为进一步优化营商环境，完善市场准入制度，降低创业成本，规范经营主体住所（经营场所）登记管理，南宁市市场监督管理局根据《自治区市场监管局关于在南宁、钦州市试点开展“一址多照”登记改革工作的通知》要求，制定了《南宁市经营主体住所（经营场所）“一址多照”登记管理暂行办法》（以下简称《办法》）。现将主要内容解读如下：

一、制定背景与目的

随着大众创业、万众创新的深入推进，各类经营主体对住所（经营场所）资源高效、灵活利用的需求日益迫切。为回应市场降本增效的普遍诉求，系统解决当前“一址多照”实践中存在的模式标准不一、托管机构权责不清、监管手段不足等突出问题，南宁市在充分借鉴外省市先进经验的基础上，结合本地实际制定了本《办法》。其核心目标是为“一址多照”登记提供统一、规范的指引，实现降低创业成本与维护市场秩序的有机统一，助力营商环境持续优化。

二、核心内容：四种登记模式详解

《办法》共六章四十八条，系统构建了以下四种“一址多照”登记模式，为不同需求的经营主体提供清晰路径：

1.集群注册：专业托管，集聚发展

由符合条件的托管机构（如产业园区、众创空间、商务秘书企业等）以其登记的住所或备案的经营场所作为集群注册区域，为多个经营主体提供实体工位及托管服务。托管机构需拥有场所的合法使用权（期限不少于3年，面积不少于200㎡），并履行建立信息报备、档案管理、季度报告、失联排查等核心义务，形成规范化的集聚发展模式。

2.商务秘书托管：地址托管，合规经营

专为没有办公实体的企业设计。商务秘书企业（名称和经营范围中须体现“商务秘书”特征）可为其他企业提供住所托管服务，并代理签收法律文书、信函等。双方须签订规范协议，明确权利义务，确保托管行为真实、合规。

3.关联企业共享办公：投资关联，同址办公

允许具有投资或管理关系的关联企业（如母子公司、集团成员、同一投资者投资的企业等）使用同一地址登记。申请时，除住所使用证明外，需提交关联关系证明，通过国家企业信用信息公示系统可核验的予以免交，简化登记手续。

4.房屋分隔使用：物理分隔，独立登记

允许将商业、办公用房按独立房间等物理空间合理分隔后，分别登记为多个经营主体的住所。申请时需提交空间布局图和产权人同意证明，确保各经营主体拥有真实、独立、固定的办公空间，满足多样化经营需求。

三、制度亮点与特色

《办法》的制定体现了以下四个方面的创新与平衡：

路径多元，回应需求：创新性提出四种差异化登记模式，为初创企业、小微企业及新业态提供了多样化、合规化的选择，精准对接市场实际需求。

权责清晰，全程监管：明确了托管机构、入驻企业等各方的主体责任，建立了涵盖“事前报备、事中记录、季度报告、事后退出”的全链条管理制度，确保管理无盲区。

立足本地，前瞻设计：在借鉴外地经验基础上，结合南宁实际，首次系统性地对集群注册等模式进行规范，并为平台经济等新业态设置了特别规定，体现制度前瞻性。

放管结合，保障安全：在最大限度释放住所资源、降低创业门槛的同时，通过明确条件、规范程序、强化协同监管和信用约束，切实保障交易安全和社会公共利益，实现“放活”与“管好”的统一。

四、实施预期与意义

《办法》的出台和实施，将有力提升南宁市“一址多照”登记的规范化与便利化水平。它通过建立健全“疏堵结合”的长效机制，一方面为确有合理需求的创业主体开辟系统、合规的登记路径，另一方面精准封堵利用地址挂靠进行虚假登记的漏洞，最终实现“保障合法需求、净化准入环境”的政策目标，对进一步激发南宁市创业创新活力、促进经济高质量发展具有重要意义。

五、《办法》具体施行期限

《办法》自印发之日起施行，有效期两年。

正文：http://www.xxtq.gov.cn/xxgk/xxgkml/jcxxgk/wjzl/t6541325.html