事项开展评估等。

    (五)领导责任和监管责任追究情况。有关单位在调查一般生产安全事故时,是否追究有关领导责任,对严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管、构成犯罪的是否移交司法机关追究刑事责任等。

    ()企业主要负责人履行第一责任人责任的情况。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任,是否严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度,是否搞“挂名矿长”等弄虚作假手段逃避责任,对事故负有责任的是否落实责任追究等。

    ()开展安全风险隐患排查整治情况。各有关单位是否全面深入排查重大风险隐患,是否列出清单并明确要求压实责任、限期整改,是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为,对拒不整改的是否停产停工、追究刑责,对基层难以解决的问题是否及时报告等。

    ()项目审批安全红线把守情况。各有关单位是否建立完善安全风险评估论证机制,是否存在“边审批、边设计、边施工”情况,是否擅自降低危化品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛,是否以集中审批为名降低安全门槛。

    ()违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。各有关单位是否严厉查处高危行业违法分包转包行为,是否严肃追究发包方、承包方法律责任,是否严格追究生产安全事故中资质方责任,集团公司(总部)是否建立专业化技术管理团队加强对下属企业(子公司)的指导、监督、考核、惩处等。

    (十)“打非治违”工作开展情况。各有关单位是否组织开展“打非治违”专项活动,是否采取精准措施严厉打击非煤矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客车客船渔船和危化品非法运营等各种典型非法违法行为,是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题,是否加大曝光警示力度,是否坚决打击违法行为背后的“保护伞”、加大“猫鼠一家”腐败行为查处力度等。

    (十)执法检查宽松软整治情况。是否部署落实“新安法宣贯执行年”工作要求,安全生产监管执法是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题,是否确定市县两级执法管辖企业名单并明确重点检查企业,是否针对事故暴露问题举一反三加强执法检查,是否采取“四不两直”明查暗访、联合执法等方式,是否组织专家参与执法过程,是否综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等新技术、信息化手段及时发现和精准打击违法行为。是否推广运用“通报提醒、约谈纠治、联合惩戒、移交问责”四种方式,切实治理安全生产领域走过场、以罚代管、屡查屡犯等形式主义、官僚主义问题。对关停的非煤矿山是否采取停止供电、派人现场盯守等。

    (十)安全监管执法队伍建设情况。监管执法队伍监管力量是否能够承担监管任务,是否简单撤并安全执法队伍,是否开展执法队伍专业化建设、加强专业执法装备配备,是否建立健全安全生产监管执法经费保障机制、加强各级财政支持等。

    (十)安全生产隐患举报奖励情况。是否拓宽举报奖励宣传渠道,是否建立完善安全生产“吹哨人”制度,负有安全生产监督管理职责的部门是否及时处理举报,是否依法保护举报人并落实举报奖励制度等。

    (十)事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。各有关单位是否严格落实事故直报制度,是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任。

    (十)统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。党委政府和各有关单位是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作,是否处理好安全监管和指导服务的关系,是否及时对特困行业纾困解难保障安全管理,是否发挥一线人员做好安全生产工作的主动性,是否做好各类事故遇难人员的善后处置工作等。

    (十)专项整治三年行动巩固提升情况。是否组织制定三年行动巩固提升实施方案,深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。是否组织开展安全生产专项整治三年行动“回头看”,对我镇安全生产专项整治三年行动各专题专项工作任务和集中攻坚任务完成情况进行梳理回顾,对整治有遗漏、不到位的问题隐患和制度措施,立即采取补救措施,限期整改到位。是否部署落实城镇燃气安全排查整治、危化品安全风险集中治理、自建房重大火灾风险合力攻坚治理等重点任务。是否深刻汲取“3·21”东航航空器飞行事故、贵州省“1·3”在建工地重大滑坡事故和“2·25”煤矿重大顶板事故,贵港市平南县“1·27”景区车辆坠沟、桂林市平乐县“2·2”车辆坠河事故,横州市马岭镇“1·17”火灾亡人事故、“2·5”轨道交通5号线列车紧急制动导致停运、高新区“3·30”北湖北路51号仓库火灾、武鸣区马头镇小陆村马内屯“4·5”森林火情等各类事故事件教训,举一反三,全面排查整治道路交通、水上交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、消防、铁路路外、涉爆粉尘、船舶、电力等重点行业领域及人员密集场所重大安全风险。

    (十)开展城市安全大排查大检查大整治情况。党政领导干部是否带头组织开展专项行动,是否亲自过问、亲自部署、亲自督导、亲自抓落实。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,排查整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的,是否严肃追究企业和相关单位负责人的责任。是否及时总结专项行动工作情况,固化经验做法,分析存在的主要问题,提出改进工作措施,认真梳理预防和遏制生产安全事故的有效举措,健全完善防范化解重大安全风险工作机制,深化整治成效。是否组织督导检查组对专项行动发现的问题隐患进行“回头看”等。

    (十八)党的二十大安全保障措施落实情况。各有关单位是否理直气壮严格执法,加强安全监管执法队伍力量和专业化建设,切实解决执法力量严重薄弱的问题,为重大活动提供安全监管保障情况。是否加强对安全生产领域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要设施的安全监管。是否强化值班值守和应急准备,是否健全完善预防自然灾害引发生产安全事故工作机制,完善应急预案,落实应急装备物资。

    四、工作要求

    (一)强化组织领导。各有关单位要高度重视此次安全生产大检查工作,党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调,其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责,进一步细化完善检查方案,明确专人牵头负责相关工作,落实落细职责分工,视情况成立工作专班或工作小组全面推进各项任务措施落实,确保查大问题、除大隐患、防大事故。

    (二)强化问效问责。要组织专业力量深入现场严督细查,通过大检查真正解决安全问题、提高安全水平。要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题,综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促各有关单位强化责任措施落实,确保问题隐患整改到位。对安全生产工作不负责任、玩忽职守出问题的,要严查严处、严肃追责。

    (三)强化工作统筹。要统筹好安全生产大检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系,根据疫情防控形势变化及时科学调整工作安排,既要抓紧时间尽快开展,又要严格落实疫情防控要求,严防感染风险;要提高大检查的精准性、有效性,配齐配强相关行业领域专家加强指导服务,不得随意向企业下达指令、提出要求,责令停产停工等行政强制措施必须依法按程序办理,决不能运动式、简单化、“一刀切”,影响企业正常生产工作秩序。

    (四)强化宣传引导。各有关单位要充分发挥主流媒体的宣传优势,利用门户网站、微信公众号等方式,大力宣传报道行之有效的经验做法,推动工作开展。要加强安全生产警示教育,结合安全生产监管“三合一”执法检查,定期通报曝光检查中发现的突出问题、重大隐患和典型事故,强化震慑警示和教育引导作用,做到一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、城区受警示,营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

    (五)强化工作纪律。各综合检查指导组要严格落实中央八项规定精神,廉洁自律,注重对重点企业单位的明查暗访,严防摆拍式、做秀式检查,避免蜻蜓点水、走马观花,确保查出实实在在的问题和隐患。

附件:重大问题隐患清单

公开方式:主动公开。


  

附件

重大问题隐患清单

填报单位:               填报人及联系电话:              填报时间:                

序号

重大问题隐患

具体整治措施

整改时限

责任单位

监督单位

整改情况

备注

南宁市康及生物科技有限公司生产装置未经正规设计的问题。

1、督促改进工艺,取消甲、乙类危化品的存放和使用;

2、论证新工艺是否可行;

3、完善安全设施“三同时”工作。

2022年4月30日

市应急局




1








2