安吉街道法治政府建设2017年工作总结及2018年工作计划
2017年，在西乡塘区委、政府的正确领导下，我街道根据城区法制办的工作部署，积极开展法治街道创建活动，深化推进普法依法管理工作，不断提升辖区依法行政和科学民主决策程度。现将2017年法治政府建设工作总结如下：
一、法治政府建设工作情况
（一）加强制度建设，深化推进行政执法责任制。
一是修订并完善了《车辆管理制度》《工作人员年度量化考核办法》《机关财务室费用报销审批制度》《政务工作程序规范》等规章制度，切实做到用制度管人管事管物，用制度规范、约束和引导行政机关的行为，用制度进步行政工作的质量和效率；二是建立健全监督检查制度。深化推进行政执法责任制、评议考核制，梳理分解行政执法岗位职责，完善行政执法内部工作程序，健全评议考核制度，过错责任清查制度，案卷评查制度等，完成权责一致；三是建立和落实规范性文件的起草、审核、集体审议、公开发布制度。经过召开座谈会、听证会，广泛听取各方意见，采纳合理的意见和建议，对规范性文件中触及分歧较大的成绩进行沟通和谐调，使制定工作步入制度化、程序化、规范化、科学化的轨道，确保规范性文件的质量。
（二）建立健全科学民主决策体制机制，加强依法行政的能力。
今年以来，我街道以开展“两学一做”学习教育理论活动为契机，全面加强领导班子建设，不断进步领导班子科学民主决策程度和依法行政能力。一是加强学习培训。坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度、法制讲座制度和领导干部学法登记制度，学习了《行政机关公务员处分条例》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规。行政执法人员综合法律知识培训有序推进，全年，共培训人员90余人次，为提升法治队伍综合素质，全面推进依法行政提供了人力支持；二是广泛宣传教育。为深入宣传贯彻国务院《纲要》，我街道开展了依法行政宣传月工作。通过制作依法行政宣传横幅、编排黑板报、标语等形式，广泛开展《纲要》学习宣传咨询活动，共发放宣传资料200余份；三是进步科学决策能力。完善科学民主决策机制，在决策前坚持缜密论证，广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的根据。全年，街道在门户网站开展征求意见1次；开展2次听证会、讨论会。
（三）规范行政执法行为，落实行政执法责任制。
一是坚持开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前、事中监督，防患于未然；二是积极开展行政执法争议和矛盾的协调，明确执法权限和责任，化解执法矛盾，杜绝多头执法、反复执法和执法打架等情况的发生；三是进一步推进执法责任制。加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众是否满意作为衡量行政执法情况的重要标准；四是完善行政执法公示工作，健全相关制度，依法向社会公开行政执法主体资历、法定职责、执法根据、执法程序、监督办法；严肃查处违法行政行为，加强对行政机关具体行政执法行为的监督；健全行政执法过错责任清查制度，全年，对各站所开展了6次行政执法专项督查。
（四）强化社会矛盾防备和化解工作，涉法涉诉案件平稳可控，信访情势持续向好。
一是充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用。定期组织调解员培训，完善街道-社区-单位三级调解网络，共组建人民调解委员会11个，调解员150余人，确保群众来访渠道畅通。全年，开展人民调解50余次；二是充分发挥综治信访维稳中心作用。街道重新整合社区调解员、综治信息员、志愿者等各类信访维稳力量，深化开展矛盾纠纷大排查大化解，重点抓好涉法涉诉信访案件专项整治工作。至12月底，我街道没有发生大规模集体上访，没有发生因信访成绩处置不当引发的群体性事情和极端恶性事件，信访情势平稳可控。
（五）加强行政执法监督检查，全面推进依法行政工作。
街道不定期对具有行政审批权的部门进行综合测评，要求执法人员做到熟悉专业法律知识，掌握各项执法程序。全年，街道开展行政执法人员专题培训2次。
（六）加强领导干部学法用法，全面进步依法行政能力。
1.注重统筹安排，不断推进领导干部学法用法工作有序开展。一是紧抓强化认识，加强领导干部学法用法的自动性。街道一直把领导干部学法用法工作作为“七五”普法的“龙头”来抓，引导各部门领导干部不断深化法治政府理念；二是抓好督促检查，加强领导干部学法用法的实效性。街道定期开展检查和督查的同时，结合党务公开、政务公开及时公示领导干部学法用法情况，接受社会群众监督；三是创新考评机制。将领导干部和行政执法人员树立法管理念、学习法律知识、依法决策、依法行政、遵章守纪等方面的情况与干部个人年度考核等级认定、干部选拔任用、目标责任制考核相挂钩。
2.注重机制创新，推进领导干部学法用法工作全面落实。安吉街道结合工作实践，不断创新机制和方式，积极推进领导干部法制教育制度化、规范化建设。推行理论学习中心组织会议前学法制度，积极发挥街道法律顾问的专业优势，在召开事关全局且法律性、政策性强的会议前，利用半小时组织学习研讨严重事项所触及的法律法规，确保依法决策。
3.注重法治理论，推进领导干部和行政执法人员学法用法工作不断深化。建立政府法律顾问制度，进一步加强街道依法决策能力。对街道的决策、特别是触及人民群众切身利益的决策进行论证，提供法律意见，确保街道依法决策。
二、工作成效与存在问题
2017年，我街道在依法行政和法治街道建设方面虽然取得了一定成绩，但与城区政府的要求还有一定差距，与全面推进依法行政，加快建设一流法治城区，建设法治政府的目标相比，还存在一些不足：一是部分基层行政执法人员法治观念、法律意识淡薄，与依法行政的要求还存在差距；二是依法行政形势严峻，委托执法过多且权责不对等，导致依法行政空间狭窄；三是行政执法监督力度不够；四是普法工作有待进一步完善。
三、下一步工作重点
2018年，我街道法治政府建设工作的指点思想是：以党的十九大精神为指导，全面推进基层依法管理和依法行政工作，不断进步领导干部运用法治思想和法治方式依法管理社会事务的能力和程度，努力构成办事依法、遇事找法、处理成绩用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推进各项工作开展。在今后工作中，重点抓好以下几项工作。
（一）进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善严重行政决策公开征集意见、专家咨询听证、论证等工作，探求完善科学民主决策的有效途径。
（二）加强行政执法监督。加强行政执法检查，建立多渠道多层次的执法监督检查机制，构建执法检查常态化模式；加大行政执法监察，规范行政执法行为；健全执法岗位责任制度，落实职责内容及考核标准。
（三）积极构建“大调解”机制。加快推进行政调解与人民调解、司法调解相结合的“大调解”工作机制，妥善化解新时期各类矛盾纠纷，切实维护社会和谐。
（四）建立权责一致的运转机制。尽快建立权责一致的基层政府运转机制，建立权责一致、事权划分清晰、运转高效的基层政府管理体系，强化基层政府权力。
（五）深化推进行政执法责任制。从源头上保证制度建设质量，及时出台配套措施，强抓各项制度的执行力，用制度管权、管事、管人；用制度规范、约束机关行为；用制度提高行政工作的质量和效率。健全评议考核制度、过错责任清查制度、案卷评查制度等，完成权责一致。
（六）建立健全规范性文件管理制度。进一步加强规范性文件的备案审查工作，建立健全规范性文件定期清理机制，全面推进规范性文件实施效果评估，加强规范性文件的管理程度。
（七）加强法制宣传教育提高全民法律素质。重点学习《宪法》以及经济社会发展、与群众工作生活密切相关、整理和规范市场经济秩序和维护社会稳定、促进社会公平公正的相关法律法规。大力推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动，不断提升全民的法律认识和法律素质，提高行政执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力和程度。
（八）加强法治机构建设。进一步充实法制人员力量，充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。
安吉街道办事处
2018年1月10日
